ОТРАЖЕНИЕ РОССИЙСКО-ТУРЕЦКИХ ОТНОШЕНИЙ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРАХ

Развитие российско-турецких отношений в настоящее время значительно влияют на события, происходящие как на Ближнем Востоке, так и на мировой арене в целом. Исторически их взаимодействие практически всегда носило сложный характер, что усугублялось военными столкновениями. В результате, геополитическая конкуренция и стремление к усилению своего влияния в рамках сопредельных территорий стало выступать в качестве неотъемлемой части отношений рассматриваемых государств. При этом территории и районы, выступавшие в качестве точек столкновения интересов, регулярно изменялись. Изначально к ним относились Украина, Крым, Бессарабия, затем Балканский полуостров, Кавказ и регион Черного моря.

Русско-турецкие отношения прошли длительный путь своего становления и развития. Если до начала XX в. они были сведены к войнам, то в результате внутренних и внешних трансформаций перешли к этапу применения «мягкой силы». На современном этапе Турция входит в число основных внешнеэкономических партнеров России.

Российско-турецкие отношения делают упор на достаточно широкую договорно-правовую базу, в которую входит свыше 60 документов, регулирующие разные сферы двухстороннего сотрудничества. К числу наиболее значимых следует относить Договор о принципах взаимоотношений от 25 мая 1992 г. и Совместную декларацию об углублении дружбы и многопланового партнерства от 6 декабря 2004 г.

Ряд нормативно-правовых актов были заключены еще между СССР и Турцией, но так как Россия представляет собой страну-правопреемницу СССР, они действуют и в настоящее время.

Один из основополагающих документов в рамках советско-турецкого сотрудничества, а впоследствии и в рамках российско-турецких отношений - подписанный 16 марта 1921 г. в Москве «Бессрочный Договор о дружбе и братстве между РСФСР и Турцией», который имеет и другое название – Московский договор [1]. Данный документ включает в себя 16 статей и 3 приложения. В двух первых статьях Турция признается в границах, которые определены в Турецком Пакте «Национальный обет» от января 1920 г., который был посвящен установлению новой северо-восточной турецкой границы.

Третья статья освещала согласие сторон с формированием на территории бывшего Нахичеванского уезда Эриванской губернии автономии, в составе Азербайджана.

В соответствии с четвертой статьей Московского договора русско-турецкие соглашения, заключенные до него были признаны в качестве недействительных. Пятая статья определяла международный статус Черного моря и Черноморских проливов.

Бессрочный Договор о дружбе и братстве РСФСР и Турции выступает в качестве основополагающего документа для отношений этих государств. Он оказал содействие в создании прочной основы для советско-турецких отношений. Однако, этот договор находился на грани денонсации в период резкого ухудшения сотрудничества после Второй мировой войны. В связи с сирийскими событиями 2015 г. с инициативой его аннулирования в начале 2016 г. выступили депутаты Госдумы РФ, однако она не нашла должного ответа.

Договор об основах отношений Российской Федерации и Турецкой Республики от 25.05.1992 г., ратифицированный Постановлением Верховного Совета РФ от 03.06.1993 и вступившим в силу 19 апреля 1994 г. [2] выступает в качестве правовой основы отношений Турецкой Республики и Российской Федерации. Данный документ включает в себя 21 статью, в рамках которых подчеркнута значимость «исторически сложившихся отношений дружбы, добрососедства и сотрудничества между двумя государствами для основы будущих отношений» [2].

Первая статья отражает восприятие Россией и Турцией друг друга в качестве дружественных стран, выстраивая свои отношения на основе доверия, добрососедства и сотрудничества.

Вторая статья отражает обязательства сторон по неприменению в отношении друг друга силы, не позволению применения своих территорий для «агрессий, подрывных или сепаратистских действий против другой стороны» [2].

В III и IV статьях упоминается об обязательстве сохранения нейтралитета при условии «нападения на одну из сторон» и о решении разногласий «исключительно посредством мира» [2].

В V и VI статьях нашли отражение вопросы, посвященные организации консультаций на разных уровнях, с целью обсуждения региональных и международных вопросов, а так же в случае возникновения международной напряженности. В договоре отражены позиции относительно торгово-экономического, туристического, гуманитарного сотрудничества. XIX статья осуждает терроризм и проговаривает обязательство ведения борьбы с ним. Данный документ - основной документ, направленный на регулирование российско-турецких отношений посредством двустороннего сотрудничества.

В начале 2000-х гг. было установлено, что несмотря на геополитическую конкуренцию России и Турции, эти государства способны найти общие точки соприкосновения, связанные с вопросами безопасности, торгово-экономическими и гуманитарными отношениями.

В 2004 г. по завершении двусторонней встречи российского и турецкого президентов была подписана «Совместная декларация об углублении дружбы и многопланового партнерства между Российской Федерацией и Турецкой Республикой», открывшая новый этап двухсторонних отношений между странами [3]. Декларация cделала упор на принципы, заложенные договором 1992 г., планом действий по развитию совместного сотрудничества 2001 г. Кроме того, в этом документе также нашло отражение стремление сторон к последующему укреплению двустороннего сотрудничества и отношений с целью выведения их на уровень продвинутого многопланового партнерства.

13 февраля 2009 г. президентами России и Турции была принята «Совместная декларация о продвижении к новому этапу отношений между Российской Федерацией и Турецкой Республикой и дальнейшем углублении дружбы и многопланового партнерства» [4]. Декларация направлена на отражение значимости сотрудничества государств для региональной и глобальной безопасности, подчеркивается схожесть позиций по большинству международных вопросов, выражена решимость ведения борьбы с международным терроризмом, распространением оружия массового уничтожения, контрабандой оружия и т.д. Для улучшения борьбы с этими угрозами выражено стремление по улучшению российско-турецкой договорно-правовой базы в сфере безопасности.

12 мая 2010 г. в Анкаре принято Совместное заявление Президента Российской Федерации Д.А. Медведева и Премьер-министра Турецкой Республики Р.Т. Эрдогана о создании Совета сотрудничества высшего уровня (ССВУ) между Российской Федерацией и Турецкой Республикой [5]. Согласно заявлению, Стороны смогли договориться о создании ССВУ, руководствуясь целями и принципами, изложенными в Совместной декларации 2009 г. и, стремясь вывести российско-турецкие отношения на качественно новый уровень. Согласно данному документу ССВУ должен представлять собой руководящий орган, который будет определять стратегию и ключевые направления развития российско-турецких отношений, что, в свою очередь, поможет согласовать действия России и Турции для поддержания международной безопасности, стабильности и мира.

Стоит также отметить подписание ряда двусторонних документов в 2017 г., оказавших содействие по преодолению двухлетнего кризиса в связи с сирийскими событиями 2015 г. Политическая нормализация между Москвой и Анкарой способствовала постепенному улучшению отношений между странами.

Таким образом, наличие большого количества договоров и соглашений в рамках российско-турецких отношений оказывает содействие улучшению определения приоритетных сфер сотрудничества и проблемных вопросов, создавая основу для новых соглашений и, тем самым, способствуя углублению и диверсификации российско-турецких отношений в настоящее время.

Список литературы:

1. Бессрочный договор о дружбе и братстве между РСФСР и Турцией от 16.03.1921 г. // Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций с иностранными государствами. – М.: Нар. ком. по иностр. делам, 1935. – С. 157-163.
2. Договор об основах отношений Российской Федерации и Турецкой Республики от 25.05.1992 г. Ратифицирован Постановлением Верховного Совета РФ от 03.06.1993 № 5099-1 // Информационно-правовая система «Гарант»  - URL https://base.garant.ru/2541368/ (Дата обращения 20.11.2019).
3. Совместная декларация об углублении дружбы и многопланового партнёрства между Российской Федерацией и Турецкой Республикой. 07.12.2004. // Официальный сайт МИД РФ. - URL: http://www.mid.ru/ru/maps/tr/-/asset_publisher/Fn23Klb76LY2/content/id/453582 (дата обращения: 13.11.2019).
4. Совместная декларация о продвижении к новому этапу отношений между Российской Федерацией и Турецкой Республикой и дальнейшем углублении дружбы и многопланового партнерства // Официальный сайт Президента РФ. – URL: http://www.kremlin.ru/supplement/172 (Дата обращения 20.11.2019).
5. Совместное заявление о создании Совета сотрудничества высшего уровня между Российской Федерацией и Турецкой Республикой. // Официальный сайт Президента РФ. – URL: http://kremlin.ru/supplement/552 (дата обращения: 13.11.2019).