ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ СРЕДСТВ ЗАЩИТЫ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНЫХ ПРАВ В ЦИФРОВОЙ СРЕДЕ

THE CONCEPT AND SYSTEM OF PUBLIC-LAW MEANS OF PROTECTING INTELLECTUAL PROPERTY RIGHTS IN THE DIGITAL ENVIRONMENT

Strus Konstantin Alexandrovich

Candidate of Legal Sciences, Associate Professor, Department of Legal Disciplines, Plekhanov Russian University of Economics, branch in Pyatigorsk,

Russia, Pyatigorsk

Gatsuts Ilya Mikhailovich

Master's student Plekhanov Russian University of Economics, Pyatigorsk branch,

Russia, Pyatigorsk

АННОТАЦИЯ

В статье раскрывается понятие и система публично-правовых средств защиты интеллектуальных прав в цифровой среде. Анализируются административно-правовой и уголовно-правовой механизмы защиты, а также специальный институт ограничения доступа к информационным ресурсам, распространяющим контент с нарушением исключительных прав. Рассматриваются полномочия Роскомнадзора, ФАС России и таможенных органов, процессуальные особенности «антипиратского» законодательства и институт блокировки производных ресурсов («зеркал»). Выявлены проблемы правового регулирования и обозначены направления его совершенствования.

ABSTRACT

The article reveals the concept and system of public-law means of protecting intellectual property rights in the digital environment. It analyzes the administrative and criminal mechanisms of protection, as well as the special institution of restricting access to information resources distributing content in violation of exclusive rights. The powers of Roskomnadzor, the Federal Antimonopoly Service and customs authorities, the procedural features of «anti-piracy» legislation and the institution of blocking derivative resources (mirror sites) are examined. Problems of legal regulation are identified and directions for its improvement are outlined.

Ключевые слова: интеллектуальные права; публично-правовая защита; цифровая среда; ограничение доступа; антипиратское законодательство; Роскомнадзор; административная ответственность; контрафакт.

Keywords: intellectual property rights; public-law protection; digital environment; access restriction; anti-piracy legislation; Roskomnadzor; administrative liability; counterfeit goods.

Защита интеллектуальных прав в цифровой среде представляет собой комплексную задачу, решение которой обеспечивается сочетанием частноправовых и публично-правовых средств. Если частноправовая защита реализуется правообладателем самостоятельно — путём предъявления исков о признании права, пресечении нарушения и возмещении убытков, — то публично-правовая защита осуществляется уполномоченными государственными органами в публичном интересе и не зависит исключительно от воли правообладателя. Публично-правовые средства защиты интеллектуальных прав можно определить как совокупность административных, информационно-технологических и уголовно-правовых мер государственного воздействия, применяемых компетентными органами в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений исключительных прав, а также привлечения нарушителей к ответственности. Специфика цифровой среды обусловливает особое значение оперативных, технологических по своей природе средств защиты — ограничения доступа к информационным ресурсам, — которые по скорости применения существенно превосходят традиционные судебные процедуры.

Систему публично-правовых средств защиты интеллектуальных прав в цифровой среде образуют несколько относительно самостоятельных механизмов. Административно-правовая защита реализуется через привлечение нарушителей к ответственности по статьям главы 7 КоАП РФ (нарушение авторских и смежных прав, изобретательских и патентных прав, незаконное использование товарного знака) с наложением штрафов и конфискацией контрафактных экземпляров. Федеральная антимонопольная служба расследует дела о недобросовестной конкуренции, связанной с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, а таможенные органы осуществляют контроль перемещения товаров через границу на основании Таможенного реестра объектов интеллектуальной собственности (ТРОИС), позволяющего приостанавливать выпуск товаров с признаками контрафактности. Уголовно-правовая защита применяется при наличии признаков преступлений, предусмотренных статьями 146, 147 и 180 Уголовного кодекса РФ, и реализуется через обращение в правоохранительные органы.

Ключевым специальным средством публично-правовой защиты интеллектуальных прав именно в цифровой среде является институт ограничения доступа к информационным ресурсам, введённый Федеральным законом от 2 июля 2013 года № 187-ФЗ («антипиратский закон»). Согласно статье 15.2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»[2], правообладатель обращается в Московский городской суд с заявлением о предварительных обеспечительных мерах; суд в течение суток выносит соответствующее определение, на основании которого Роскомнадзор уведомляет хостинг-провайдера и оператора связи о необходимости ограничения доступа. С 2015 года механизм распространён на все объекты авторских и смежных прав (кроме фотографий) и дополнен возможностью постоянной (вечной) блокировки сайтов, неоднократно нарушающих исключительные права. Федеральным законом от 22 июня 2024 года № 158-ФЗ полномочия по блокировке производных ресурсов («зеркал») переданы непосредственно Роскомнадзору без предварительного решения Минцифры России, что позволило сократить срок ограничения доступа к зеркалам заблокированных сайтов до двух суток.

Существенным дополнением системы публично-правовой защиты стал введённый позднее механизм противодействия распространению пиратского контента через мобильные приложения: после обращения правообладателя Роскомнадзор направляет владельцу программной площадки (магазина приложений) уведомление о нарушении, владелец приложения обязан удалить нелегальный контент в течение одного дня, а при невыполнении требования сама площадка обязана заблокировать доступ к приложению. Параллельно развивается институт досудебного взаимодействия операторов связи и правообладателей в рамках антипиратского меморандума 2018 года, предусматривающего ведение реестра ссылок на пиратский контент, обновляемого без обращения в суд по каждому отдельному случаю. Эффективность блокировок по оценкам Роскомнадзора достигает высоких показателей, однако технология обхода блокировок (VPN-сервисы, динамическая смена IP-адресов) сохраняет актуальность проблемы устойчивости защитного механизма.

Несмотря на развитость системы публично-правовых средств защиты, в правоприменительной практике сохраняются проблемы. Во-первых, оперативность блокировки по решению Мосгорсуда (в течение суток) не исключает злоупотреблений: известны случаи внесения ресурсов в реестр на основании одного лишь обращения правообладателя без вступившего в силу судебного акта, что противоречит статье 15.2 Закона об информации[3] и требует усиления процессуальных гарантий для владельцев заблокированных ресурсов. Во-вторых, блокировка по IP-адресу способна затрагивать добросовестные ресурсы, размещённые на общем сервере с нарушителем, что ставит вопрос о соразмерности применяемых технических мер. В-третьих, сохраняется проблема эффективности правоприменения в отношении зарубежных хостинг-провайдеров и поисковых систем, не имеющих представительства в Российской Федерации, что снижает практическую исполнимость требований об ограничении доступа и индексации.

Перспективные направления совершенствования системы публично-правовых средств защиты интеллектуальных прав в цифровой среде включают: дальнейшую цифровизацию взаимодействия правообладателей с Роскомнадзором через личные кабинеты и автоматизированные реестры; развитие технологий проактивного мониторинга и выявления нарушений с применением искусственного интеллекта; совершенствование процессуальных гарантий владельцев ресурсов при оперативной блокировке; расширение международного сотрудничества в части исполнения требований в отношении трансграничных платформ. Современная российская модель публично-правовой защиты интеллектуальных прав в цифровой среде, сочетающая административную, таможенную, уголовно-правовую ответственность и специальный механизм ограничения доступа, демонстрирует устойчивую тенденцию к усилению оперативности и технологизации защитных мер при сохранении необходимости дальнейшей балансировки интересов правообладателей, операторов связи и пользователей сети.

Список литературы:

1. О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации по вопросам защиты интеллектуальных прав в информационно-телекоммуникационных сетях: Федеральный закон от 02.07.2013 № 187-ФЗ // Собрание законодательства РФ. — 2013. — № 27. — Ст. 3479.
2. Об информации, информационных технологиях и о защите информации: Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ // СЗ РФ. — 2006. — № 31 (ч. 1). — Ст. 3448.
3. О внесении изменений в Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»: Федеральный закон от 22.06.2024 № 158-ФЗ // СЗ РФ. — 2024. — № 26. — Ст. 3699.
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 года N 63-ФЗ // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/?ysclid=mr2a4bkno4840679400  (дата обращения 01.07.2026)