КОМПЕТЕНТНОСТНО-ОРИЕНТИРОВАННАЯ ПОДГОТОВКА ДИСПЕТЧЕРОВ УПРАВЛЕНИЯ ВОЗДУШНЫМ ДВИЖЕНИЕМ КАК УПРАВЛЯЕМЫЙ БИЗНЕС-ПРОЦЕСС

COMPETENCY-BASED TRAINING OF AIR TRAFFIC CONTROLLERS AS A MANAGED BUSINESS PROCESS

Barankov Danila Alexandrovich

Master's Student, Russian University of Transport,

Russia, Moscow

Muksimova Rosa Ravilevna

Candidate of Technical Sciences, Associate Professor, Russian University of Transport, Director of the Federal Educational and Methodological Center for the Operation of Unmanned Aircraft Systems at the Academy of Civil Aviation,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье проанализированы актуальные публикации по подготовке диспетчеров управления воздушным движением (УВД). Выделены основные исследовательские направления: внедрение компетентностного подхода, развитие тренажерной подготовки с элементами искусственного интеллекта (ИИ), применение цифровых и мобильных инструментов, а также интеграция теории и практики. По результатам анализа определены общие проблемы в вопросе подготовки, сформулированы рекомендации и перспективные направления дальнейших исследований, актуальные для российской системы подготовки диспетчеров УВД.

ABSTRACT

The article analyzes current publications on the training of air traffic controllers. It identifies the main research directions, including the implementation of the competency-based approach, the development of simulator training with elements of artificial intelligence, the use of digital and mobile tools, and the integration of theory and practice. The analysis reveals common challenges in the training process and formulates recommendations and promising areas for further research relevant to the Russian air traffic controller training system.

Ключевые слова: диспетчер УВД, компетентностный подход, CBTA, BPM, профессиональная подготовка, управление бизнес-процессами, система оценки, цифровизация обучения.

Keywords: air traffic controller, competency-based training, CBTA, BPM, professional training, business process management, assessment system, training digitalization.

Введение

Современное управление воздушным движением предъявляет всё более высокие требования к квалификации авиадиспетчеров. Рост интенсивности полётов, цифровизация и повышение сложности авиационных операций требуют не только фундаментальных знаний, но и устойчивого владения практическими компетенциями, необходимыми для безопасной и эффективной работы. Однако устоявшиеся подходы к подготовке, основанные на фиксированных учебных часах и формальном контроле знаний, всё чаще не обеспечивают развития поведения и навыков, критичных для реальных условий работы [2].

В международной практике активно развивается подход Competency-Based Training and Assessment (CBTA) — обучение и оценивание, ориентированное на конкретные компетенции и результаты профессиональной деятельности [8; 9]. Он направлен на формирование поведенческих индикаторов, соответствующих реальным задачам, и предлагает более гибкую и прикладную модель подготовки [8].

В данной статье компетентностно-ориентированная подготовка рассматривается сквозь призму процессного подхода: как управляемый и измеримый бизнес-процесс. Это позволяет не только структурировать обучение как непрерывную цепочку взаимосвязанных этапов (от отбора студентов до допуска к самостоятельной работе), но и применить методы Business Process Management (BPM) для анализа, контроля и оптимизации подготовки.

Цель настоящей работы — обосновать концептуальную модель подготовки авиадиспетчеров на основе CBTA как управляемого бизнес-процесса и определить условия для её эффективного внедрения в российских реалиях.

Задачи исследования:

• проанализировать методологические основы CBTA применительно к диспетчерам УВД;
• показать, как процесс подготовки может быть структурирован и управляем в логике бизнес-процесса;
• выявить ключевые ограничения внедрения CBTA с позиции управления;
• определить направления применения BPM-инструментов для повышения эффективности и адаптивности системы подготовки.

Методика исследования заключается в интерпретации процесса подготовки диспетчеров как управляемого бизнес-процесса, что позволяет интегрировать подходы CBTA и BPM для системного повышения качества и эффективности обучения. Такой взгляд открывает возможности для цифровизации, объективной оценки результатов и стратегического управления подготовкой авиационного персонала.

Методологические основы CBTA

Компетентностно-ориентированная подготовка (CBTA) рассматривается международными организациями как основа для модернизации обучения авиационного персонала. Согласно руководству ИКАО Doc 10056, CBTA представляет собой системный подход, в котором акцент сделан на формирование поведенческих компетенций, необходимых для эффективной работы в условиях реального трафика [8]. Компетенции определяются через наблюдаемые индикаторы поведения, охватывающие ключевые аспекты деятельности авиадиспетчера — ситуационную осведомлённость, коммуникацию, координацию, принятие решений и др. [6].

В европейской практике аналогичные принципы закреплены в документах EASA, где CBTA рассматривается как основа для единой системы подготовки диспетчеров [9]. Исследования подтверждают высокую воспринимаемость CBTA как среди обучающихся, так и среди действующих диспетчеров, включая специалистов с большим стажем, которые оценивают его как более соответствующий реальным требованиям профессии [4].

Несмотря на положительную оценку модели, её реализация сопровождается рядом устойчивых затруднений. Отечественные источники отмечают нехватку квалифицированных инструкторов, неготовность учебных центров к интерпретации поведенческих индикаторов, а также фрагментарную адаптацию международных требований к национальным программам [2].

Таким образом, несмотря на то, что CBTA методологически оформлен как системный подход с чёткими результатами, его практическая реализация во многих учебных организациях не сопровождается соответствующими механизмами управления. Отсутствие единой модели компетенций, слабая встроенность оценки в цикл управления качеством и нерегламентированная роль инструктора указывают на несоответствие между процессной природой CBTA и её фактическим исполнением [2; 8]. Проблема заключается в том, что CBTA не рассматривается и не управляется как бизнес-процесс, несмотря на наличие всех признаков такового: входов, выходов, ресурсов, контрольных точек и участников [8]. Это расхождение порождает системный разрыв между целями и средствами подготовки, что и требует дополнительного анализа с позиций процессного управления.

CBTA как бизнес-процесс

CBTA содержит все признаки управляемого бизнес-процесса: входы (абитуриенты, требования регуляторов, учебные ресурсы), выходы (диспетчеры, допущенные к самостоятельной работе), ресурсы (инструкторы, тренажёры, методики), контрольные точки (оценка компетенций, допуск), а также ключевые показатели эффективности (процент успешно завершивших обучение, стабильность в работе, уровень безопасности) [8, 9]. Однако на практике процессный подход реализуется лишь фрагментарно, в основном на завершающем этапе подготовки [2].

На начальном этапе в учреждениях высшего и среднего профессионального образования обучение ориентировано на академические стандарты: значительная часть программы включает общеобразовательные дисциплины, а профильные предметы появляются поздно и подаются изолированно. Тренажёры часто не соответствуют реальным условиям. Это приводит к разрыву между содержанием образовательной программы и требованиями рабочей среды [2].

Фактическое формирование профессиональных навыков начинается на предприятии, где студент проходит стажировку по конкретному диспетчерскому сектору. На этом этапе в наибольшей степени проявляется логика CBTA: обучение строится вокруг практических действий, наблюдаемого поведения и регулярной обратной связи инструктора [8]. Вместе с тем оценивание нередко носит экспертный характер и зависит от подхода наставника, поскольку единая формализованная модель компетенций и индикаторов применяется непоследовательно [2].

В результате подготовка диспетчера оказывается разорванной на две части, академическую и производственную, каждая из которых живёт по собственным правилам. Инструкторы и экзаменаторы часто не включены в общую систему управления качеством, а результат обучения не планируется как производственный выпуск [2]. Это снижает управляемость, предсказуемость результата и эффективность всей системы.

Таким образом, CBTA потенциально представляет собой управляемый бизнес-процесс, однако в существующей практике он не охватывает полный цикл подготовки и не сопровождается системой управления на всех этапах [2, 8, 9]. Основная проблема — отсутствие целостной архитектуры подготовки: от входа в систему до допуска к самостоятельной работе. Для реализации процессного подхода требуется сквозная система KPI, регламентация ролей, цифровая аналитика и механизм непрерывной обратной связи [2].

Ограничения в реализации CBTA как бизнес-процесса

Компетентностно-ориентированная подготовка диспетчеров воздушного движения позиционируется как результат-ориентированная система, соответствующая современным требованиям к безопасности и эффективности [8; 9]. Однако на практике CBTA редко реализуется как полноценный бизнес-процесс: отсутствуют единые входы, выходы, показатели и управляемость на всех этапах подготовки [2].

Первый ключевой вызов — разрыв между академическим и производственным контурами подготовки. Учреждения высшего образования и среднего профессионального образования формируют у студентов теоретическую базу, однако профильные дисциплины появляются преимущественно на заключительных этапах обучения, а техническое оснащение, в частности тренажёры, зачастую не отражает реальную оперативную среду [2]. После окончания учёбы выпускники устраиваются на работу в предприятие УВД, где начинается реальное профессиональное становление: знакомство с сектором ответственности, работа по технологии обслуживания воздушного движения, отработка внештатных ситуаций, ведение радиообмена, включая английский язык [2]. Однако эти этапы не интегрированы в единую образовательную цепочку, поскольку отсутствует система передачи индивидуальных результатов, цифровая аналитика и связь между результатами обучения и производственной стажировки [2].

Вторая проблема — неопределённость ролей и слабая институциональная встроенность инструкторов в систему управления качеством. На этапе стажировки студенту закрепляется персональный инструктор, который ежедневно контролирует его действия, фиксирует ошибки, ведёт стажировочный дневник, ставит задачи для отработки и готовит к итоговой проверке. Эта работа отражает дух CBTA — развитие компетенций на основе наблюдаемых действий и целенаправленного сопровождения [8]. Однако деятельность инструкторов не подкреплена едиными инструментами фиксации и анализа поведенческих индикаторов, а оценка остаётся вариативной [2]. Инструкторы нередко опираются на личный опыт и собственные представления о правильности действий, что приводит к различиям в интерпретации одного и того же поведения [2].

Третьим барьером выступает отсутствие утверждённой модели компетенций. Несмотря на наличие международных рамок от ИКАО и EASA, на национальном уровне в настоящее время не существует официально закреплённого перечня компетенций авиадиспетчера с индикаторами и уровнями освоения [2; 8; 9].

Дополнительное ограничение — технологическая фрагментированность. Все этапы подготовки используют разные цифровые решения, в том числе тестовые платформы, тренажёры, LMS-системы, базы данных, которые не объединены в общую информационную среду. Отсутствие единого хранилища и сквозного анализа оценочных данных не позволяет формировать целостную картину прогресса и затрудняет адаптацию учебных программ [3].

Кроме того, оценка компетенций остаётся субъективной. Компетентностный подход требует наблюдения за действиями обучаемого и фиксации конкретных поведенческих индикаторов [8]. Однако без формализованных критериев и подготовки инструкторов результат оказывается зависимым от подхода конкретного наставника [2]. Даже в обновлённых стандартах EASA, предусматривающих использование списков observable behaviours, подчёркивается, что индикаторы должны использоваться гибко и не все из них проявляются в каждом упражнении [9].

Наконец, реализация CBTA требует значительных ресурсов. Обновление учебно-материальной базы, внедрение симуляторов с интеллектуальными модулями, переподготовка персонала, разработка методических материалов, всё это требует вложений [1].

При этом важно подчеркнуть, что отдельные элементы CBTA уже в определённой степени реализуются в практике стажировки: инструктор сопровождает студента на протяжении всей практики, наблюдает за действиями в реальных условиях, фиксирует ошибки и успехи в стажировочном дневнике, ставит задачи на тренажёре и в теории, обеспечивает обратную связь [8]. Однако система не опирается на утверждённую модель компетенций, не интегрирована с предыдущими этапами подготовки и не использует цифровую аналитику; кроме того, она не обеспечивает единообразия оценки вследствие зависимости результатов от индивидуального подхода наставника [2].

Таким образом, внедрение CBTA как управляемого бизнес-процесса сталкивается с целым рядом ограничений: институциональных, технологических, нормативных и кадровых. Преодоление этих барьеров требует перехода от локальных элементов к системному процессному управлению всей цепочкой подготовки диспетчера [2].

Возможности применения BPM-инструментов в подготовке диспетчеров УВД

Компетентностно-ориентированная модель подготовки (CBTA) предполагает управление обучением как системой, ориентированной на измеримый результат — сформированные компетенции. На практике это требует чёткой структуры учебного процесса, прозрачных правил принятия решений и возможности системно улучшать подготовку на основе накопленных данных. Именно эти требования совпадают с логикой управления бизнес-процессами (Business Process Management, BPM), которая может быть адаптирована к подготовке авиадиспетчеров.

Первым шагом в процессном управлении является формализация полного цикла подготовки. Использование нотаций бизнес-процессов (например, BPMN) позволяет описать последовательность этапов от поступления в образовательную организацию до допуска к самостоятельной работе как единую цепочку действий, где определены входы (требования к студенту, ресурсы), выходы (уровень компетентности), ответственные роли (преподаватели, инструкторы, экзаменаторы), контрольные точки и возможные ветвления (например, повторное обучение при недостижении результата). Такая модель не только делает процесс «видимым», но и позволяет выявлять слабые звенья, устранять дублирование и закреплять требования к качеству на каждом этапе [2].

Однако одной формализации недостаточно, если управление не опирается на фактические данные. Как показано выше, одной из ключевых проблем внедрения CBTA является фрагментарность информации: теория, тренажёрная подготовка, стажировка и итоговые проверки фиксируются разными средствами и не дают единой картины прогресса. BPM-подход предполагает интеграцию этих данных в общую информационную среду, обеспечивающую сквозной сбор, хранение и анализ результатов. В этом случае становится возможным видеть динамику освоения компетенций по каждому студенту, формировать индивидуальные траектории и принимать управленческие решения на основе объективных показателей, а не отдельных эпизодов [2].

Следующим уровнем является управление по показателям эффективности. Поскольку CBTA ориентирован на наблюдаемое поведение и практические навыки, оценка должна выходить за рамки академических результатов. Инструменты BPM позволяют закрепить измеримые KPI подготовки: долю студентов, освоивших каждую компетенцию; число повторных циклов обучения; типовые ошибки на тренажёре; качество выполнения задач стажировки и ведения дневника. Представление этих данных в виде дашбордов обеспечивает оперативный контроль и даёт основание для корректировки программы, распределения ресурсов и усиления проблемных блоков подготовки [2].

Наконец, процессная модель позволяет встроить в подготовку механизм постоянного улучшения. Накопленные данные дают возможность выявлять системные дефициты (например, недостаточную отработку нестандартных ситуаций), анализировать причины и проверять эффективность внесённых изменений. По сути, это соответствует циклу PDCA (Plan – Do – Check – Act), лежащему в основе управления качеством: планирование изменений, внедрение, контроль результата и корректировка процесса [2].

Таким образом, применение BPM-инструментов позволяет не только описать CBTA как процесс, но и обеспечить его фактическую управляемость: сделать подготовку прозрачной, измеримой и поддающейся регулярной оптимизации. В результате вместо разрозненных этапов формируется единая система, ориентированная на результат и способная адаптироваться к требованиям отрасли и регуляторов [2].

Заключение

В условиях усложняющихся требований к безопасности и эффективности воздушного движения становится очевидным, что традиционные подходы к подготовке авиадиспетчеров не соответствуют актуальным задачам отрасли. Модель CBTA обучения и оценивания на основе компетенций предлагает современное решение, фокусируясь на формировании устойчивых профессиональных навыков, необходимых для практической деятельности. Однако само по себе внедрение CBTA требует не просто пересмотра содержания программ, но и изменения всей логики управления процессом подготовки.

В настоящей работе подготовка диспетчеров рассмотрена как управляемый бизнес-процесс, что позволило структурировать её по этапам, определить ключевые входы и выходы, роли участников и показатели эффективности. Такой процессный подход раскрывает возможности для системного анализа, оптимизации и адаптации подготовки к меняющимся условиям. Он также делает возможной интеграцию инструментов Business Process Management (BPM): цифрового моделирования, мониторинга KPI, автоматизации, аналитики и сценарного планирования.

Анализ показал, что несмотря на отдельные элементы CBTA, уже присутствующие в практике (например, ведение дневника стажировки, обратная связь от инструкторов), системное внедрение этой модели сдерживается рядом управленческих и институциональных ограничений. Среди них отсутствие единых стандартов компетенций, слабая интеграция цифровых систем, нечеткость ролей участников процесса, высокая стоимость модернизации инфраструктуры.

Тем не менее, применение BPM-инструментов позволяет преодолеть эти барьеры, сделав процесс подготовки прозрачным, управляемым и поддающимся постоянной оптимизации. Это обеспечивает не только соответствие международным требованиям (EASA, ICAO), но и устойчивое развитие национальной системы подготовки авиадиспетчеров в условиях цифровизации и роста отраслевых рисков.

Таким образом, интеграция CBTA и BPM не просто методическое обновление, а переход к новой модели управления качеством профессионального образования, в центре которой находится не учебный процесс сам по себе, а результат — квалифицированный специалист, способный эффективно действовать в сложных условиях авиационной среды.

Список литературы:

1. Борисов В. Е., Борсоев В. А., Бондаренко А. А. Разработка перспективных тренажёров, имеющих голосовую поддержку, с функцией автоматизации оценки навыков диспетчеров по управлению воздушным движением // Научный вестник МГТУ ГА. – 2020. – Т. 23. – № 6. – С. 8–19.
2. Марихин С. В., Дмитриева А. А. Особенности профессиональной подготовки диспетчеров УВД в условиях цифровизации современного общества // Universum: технические науки. – 2022. – № 10(103). – С. 26–32.
3. Smy P. J., Donald I., Scott-Brown K., Falconer R. E. Digital training in the aeronautical industry: measuring the usability of two mobile applications // Frontiers in Computer Science. – 2020. – Vol. 2. – Art. 22.
4. Çınar E., Tuncal A. A comprehensive analysis of competency and training perspectives among air traffic controllers // Aviation. – 2024. – Vol. 28. – № 2. – P. 54–63.
5. Estrova S. The air traffic control training process: a review of research // Journal of Awareness. – 2023. – Vol. 8. – № 4. – P. 475–485.
6. Hu Y., Shen H., Wang B., Teng J., Guo C., Wang Y. Core competency assessment model for entry-level air traffic controllers based on ICAO Doc 10056 // Aerospace. – 2025. – Vol. 12. – № 6. – Art. 486.
7. Zuluaga-Gomez J., Prasad A., Nigmatulina I., Motlicek P., Kleinert M. A virtual simulation–pilot agent for training of air traffic controllers // Aerospace. – 2023. – Vol. 10. – № 5. – Art. 490.
8. ICAO. Manual on Air Traffic Controller Competency-based Training and Assessment (Doc 10056). – Montreal: International Civil Aviation Organization, 2016. – 190 p.
9. EASA. Acceptable Means of Compliance and Guidance Material to Annex I (Part ATCO) of Regulation (EU) 2015/340 – Initial training. – Cologne: European Union Aviation Safety Agency, 2024. – 114 p.