ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НОТАРИУСА И ЕЕ ВИДЫ

NOTARY LIABILITY AND ITS TYPES

Kiseleva Alina Denisovna

Student, Tomsk State University,

Russia, Tomsk

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена комплексному анализу юридической ответственности нотариуса как ключевому элементу его правового статуса, направленному на обеспечение законности нотариальной деятельности и защиту прав граждан и юридических лиц. Рассматривается четыре основных вида ответственности: дисциплинарную, имущественную (гражданско-правовую), административную и уголовную. Особое внимание уделяется различиям в правовом положении нотариусов, занимающихся частной практикой, и работающих в государственных нотариальных конторах, а также анализируется многоступенчатая система обеспечения имущественной ответственности. Отмечается, что, несмотря на комплексный характер законодательного регулирования, множественность видов ответственности и отсутствие их четкой дифференциации создают сложности в правоприменительной практике.

ABSTRACT

This article provides a comprehensive analysis of notaries' legal liability as a key element of their legal status, aimed at ensuring the legality of notarial activity and protecting the rights of citizens and legal entities. Four main types of liability are examined: disciplinary, property (civil), administrative, and criminal. Particular attention is paid to the differences in the legal status of notaries in private practice and those working in state notary offices, and the multi-stage system of property liability is analyzed. It is noted that, despite the complex nature of legislative regulation, the multiplicity of types of liability and the lack of clear differentiation create difficulties in law enforcement practice.

Ключевые слова: нотариус, ответственность, виды ответственности.

Keywords: notary, liability, types of liability.

Ответственность нотариуса представляет собой важнейший элемент его правового статуса, обеспечивающий соблюдение законности в нотариальной деятельности и защиту прав граждан и юридических лиц. В соответствии со статьей 2 проекта Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности», нотариус несет дисциплинарную, имущественную, административную и уголовную ответственность в случаях и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации[5]. На данный момент ответственность нотариуса закреплена в «Основах законодательства Российской Федерации о нотариусе» в ст. 17[4]. Таким образом, законодатель предусматривает комплексный характер ответственности нотариуса, охватывающей все основные виды юридической ответственности.

Дисциплинарная ответственность нотариуса наступает за нарушение требований законодательства о нотариате, а также Кодекса профессиональной этики нотариусов. Как установлено проектом закона, нарушение требований Кодекса профессиональной этики является основанием для привлечения нотариуса к дисциплинарной ответственности. В настоящее время отсутствует эффективная система дисциплинарной ответственности нотариусов, а Кодекс профессиональной этики не содержит понятия дисциплинарного проступка и не охватывает дисциплинарную ответственность в полной мере. Меры дисциплинарного воздействия применяются нотариальной палатой и могут включать замечание, предупреждение, а в наиболее серьезных случаях — прекращение полномочий нотариуса.

Имущественная (гражданско-правовая) ответственность нотариуса связана с возмещением убытков, причиненных неправомерными действиями нотариуса. Рассматривается, что нотариальные отношения, будучи социально значимыми, предполагают наличие системы определенных и процедурно понятных оснований привлечения к ответственности. Одним из таких оснований является совершение нотариального действия с нарушением закона.

Как отмечается в статьях, нотариусы в частной практике и нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах, имеют различные процедуры привлечения к имущественной ответственности. Это различие связано с тем, что публичные нотариусы (работающие в государственных конторах) в определенной степени являются более ранним институтом, и их правовое положение отличается от положения нотариусов, занимающихся частной практикой.

Механизм обеспечения имущественной ответственности включает обязательное страхование риска ответственности нотариуса. Проект закона устанавливает, что при недостаточности страховых выплат для целей возмещения вреда, оставшиеся после указанных выплат обязательства подлежат исполнению в установленном порядке. Это означает, что нотариус несет личную имущественную ответственность по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда, также возмещается ущерб за неправомерный отказ в совершении нотариального действия и разглашение нотариальной тайны. Ответственность нотариусов обеспечивается четырьмя ступенями: индивидуального страхования нотариуса, коллективной страховки нотариальной палаты субъекта РФ, личного имущества нотариуса и Компенсационного фонда Федеральной нотариальной палаты.

В то же время, за действия нотариусов перед клиентами отвечают органы юстиции, которые, по поручению Министерства юстиции, наделили их соответствующими полномочиями. Каждый нотариус, работающий в государственной нотариальной конторе, ответственен перед данным органом юстиции.

Административная ответственность нотариуса наступает за совершение административных правонарушений, связанных с осуществлением профессиональной деятельности. Однако, на практике имеют место случаи привлечения нотариусов к административной ответственности, например, за неинформирование уполномоченного органа (Росфинмониторинга) об удостоверенных медиативных соглашениях, что является нарушением требований законодательства о противодействии легализации доходов, полученных преступным путем. Другим примером служит нарушение нотариусом предусмотренных законодательством о налогах и сборах сроков представления сведений в налоговые органы.

Уголовная ответственность нотариуса наступает за совершение преступлений, то есть общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом Российской Федерации. Нотариус может быть привлечен к уголовной ответственности за подделку официальных документов, злоупотребление полномочиями частными нотариусами и аудиторами (статья 202 УК РФ), а также за иные преступления, совершенные в связи с осуществлением профессиональной деятельности. Нотариус может стать субъектом уголовного судопроизводства по возбужденному уголовному делу как в отношении него самого, так и в отношении иных лиц. При этом проведение следственных действий в отношении нотариуса требует особого порядка, включая получение судебного решения при доступе к информации, составляющей нотариальную тайну.

Анализ видов ответственности нотариуса позволяет сделать вывод о том, что законодатель стремится обеспечить всестороннюю защиту прав граждан и юридических лиц, обращающихся за совершением нотариальных действий. В то же время множественность видов ответственности и отсутствие их четкой дифференциации создают определенные сложности в правоприменительной практике, что требует дальнейшего совершенствования законодательства.

Ответственность также предусмотрена Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. В главе 10 Кодекса профессиональной этики нотариусов закреплены дисциплинарные проступки и меры дисциплинарной ответственности [3].

Список литературы:

1. Ответственность как элемент статуса нотариуса. Автор: Куницина О.Воронежский государственный университет. Выпуск: Том 12, № 3 (2025), с. 35-42. 
2.   "Уголовный кодекс Российской Федерации" от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 09.04.2026) // СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/?ysclid=mqch97zc3r690194821  (дата обращения 13.06.2026)
3. "Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации" (утв. Минюстом России 12.08.2019, 19.01.2016) (ред. от 23.04.2019) // СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_189129/?ysclid=mqcha53b6x57217379  (дата обращения 13.06.2026)
4. "Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. Верховным Советом РФ 11.02.1993 N 4462-1) (ред. от 20.02.2026) // СПС КонсультантПлюс. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/?ysclid=mqchckl08g168386728  (дата обращения 13.06.2026)
5. Проект Федерального закона «О нотариате и нотариальной деятельности» // URL: https://base.garant.ru/57014178/?ysclid=mqchdra7i221898287  (дата обращения 13.06.2026)