ВОССТАНОВЛЕНИЕ ПЛАТЕЖЕСПОСОБНОСТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В ДЕЛАХ О НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВЕ)

Продовольственная безопасность является одним из ключевых элементов успешного развития страны. Со стороны государства огромное значение уделяется поддержке сельскохозяйственной отрасли в виде налоговых преференций и субсидий. В Российской Федерации для сельхозтоваропроизводителей действуют пониженные ставки налога на добавленную стоимость и прибыль. Субсидии предоставляются на приобретение техники и оборудования, компенсацию процентов по кредитам и иных затрат на производство сельскохозяйственной продукции. Несмотря на это сельскохозяйственные предприятия часто сталкиваются с финансово–экономическими трудностями и проблемами неплатежеспособности. Причиной могут быть неурожаи из-за природных катаклизмов, болезни и падеж животных и птиц, резкое увеличение стоимости удобрений, топлива и прочих основных материалов. Неплатежеспособность сельскохозяйственных организаций может носить сезонный характер. Во многих секторах растениеводства производственный цикл начинается осенью с посевов озимых и заканчивается зимой следующего года продажей выращенного урожая. При этом расходы на ведение сельскохозяйственной деятельности носят ежедневный характер.

 С целью защиты интересов неплатежеспособных сельхозтоваропроизводителей и сохранения производственного потенциала сельскохозяйственной отрасли Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Федеральный закон от 26.10.2002 №127-ФЗ о банкротстве) сельскохозяйственные организации отнесены к отдельной категории должников, включающей субъекты естественных монополий, финансовые и градообразующие организации, стратегические предприятия и застройщиков. В отличие от иных юридических лиц пунктом 5 статьи 177 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ о банкротстве предусмотрена повышенная минимальная сумма задолженности в размере 3 миллиона рублей, необходимая для возбуждения производства по делу о несостоятельности (банкротстве) сельскохозяйственной организаций. [1]

Предусмотренные Федеральным законом от 26.10.2002 №127-ФЗ о банкротстве процедуры наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления и мирового соглашения по восстановлению платежеспособности должника имеют свои особенности в отношении сельскохозяйственных организаций. Существование четырех процедур обусловлено выполнением каждой из них определенных функций, при этом в совокупности все процедуры направлены на комплексное решение задачи по восстановлению платежеспособности. Стоит отметить, что при отсутствии возможности восстановления платежеспособности в рамках процедуры конкурсного производства предусмотрены особые условия продажи имущества должника – сельскохозяйственной организации с целью сохранения объемов производства сельскохозяйственной продукции.

В настоящее время потенциал реабилитационных процедур полностью не раскрыт. Наглядным примером служат данные Федресурса по банкротству за I полугодие 2025 года[2]. Доля реабилитационных процедур в общем количестве процедур (без процедуры наблюдения) в делах о несостоятельности (банкротстве) компаний (без финансовых организаций) остается незначительной и неуклонно падает на протяжении последних 10 лет. 

 График 1. Количество реабилитационных процедур: компании

По мнению автора, основные усилия на законодательном уровне необходимо направить на изучение возможности повышения эффективности и усовершенствование реабилитационных процедур.

Процедура наблюдения состоит в определении возможности восстановления платежеспособности должника. По мнению многих авторов организация эффективного восстановления платежеспособности невозможна без реализации этой процедуры [3, с. 492-495]. Во избежание упущения возможности по восстановлению платежеспособности сельскохозяйственной организации пункт 1 статьи 178 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ о банкротстве указывает на необходимость учета сезонности сельскохозяйственной деятельности при анализе финансового состояния должника и изучения возможности удовлетворения требований кредиторов за счет доходов, которые могут быть получены по окончании сельскохозяйственных работ. [1]     

Процедура внешнего управления предоставляет кредиторам возможность осуществить восстановление платежеспособности должника без вмешательства контролирующих должника лиц в соответствии с утверждаемым кредиторами планом внешнего управления. При внешнем управлении руководитель и другие органы управления должника отстраняются от исполнения своих обязанностей, а для ведения хозяйственной деятельности должника Арбитражный суд назначает внешнего управляющего. С целью максимального использования возможности по погашению требований кредиторов и восстановлению платежеспособности должника внешнее управление вводится до окончания соответствующего периода сельхозработ с учетом необходимого времени для реализации выращенной сельхозпродукции (пункт 3 статьи 178 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ о банкротстве [1]). 

В отличие от внешнего управления процедура финансового оздоровления позволяет сохранить существующую структуру управления должником при условии контроля за деятельностью должника со стороны кредиторов (статья 82 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ о банкротстве [1]). Процедуры финансового оздоровления и мирового соглашения могут показаться в значительной степени схожими, однако сравнительный анализ наводит на мысль о преимуществе процедуры мирового соглашения. В то время как финансовое оздоровление может вводиться на срок не более двух лет, в процедуре мирового соглашения такие ограничения отсутствуют. В отличие от процедуры финансового оздоровления мировое соглашение позволяет погасить задолженность перед кредиторами неденежными средствами путем предоставления отступного, обмена требований кредиторов на доли в уставном капитале должника и иные ценные бумаги, а также другими способами при условии, что такие способы не нарушают права иных кредиторов (статья 156 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ о банкротстве [1]).

Количество введенных процедур финансового оздоровления компаний продолжает падать (График 1), а заключенных мировых соглашений остается практически без изменений (График 2).

Источник: Данные судебной статистики за 2020 - 2024 годы [4].

 График 2. Количество заключенных мировых соглашений в делах о несостоятельности (банкротстве) юридических лиц

По мнению автора, необходимо задействовать все возможные механизмы финансового оздоровления сельскохозяйственных организаций. Законом о банкротстве предусмотрена возможность предоставления государственной или муниципальной гарантии в обеспечение исполнения обязательств должника согласно графику погашения задолженности (пункт 1 статьи 79 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ о банкротстве [1]). Приоритетным направлением развития должна стать поддержка стратегически значимых сельскохозяйственных предприятий путем их санации с использованием методов частно–государственного партнерства и накопленного опыта финансового оздоровления в банковской сфере. Например, санация кредитных организаций может включать предоставление банковских гарантий, поручительств, перевод долга кредитной организации с согласия кредиторов (статьи 189.14 и 189.15 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ о банкротстве [1]).

Для восстановления платежеспособности банков на законодательном уровне были определены механизмы взаимодействия регулирующего деятельность в банковской сфере Банка России, Государственной корпорации «Агентство по страхованию вкладов» и органов государственной власти. Банк России имеет право проводить финансовый анализ и ввести временную администрацию по управлению кредитной организацией, а также обладает широкими полномочиями для осуществления мер по финансовому оздоровлению банков. Схожими полномочиями в отношении стратегических предприятий сельскохозяйственной отрасли возможно наделить Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, отвечающее за деятельность и развитие агропромышленного комплекса. При этом вопросы распределения ролей и взаимодействия между органами государственной власти при санации сельскохозяйственных организаций требуют детальной проработки.

Источником финансирования санации банков могут быть средства частных инвесторов или Фонда консолидации банковского сектора, созданного Банком России в 2017 году. За счет средств Фонда была проведена докапитализация значимых кредитных организаций ПАО Банк «Финансовая корпорация «Открытие» (456,2 млрд. рублей), ПАО «Промсвязьбанк» (113,4 млрд. рублей), ПАО «Бинбанк» (56,9 млрд. рублей). По мнению автора, создание государственного «Фонда поддержки сельскохозяйственного сектора» и санация стратегически значимых сельскохозяйственных организаций за счет средств Фонда окажет стабилизирующий эффект на сельскохозяйственную отрасль. Опыт санации кредитных организаций также указывают на необходимость проработки вопроса досудебного финансового оздоровления стратегическиx предприятий агропромышленного комплекса.

Список литературы:

1. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ // Собрание законодательства РФ. –2002. – № 43. – Ст. 4190.
2. Статистический бюллетень Федресурса по банкротству по состоянию на конец первого полугодия 2025 года // Федресурс. – 2025. – URL: https://fedresurs.ru/news/26005c7d-3cca-4cfe-b989-99e86a9c5c31 (дата обращения 14.05.2026)
3. Манохин С. В. Наблюдение как процедура, применяемая при несостоятельности (банкротстве) // Вестник науки. – 2023. –  №12 (69). – С. 492 – 495.
4. Данные судебной статистики за 2020 - 2024 годы, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации // Судебный департамент при Верховном суде РФ. – 2026. – URL: https://cdep.ru/?id=79 (дата обращения 14.05.2026).