К ВОПРОСУ О ПРИНЦИПАХ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ON THE ISSUE OF THE PRINCIPLES OF THE RIGHT OF SOCIAL SECURITY

Valentina Kirillova

4^th year student Bashkir State University Law faculty

Russia, Ufa

АННОТАЦИЯ

Целью исследования является углубленное рассмотрение принципов права социального обеспечения, а также выявление проблем, которые возникают в доктрине при определении таких принципов. Использовались такие методы, как формализация, сравнение, анализ и синтез. Результат: проанализирована сущность принципа в праве социального обеспечения и выявлена проблематика, которая обуславливает дискуссии в доктрине. Считаем, что одной из серьезных проблем, связанной с дискуссионностью определения принципов права социального обеспечения является то, что сами общественные отношения, которые регулируются данной отраслью, права носят достаточно сложный и многогранный характер.

ABSTRACT

The purpose of investigating this topic is to achieve an in-depth review of the principles of social security law, as well as the identification of problems that arise in the doctrine when defining such principles. Methods such as formalization, comparison, analysis, and synthesis were used. Result: the essence of the principle in the law of social security is analyzed and the problems that determine the discussions in the doctrine are identified. We believe that one of the serious problems associated with the debatable definition of the principles of social security law is that the public relations themselves, which are regulated by this branch of law, are quite complex and multifaceted.

Ключевые слова: принцип, отрасль права, право социального обеспечения, принципы права социального обеспечения.

Keywords: principle, branches of law, social security law, principle of social security law

Для более глубокого осмысления той или иной сферы деятельности важно понимать, в первую очередь, ее сущность и основополагающие принципы. В.И. Даль определил, что принцип есть «научное или нравственное начало, основанье, правило, основа, от которой не отступают» [1, c. 572]. Из всех принципов, которые свойственны каким-либо явлениям особую роль играют принципы права. Связано это с тем, что именно право является базисом в формировании общественных отношений, его регулятором, которое требует постоянное совершенствование, в cвязи с чем его значимость в современном мире колоссальна [2, c. 61].

С точки зрения теории государства и права принципы (наравне с предметом и методом) отражают факт того, что та или иная отрасль права является самостоятельной. Что касается права социального обеспечения, то вопросы правового регулирования отношений в этом направлении в настоящее время относятся к числу наиболее актуальных в российском государстве, что обуславливается рядом факторов: формирование рыночных отношений, построение как такового социального государства и др.

Как известно, легального закрепления принципы права социального обеспечения не получили в связи с отсутствием единого кодифицированного акта, однако правовая дискуссия о его формировании ведется довольно давно, а попытки создания его моделей являются вполне убедительными и теоретически обоснованными. Несмотря на это, вопрос о принципах права социального обеспечения является достаточно спорным. Хоть для принципов права социального обеспечения является характерным факт того, что они непосредственно раскрывают сущность социального обеспечения как института, представляя собой некую идейно-правовую основу, на законодательном уровне они в настоящее время закрепления не получили, что связано с разнящимися подходами к их пониманию в доктрине права. Среди такого разнообразия мнений, особое внимание, на взгляд автора, заслуживает точка зрения Г.Г. Пашковой. К отраслевым принципам права социального обеспечения относятся:

• всеобщность обеспечения. Указанный принцип предполагает охват нормами данной отрасли права всех категорий граждан, нуждающихся в государственном содействии;
• адресность мер и мероприятий по оказанию помощи и содержанию нуждающихся граждан. Данный принцип основывается на категоризации граждан по конкретным основаниям (например, государственное содействие инвалидам отличается от помощи по потере кормильца);
• осуществление социального обеспечения на уровне удовлетворения алиментарных потребностей нуждающихся граждан, что предполагает удовлетворение потребностей, основанных на физиологических потребностях лиц;
• обеспечение за счет и (или) обобществленных средств. К таким средствам, как правило, относятся денежные средства из бюджета государства, а также страховые платежи во внебюджетные фонды;
• солидарность. Сущность указанного принципа заключается в том, что от заработной платы каждого работника отчисляется определенная сумма страхового взноса, которая, в свою очередь, расходуется непосредственно на выплату пенсий текущему поколению. Корреляция в данном случае заключается в том, что уже в будущем нынешние работники будут получать также пенсию за счет взносов следующего поколения;
• гибкость и адаптивность социально-обеспечительных предоставлений. По мнению ряда ученых, необходимо уделить внимание адаптации существующие проверенные методы социального обеспечения для тех условий, которые существуют в настоящее время. Это не исключает факта того, что перечень методов может быть расширен или частично изменен в связи с обстоятельствами, требующих новый подход к их пониманию;
• преемственность правового регулирования социально-обеспечительных отношений. Данный принцип означает, что не следует допускать отмены или ограничения прав на социальное обеспечение без равноценной замены [3, c. 15].

Считаем, что одной из серьезных проблем, связанной с дискуссионностью определения принципов права социального обеспечения является то, что сами общественные отношения, которые регулируются данной отраслью права носят достаточно сложный и многогранный характер. Обратим внимание, что отношения по социальному обеспечению возникают, как правило, в тех случаях, когда для граждан наступают неблагоприятные материальные последствия в виде утраты или снижения заработка, или увеличения расходов [4, c. 140]. В связи с необходимо подчеркнуть важность разграничения категорий граждан, которые имеют права на социальное обеспечение. Кроме того, В.Ш. Шайхатдинов в своем исследовании анализирует вопросы дополнительного социального обеспечения, обращая внимание на то, что эти отношения не однородны, с одной стороны, с другой же - требуют отграничения от смежных отношений.  По мнению указанного автора, добровольное социальное страхование носит гражданско-правовой характер, а обеспечение в его рамках - социально-правовой [5, c. 102].

Сущность вышеизложенного сводится, несомненно, к острой необходимости кодификации норм права социального обеспечения. Дискуссии, ведущиеся в сфере понятийного аппарата, определения принципов указанной отрасли, на взгляд автора, сводятся к тому, что вопросы правового регулирования в дальнейшем могут стать довольно затруднительными. Как известно, принципы любой отрасли права указывают на ее самостоятельность и некую независимость, поэтому такая важная отрасль права требует более четкой регламентации во избежание возможных последующих коллизий.

Список литературы:

1. Даль В.И. Толковый словарь русского языка. М.: Эксмо, 2010. 896 с.
2. Сайфутдинова В.М. Принципы гражданского права/ Актуальные проблемы частного права и гражданского судопроизводства: материалы II Всероссийской научно-практической конференции. 2018. С. 59-64.
3. Право социального обеспечения: учебное пособие / Томск. Гос. ун-т; [под ред. Г.Г. Пашковой]. Томск : Издательский Дом Томского государственного университета, 2018. – 160 с.
4. Евстигнеева Л.А. Принципы права социального обеспечения: в преддверии кодификации // Вестник Томского государственного университета. — № 2 (16). — С. 138-143.
5. Шайхатдинов В.Ш. Дополнительное социальное обеспечение: анализ проблем теории и практики // Вестник Пермского университета. 2015. № 4(30). С.  100-109.