ВЛИЯНИЕ СОВМЕСТНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА ДОСТИЖЕНИЕ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЦЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВА

THE IMPACT OF JOINT VENTURES ON THE ACHIEVEMENT OF SOCIO-ECONOMIC GOALS OF THE STATE

Zaur Barkaev

Post-graduate student of the 1st year of the Department of Civil Law of the Saratov State Law Academy

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

В статье исследуется роль совместных предприятий в достижении социальных целей государства. Проанализированы правовые механизмы взаимодействия бизнеса и власти в рамках совместного предприятия, оценен их вклад в решение социально-экономических задач, таких как создание рабочих мест, развитие инфраструктуры, повышение уровня жизни населения. На основе анализа отечественного и зарубежного опыта, теоретически выявляются ключевые преимущества государственно-частного партнёрства. Результаты исследования могут быть полезны для органов власти, бизнес-структур и научного сообщества, занимающихся вопросами социально-экономического развития. 

ABSTRACT

The article explores the role of joint ventures in achieving social goals of the state. The legal mechanisms of interaction between business and government in the framework of joint venture are analyzed, their contribution to the solution of socio-economic problems, such as job creation, infrastructure development, improvement of living standards of the population is assessed. Based on the analysis of domestic and foreign experience, the key advantages of public-private partnership are theoretically identified. The results of the study can be useful for the authorities, business structures and scientific community dealing with socio-economic development.

Ключевые слова: Государственно-частное партнерство, совместное предприятие, государство, частный сектор, социально-экономические цели.

Keywords: Public-private partnership, joint venture, government, private sector, socio-economic objectives.

В современных условиях социально-экономического развития государственно-частное партнерство (далее - ГЧП) становится важным инструментом для реализации социальных функций государства. Совместные предприятия, как одна из форм ГЧП, играют ключевую роль в достижении социальных целей, таких как улучшение качества жизни граждан, создание рабочих мест и обеспечение доступа к социальным услугам.

Государство, осуществляя внутреннюю политику, принимает ряд мер, направленных на регулирование общественных отношений внутри страны и распространяется на различные сферы общественной жизни, преследуя цель – обеспечить стабильное развитие страны, создать условия для повышения качества жизни граждан и поддержания общественного порядка. Понятие внутренней политики государства достаточно объемно и включает в себя множество направлений, но в рамках данной статьи автор рассмотрел социальный вектор деятельности политического руководства страны.

Необходимо иметь в виду, что термин «социальная политика» - это деятельность государства в области социального обеспечения населения, направленная на повышение качества жизни граждан путем формирования направлений, проектов по социальной защите, по борьбе с безработицей, социальным гарантиям, пенсионным обеспечением и т.д.

«Качество жизни» или же «достойный уровень жизни» - основной критерий для оценки эффективности социального направления деятельности государства. В научной литературе существует множество подходов к пониманию «достойного уровня жизни». О.П. Беребина справедливо отмечает, что ««достойный уровень жизни» - это совокупность норм, гарантирующих материальную обеспеченность на уровне стандартов современного развитого общества, доступ к ценностям культуры, в том числе и находящимся в других странах, права личной и семейной безопасности как для тех, кто трудится, так и для тех, кто не может трудиться».[5, с.9]

Д.С. Велиева в статье «Проблемы конституционной концептуализации понятия «достойная жизнь»» указывает, что «обеспечение достойного уровня жизни — это прямая конституционная обязанность государства». [4, с.74-84]

По мнению автора, качество жизни населения основывается на экономических признаках. Социальная политика государства должна быть направлена на повышение минимального размера оплаты труда (МРОТ), пенсионного обеспечения, развитие уровня инфраструктуры субъектов государства и их муниципальных образований, улучшение качества получаемых гражданами услуг и уровня занятости населения.

ГЧП в форме создания совместных предприятий позволяют достичь результатов по вышеперечисленным направлениям. ГЧП и его экономическая сущность основываются на взаимовыгодном сотрудничестве между государственными органами и частными инвесторами, которые объединяют свои ресурсы для реализации проектов, направленных на общественное благо.

Однако проблема недостаточного правового регулирования ГЧП остается одной из наиболее значимых преград на пути его эффективного функционирования в России. Законодательные инициативы, актуальные в других странах, показывают, что четкое нормативное оформление отношений между государством и частным сектором повышает уровень вовлеченности частных инвесторов в социальные проекты. Таким образом, для эффективного развития ГЧП в России необходимо совершенствовать существующую систему правовых механизмов, регулирующих взаимодействие бизнеса и власти в рамках ГЧП. В частности хотелось бы отметить отсутствие детальной регламентации механизма компенсации потерь инвестора при изменении законодательства, о котором недостаточно детально указано в законе, что создает риски для инвесторов.

Одним из ключевых моментов является необходимость внесения изменений в Федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Федеральный Закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ [8]). В частности, предложение касается части 5 статьи 15 данного закона, регламентирующей обеспечение окупаемости инвестиций частного инвестора публичным в случае внесения изменений в  законодательство Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, приводящие к увеличению совокупной налоговой нагрузки на частного партнера или ухудшению положения частного партнера. Следует конкретизировать данную статью положением о необходимости разработки иных проектов совместных предприятий для реализации инвестиций частного партнера в рамках ГЧП и достижения поставленных социально-экономических целей, в условиях, внесенных в законодательство изменений.

Рассмотрим, как теоретически совместное предприятие (далее – СП) может повлиять на достижение социально-экономических целей государства:

• развитие инфраструктуры и повышение качества общественных услуг: СП могут способствовать развитию социальной инфраструктуры (больницы, школы, транспорт), улучшению качества и доступности общественных услуг (водоснабжение, энергетика). Частный сектор привносит в СП эффективные управленческие практики, инновационные технологии и инвестиционный капитал, что может привести к более эффективному использованию государственных ресурсов и повышению качества услуг для населения;
• создание рабочих мест и развитие человеческого капитала: СП могут создавать новые рабочие места, как непосредственно в рамках предприятия, так и в смежных отраслях. Кроме того, частный партнер может инвестировать в обучение и развитие персонала, что способствует повышению квалификации рабочей силы и развитию человеческого капитала в стране;
• региональное развитие: СП могут стимулировать экономическое развитие регионов, привлекая инвестиции и создавая рабочие места в менее развитых районах. Это может способствовать снижению регионального неравенства и повышению уровня жизни населения;
• технологический прогресс и инновации: частные компании, участвующие в СП, часто привносят новые технологии и инновационные решения, что может способствовать технологическому развитию страны в целом;
• повышение эффективности использования государственных ресурсов: за счет привлечения частного капитала и экспертизы, СП могут снизить нагрузку на государственный бюджет и повысить эффективность использования государственных ресурсов.

Таким образом, совместные предприятия  выступают значимым инструментом в реализации социально-экономических целей государства, объединяя ресурсы и технологии, но необходимо иметь в виду, что создание совместных предприятий должно гармонично вписываться в долгосрочные стратегии развития страны, ориентируясь не только на экономические показатели, но и на укрепление человеческого капитала и социальной стабильности.

Список литературы:

1. Ахинов, Г. А. Социальная политика: учебное пособие / Г. А. Ахинов, С. В. Калашников. — Москва: ИНФРА-М, 2024. — 272 с.
2. Хамалинская В.В., Хамалинский И.В. Теоретические аспекты выбора и реализации модели социально-экономической политики государства. Сибирская финансовая школа. 2021;(4):25-28.
3. Исеева Л. И., Федченко А. А. Социально-экономические функции государства в экономике России // Записки Горного института. 2011. – С. 245 – 249.
4. Велиева Д. С. Проблемы конституционной концептуализации понятия «Достойная жизнь» // Ленинградский юридический журнал. 2014. №2 (36). - С. 74–84.
5. Беребина О.П. Уровень пенсионного обеспечения: современное состояние и перспективы. – М., 1999. – С. 9.
6. Кожевников С. А. Институциональные и экономические основы государственно-частного партнерства //Дискуссия. – 2013. – №. 10 (40). – С. 83-88.
7. Варнавский, В. Г. Государственно-частное партнерство в России: проблемы становления / В. Г. Варнавский // Отечественные записки. – 2004. – № 6. – С. 172-180.
8. Федеральный Закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"// [Электронный ресурс]. – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_182660/  (дата обращения: 27.05.2025).