ЗНАЧЕНИЕ КОНТРОЛЬНОЙ ЗАКУПКИ В РАСКРЫТИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С НЕЗАКОННЫМ ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ

THE IMPORTANCE OF CONTROL PURCHASE IN SOLVING CRIMES RELATED TO ILLEGAL DRUG TRAFFIC

Vladislav Gordeev

Master's student, Kunaev University,

Republic of Kazakhstan, Almaty

Talgat Dyusebaev

PhD, associate professor, Kunaev University,

Republic of Kazakhstan, Almaty

АННОТАЦИЯ

Цель статьи – рассмотреть особенности использования контрольной закупки как оперативно – следственного мероприятия в борьбе с наркопреступлениями. Ключевым методом исследования является описательный анализ правовой сущности контрольной закупки в борьбе с наркопреступлениями, кроме того, в статье реализуется полемика о необходимости усиления контроля над контрольным закупом со стороны надзорных органов. Предлагается законодательно закрепить необходимость усиления надзора над деятельностью сотрудников оперативно – розыскных органов при проведении контрольного закупа как вида ОРМ, с целью недопущения злоупотреблений с их стороны.

ABSTRACT

The purpose of the article is to consider the features of using test purchases as an operational investigative measure in the fight against drug crimes. The key research method is a descriptive analysis of the legal essence of test purchases in the fight against drug crimes; in addition, the article discusses the need to strengthen control over test purchases by supervisory authorities. It proposed to legislate the need to strengthen supervision over the activities of employees of operational investigative agencies during a test purchase as a type of operational intelligence, in order to prevent abuse on their part.

Ключевые слова: наркопреступления; криминалистика; оперативный закуп.

Keywords: drug crimes; criminology; operational procurement.

Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических веществ, являются одними из наиболее распространённых видов общественно опасных противоправных деяний. По данным правовой статистики и специальных учетов, в 2022 году в Республике Казахстан было зарегистрировано 122 тыс. уголовных правонарушений различной степени тяжести, по которым к ответственности привлечено 47 тыс. человек, из них 6 тыс. правонарушений (12,76%) связаны с незаконным оборотом наркотических веществ и прекурсоров (по ст. 296-303 УК РК)[1]. Таким образом, наркотики являются третьей по распространенности причиной привлечения к уголовной ответственности после кражи (ст. 188, 188-1 УК РК) – 39 тыс. случаев, и мошенничества (ст. 190 УК РК) – 37 тыс. уголовныхправонарушений в 2022 году [2].

Наркопреступления несут в себе большой элемент общественной опасности, так как напрямую влияют на жизнь и здоровье человека, разлагают его моральный облик, становятся триггером для совершения иных противоправных поступков, потому значимость оперативно – розыскной деятельности для борьбы с указанными видами преступлений трудно переоценить. Одним из основных видов оперативно – розыскных мероприятий (прим. авторов – далее ОРМ) для борьбы с наркопреступлениями является контрольная закупка.

Цель данной статьи – рассмотреть особенности использования контрольной закупки как оперативно – следственного мероприятия в борьбе с наркопреступлениями. Ключевым методом исследования является описательный анализ правовой сущности контрольной закупки в борьбе с наркопреступлениями, кроме того, в статье реализуется полемика о необходимости усиления контроля над контрольным закупом со стороны контролирующих и надзорных органов.

Правовая сущность контрольной закупки как ОРМ закреплена в ст. 11 Закона Республики Казахстан «Об оперативно-розыскной деятельности» от 15 сентября 1994 года № 154-XIII, где она именуется законодателем как «оперативный закуп». При этом трактовка данного понятия приведена в п.14 ст. 1 данного Закона, где под оперативным закупом понимается создание ситуации мнимой сделки, в которой с ведома органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, и под его контролем возмездно приобретаются без цели потребления или сбыта предметы у изучаемого лица в целях получения информации о вероятной преступной деятельности[3].

При помощи использования оперативного закупа представители правоохранительных органов имеют возможность получить информацию о поставщиках запрещенных веществ, проследить маршрут их поставки, раскрыть вовлеченных в противоправную деятельность лиц.

Как отмечает Т.Е. Сулейменов, использование контрольной закупки в качестве ОРМ является одним из наиболее эффективных и результативных способов выявления и разоблачения лиц, вовлеченных в незаконный оборот торговли и распространения наркотических и психотропных веществ. Вместе с тем, он выделяет значение тактики проведения контрольной закупки, которая должна быть проведена «корректно с юридической точки зрения», так как в этом случае она будет являться весомым доказательством вины в судебном процессе[4, с.212-216].

С ним вполне солидарен А.А. Помелов, выделяющий три ключевых условия, при неукоснительном соблюдении которых контрольный закуп может считаться весомым доказательством в суде [5, с.102-110]:

1) в отношении лица, подозреваемого в незаконной деятельности, присутствует достаточный массив данных, являющихся основанием для такого подозрения со стороны правоохранительных органов;

2) необоснованность проведения контрольной закупки как ОРМ с процессуальной точки зрения влечет за собой её доказательную ничтожность, и не может быть использована в суде;

3) лицо, используемое в качестве посредника, привлекается к уголовной ответственности, если оно не было ранее предупреждено как о факте проведения ОРМ, так и о своей роли в нем.

Исходя из вышеизложенных фактов, многие ученые считают обоснованным усиление надзора над деятельностью работников оперативно – розыскных органов, с целью купирования возможности злоупотреблений с их стороны при проведении различных ОРМ, в частности, при проведении контрольного закупа. Например, о необходимости усиления прокурорского надзора над деятельностью работников ОРД указывает Д.А. Бабичев [6, с.235-238], а Ю.Б.Чупилкин отмечает необходимость санкционирования ОРМ судами в международной практике [7, с.125-129].

Авторы разделяют позицию выше представленных исследователей, и считают необходимым усилить надзор над контрольным закупом как одним из ключевых видов ОРМ, используемым в процессе расследования наркопреступлений. Представленная авторская позиция подтверждается примером судебной практики Верховного суда Республики Казахстан (прим. авторов – далее Верховного суда РК). Согласно делу №2пп-1-21 от 23 февраля 2021 года «Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и потому не могут быть положены в основу обвинительного приговора, а также использованы при доказывании любого обстоятельства» [8, с.31-35], в ходе расследования наркопреступления дознаватели использовали контрольный закуп, не имея на то специальной санкции следователя. Кроме того, лицо, принимавшее участие в ОРМ в качестве посредника, позднее было привлечено к ответственности по ст.296 УК РК, что также является существенным нарушением процессуального законодательства (ст. 232 УПК РК).

Подводя итоги вышеизложенному, считаем целесообразным законодательно закрепить необходимость усиления надзора над деятельностью сотрудников оперативно – розыскных органов при проведении контрольного закупа как вида ОРМ, с целью недопущения злоупотреблений с их стороны, и пресечения возможности у виновных лиц избежать ответственности при несоблюдении сотрудниками оперативно – розыскных органов формальных требований процессуального законодательства при проведении ОРМ.

Список литературы:

1. Уголовный кодекс Республики Казахстан от 3 июля 2014 года № 226-V ЗРК. Ведомости Парламента РК 2014 г., № 13-II, ст. 83.
2. Данные правовой статистики и специальных учетов Республики Казахстан. Доступ: URL:  // https://qamqor.gov.kz/crimestat/indicators/criminal (Дата обращения 11.11.2023).
3. Закон Республики Казахстан «Об оперативно-розыскной деятельности» от 15 сентября 1994 года № 154-XIII. Ведомости Веpховного Совета Республики Казахстан, 1994 г., N 13, ст.199.
4. Сулейменов Т.Е. Анализ правового регулирования оперативно – розыскных мероприятий, направленных на борьбу с незаконным сбытом наркотиков, по законодательствам Российской Федерации и Республики Казахстан // Вестник Московского университета МВД России. 2021. №1. С. 212-216.
5. Помелов А.А. Основания для проведения проверочной закупки наркотических средств и критерии ее обоснованности // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2018. №4 (33). С. 102-110.
6. Бабичев Д.А. Прокурорский надзор за законностью оперативно-розыскных решений, принимаемых в условиях риска: проблемы применения Уголовного закона // Вестник КГУ. 2019. №1. С. 235-238.
7. Чупилкин Ю.Б. Независимый контроль за проведением оперативно- розыскных мероприятий, допускающих симуляцию противоправного поведения // Судебная власть и уголовный процесс. 2018. №2. С. 125-129.
8. Дело №2пп-1-21 от 23 февраля 2021 года «Доказательства, полученные с нарушением закона, не имеют юридической силы и потому не могут быть положены в основу обвинительного приговора, а также использованы при доказывании любого обстоятельства». Бюллетень Верховного Суда РК №5 2021 г. С.31-35.