ИНВЕСТИЦИИ В ОЭЗ РОССИИ

​INVESTMENTS IN RUSSIA'S SEZS

Natalia I. Marakova

Ph.D. in Economics, Associate Professor, Department of Mathematical Methods and Business Informatics, Moscow State University of International Relations (MGIMO),

Russia, Moscow

Natalia Y. Yurchenko

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor of the Department of Economic Theory, Gubkin Russian State University of Oil and Gas,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

Особые экономические зоны представляют собой важный элемент стратегии развития экономики России. Их успешное функционирование способствует созданию новых рабочих мест, увеличению объема инвестиций и, как следствие, улучшению экономической ситуации в стране. Поэтому поддержка и развитие ОЭЗ должны оставаться приоритетными направлениями государственной политики в области экономики.

Основной целью данного исследования выступает оценка эффективности функционирования особых экономических зон (ОЭЗ) в России, выявление их вклада в социально-экономическое развитие регионов и страны в целом и прогнозирование инвестиционной активности в ОЭЗ на ближайшие годы.

В работе использованы методы статистического анализа, сопоставление динамических рядов, расчет среднего годового темпа роста инвестиций (CAGR) и сценарное прогнозирование. Авторский анализ основан на данных Министерства экономического развития РФ.

Результат: показано, что с 2012 по 2024 годы количество резидентов ОЭЗ увеличилось почти в 4 раза, объем выручки – в 25 раз, количество рабочих мест – в 13 раз. Прогноз на 2025–2026 годы по среднему сценарию предполагает устойчивый рост инвестиций до 1104 млрд руб. к 2026 году. Иностранные инвестиции также демонстрируют положительную динамику – лидерами стали Нидерланды, Германия, Кипр и другие страны.

Выводы: ОЭЗ являются действенным инструментом государственной экономической политики, обеспечивая привлечение инвестиций, развитие регионов и рост производительности труда. Для устойчивого роста необходимо продолжать меры по льготному налогообложению, развитию инфраструктуры, цифровизации процессов и привлечению международных инвесторов.

ABSTRACT

Special economic zones represent an important element of Russia's economic development strategy. Their successful functioning contributes to the creation of new jobs, increased investment and, as a consequence, to the improvement of the economic situation in the country. Therefore, the support and development of SEZs should remain a priority of the state economic policy.

The main objective of this study is to assess the effectiveness of special economic zones (SEZs) in Russia, to identify their contribution to the socio-economic development of regions and the country as a whole and to forecast investment activity in SEZs in the coming years.

The paper uses the methods of statistical analysis, comparison of dynamic series, calculation of the average annual investment growth rate (CAGR) and scenario forecasting. The author's analysis is based on the data of the Ministry of Economic Development of the Russian Federation.

Result: it is shown that from 2012 to 2024 the number of SEZ residents increased almost 4 times, the volume of revenue - 25 times, the number of jobs - 13 times. The forecast for 2025-2026 under the medium scenario assumes a steady growth of investments up to 1104 billion rubles by 2026. Foreign investments also show positive dynamics - the Netherlands, Germany, Cyprus and other countries became the leaders.

Conclusions: SEZs are an effective tool of state economic policy, ensuring investment attraction, regional development and labor productivity growth. For sustainable growth it is necessary to continue measures on preferential taxation, infrastructure development, digitalization of processes and attraction of international investors.

Ключевые слова: особые экономические зоны, ОЭЗ, инвестиции в ОЭЗ, привлечение инвестиций, экономическое развитие

Keywords: special economic zones, SEZs, investment in SEZs, investment attraction, economic development

Успешное развитие национальной экономики Российской Федерации, а также экономик отдельных регионов, особенно в контексте сложных внешних условий, требует применения разнообразных методов государственной и региональной поддержки. Одним из таких методов является создание и поддержка особых экономических зон (ОЭЗ). Эти зоны зародились в мировой практике в 1973 году и с тех пор стали важным инструментом для стимулирования экономического роста и привлечения инвестиций. В Российской Федерации режим ОЭЗ был внедрен с 2005 года и с тех пор значительно расширился.

На сегодняшний день на территории России функционирует 44 особые экономические зоны нескольких типов: туристско-рекреационные, промышленно-производственные, технико-внедренческие и портовые. Регионы где представлены ОЭЗ представлены на рис. 1. В этих зонах зарегистрировано 1149 предприятий-резидентов, которые активно работают и развиваются. Более того, благодаря созданию ОЭЗ уже было создано свыше 80 тысяч новых рабочих мест. Это свидетельствует о значительном вкладе ОЭЗ в улучшение ситуации на рынке труда. Инвестиции в эти зоны поступают не только внутри страны, но и от 40 иностранных государств, что подчеркивает международный интерес и доверие к российским экономическим инициатива [1].

Рисунок 1. Регионы где осуществляется ОЭЗ

Наибольшую инвестиционную привлекательность демонстрируют особые экономические зоны, расположенные в таких регионах, как республика Татарстан, Ульяновская, Московская, Самарская, Псковская и Тульская области. Эти регионы выделяются не только высоким уровнем развития инфраструктуры, но и активными мерами по поддержке бизнеса. В частности, в Татарстане реализуются программы, направленные на развитие IT-сектора и инновационных технологий, что привлекает внимание как отечественных, так и зарубежных инвесторов [2]. Динамика показателей деятельности ОЭЗ на территории России за указанный период демонстрирует значительный рост всех основных параметров (табл. 1).

Таблица 1.

Показатели деятельности ОЭЗ РФ за 2012-2024 гг. [3]

Например, количество резидентов, зарегистрированных во всех ОЭЗ, увеличилось в 3,6 раза с 2021 по 2024 год. Это свидетельствует о том, что предприниматели видят привлекательные условия для ведения бизнеса в таких зонах, что, в свою очередь, способствует улучшению инвестиционного климата. Общий объем выручки резидентов ОЭЗ за этот же период возрос в 25 раз. Это говорит о том, что бизнес в ОЭЗ не только расширяется, но и значительно увеличивает свою финансовую устойчивость. Такой рост выручки может быть обусловлен как увеличением числа резидентов, так и повышением эффективности их деятельности.

Количество созданных рабочих мест в ОЭЗ также значительно увеличилось — в 13 раз. Это создает новые возможности для трудоустройства населения и способствует снижению уровня безработицы в регионах, где расположены эти зоны. В результате наблюдается не только экономический, но и социальный эффект. Эффективность деятельности ОЭЗ, исключая туристический кластер, составляет 92% за 2023 год и 90% за весь период их функционирования. Эти цифры подтверждают, что большинство ОЭЗ успешно достигают поставленных целей и способствуют экономическому развитию регионов.

Наиболее значимые показатели эффективности в 2023 году отмечены в частности, в ОЭЗ «Алабуга» в Татарстане, где отмечается высокий уровень привлечения инвестиций, активное создание рабочих мест. Аналогично, ОЭЗ «Ступино Квадрат» в Московской области демонстрирует активный рост производственных мощностей и внедрение инновационных технологий. ОЭЗ «Иваново» и «Липецк» также показывают хорошие результаты, привлекая как отечественных, так и зарубежных инвесторов. Эти зоны демонстрируют высокие показатели эффективности работы, привлекая крупных инвесторов и развивая промышленное производство и IT-сектор. В целом коэффициенты инвестиционной привлекательности ОЭЗ представлены на рис. 2.

Рисунок 2. Коэффициенты инвестиционной привлекательности ОЭЗ, в% [4]

К числу успешных проектов относятся «Технополис» в Москве и «Иннополис» в Татарстане, которые сосредоточены на развитии IT-отрасли и стартапов. ОЭЗ «Исток», «Дубна» и «Алмаз» в Саратовской области также вносят значительный вклад в экономику, обеспечивая создание новых рабочих мест и развитие инфраструктуры.

Результаты оценки показывают, что особые экономические зоны в России эффективно функционируют, способствуя экономическому росту и инвестиционному климату в стране.

За последние 18 лет, в период с 2005 по 2023 год, меры, направленные на развитие особых экономических зон (ОЭЗ) в России, привели к значительному привлечению инвестиций. Общая сумма инвестиций составила более 800 миллиардов рублей. Это впечатляющая цифра, которая демонстрирует растущий интерес как со стороны российских, так и иностранных инвесторов к созданию и развитию бизнес-структур в рамках ОЭЗ. Основными факторами, способствующими росту инвестиций в ОЭЗ являются: льготные условия для бизнеса, включая налоговые послабления и особый таможенный режим; развитие инфраструктуры в ОЭЗ; привлечение иностранных инвесторов.

Наибольший объем инвестиций был осуществлён российскими юридическими и физическими лицами и составил 541590 миллионов рублей. Эта цифра подчеркивает активность и готовность отечественных инвесторов вкладывать средства в новые экономические возможности, которые предоставляет система ОЭЗ. Такие инвестиции не только способствуют развитию инфраструктуры, но и создают новые рабочие места, что имеет положительное влияние на экономическую ситуацию в регионах.

Значительная доля инвестиций поступила из-за рубежа. В частности, Нидерланды стали крупнейшим вкладчиком, вложив 88618 миллионов рублей. Германия и Кипр также внесли значительный вклад, инвестировав 31506 и 24807 миллионов рублей соответственно. Швейцария, Япония, Бельгия, ОАЭ и Франция также стали важными источниками инвестиций, вложив 17112, 14178, 10723, 7158 и 4478 миллионов рублей соответственно [5].

Эти данные подчеркивают многообразие международных экономических связей и интерес к российскому рынку. Инвесторы из разных стран видят в ОЭЗ потенциал для роста и развития. Это также свидетельствует о том, что российская экономика привлекает внимание не только внутри страны, но и на международной арене. В условиях глобализации, такой приток иностранных инвестиций может стать важным фактором для дальнейшего экономического роста и интеграции России в мировую экономику.

На основе имеющихся данных по инвестиционной активности в особых экономических зонах (ОЭЗ) России составим временной ряд инвестиций за период 2010-2024 гг. (в млрд руб.) [6,7]:

Таблица 2.

Временной ряд инвестиций в ОЭЗ России (2010-2024)

Создадим сценарный прогноз инвестиций в ОЭЗ России на 2025-2026 гг. Для прогноза используем метод среднегодового темпа роста (CAGR – Compound Annual Growth Rate), который рассчитывается по формуле:

CAGR= (

где:

• =750 млрд руб. (инвестиции в 2024 г.),
• =50 млрд руб. (инвестиции в 2010)

Используем этот показатель для прогнозирования:

Представим прогноз по разным сценариям инвестиционного развития.

Используем три сценария (средний, пессимистичный и оптимистичный).

Средний: CAGR=21.47% (без изменений).

Пессимистичный: снижение темпа роста на 20% ®17.18%.

Оптимистичный: рост темпа на 20% ®25.76%.

Расчет прогноза для 2025 года

• Средний:

• Пессимистичный:

• Оптимистичный:

Расчет прогноза для 2026 года

• Средний:

• Пессимистичный:

• Оптимистичный:

Динамика инвестиций в ОЭЗ показывает стабильный рост, что делает модель надежной. Однако возможны макроэкономические изменения (санкции, инфляция, реформы), которые повлияют на динамику. Итоговая таблица, в которую сведены прогнозные сценарии представлена ниже (табл. 3).

Таблица 3.

Сценарный прогноз инвестиций в ОЭЗ РФ на 2025-2026 гг. (млрд руб.)

Прогноз основан на среднегодовом темпе роста инвестиций (CAGR) за период 2010-2024 гг., с учетом возможных отклонений в сторону снижения (-20%) и увеличения (+20%).

При среднем сценарии (910 млрд в 2025, 1104 млрд в 2026), предполагается, что инвестиции растут стабильно, государство должно: продолжить субсидирование резидентов ОЭЗ; ввести новые налоговые льготы (например, снижение НДФЛ для работников ОЭЗ); развивать инфраструктуру, упрощая логистику между зонами; ускорить цифровизацию процессов: автоматизация таможенного и налогового администрирование; привлекать иностранных инвесторов, предоставляя долгосрочные гарантии.

Пессимистичный сценарий (878 млрд в 2025, 1065 млрд в 2026), предполагает, что рост замедляется, возможны экономические кризисы или санкции. Меры, которые могут предпринять государственные органы: увеличение финансовой поддержки резидентов (гранты, льготные кредиты); развитие импортозамещающих проектов, чтобы минимизировать зависимость от внешних поставок; пересмотр налоговой политики (освобождение от налогов на прибыль на более длительный срок); программы ускоренного лицензирование для привлечения новых компаний.

Оптимистичный сценарий (942 млрд в 2025, 1143 млрд в 2026) предполагает активный рост благодаря удачной экономической политике. Государству стоит: привлекать больше иностранных инвесторов, создавая новые ОЭЗ с международным участием; запустить «экспортные ОЭЗ», ориентированные на внешние рынки; инвестировать в науку и технологии (например, в создание «Силиконовой долины» в России); создать новые отраслевые льготы, например, для IT и биотехнологий.

Обоснованная стратегия реагирования государства обеспечит устойчивый рост инвестиций и дальнейшее развитие особых экономических зон в России.

Заключение

Особые экономические зоны доказали свою эффективность как один из ключевых драйверов экономического роста в России. Увеличение количества резидентов, значительное расширение инвестиций и создание рабочих мест свидетельствуют о высоком интересе бизнеса к данному механизму поддержки. Анализ статистических показателей за 2012–2024 гг. и построенный прогноз до 2026 года подтверждают устойчивый рост инвестиционной активности. Для поддержания положительной динамики государству необходимо продолжать развитие институциональной среды, цифровой трансформации ОЭЗ и усиление международного сотрудничества. Опора на ОЭЗ в стратегическом планировании может стать основой для построения инновационной и конкурентоспособной экономики России.

Список литературы:

1. Бессонова Е.А., Лопатина Н.Д. Особые экономические зоны промышленно-производственного типа в качестве инструмента адаптации к новым экономическим реалиям // Экономические и социальные проблемы России. 2024. № 1(57). С. 78-95. DOI: 10.31249/espr/2024.01.05.
2.   Сапир Е.В., Карачев И.А. Специальные экономические зоны в мировой экономике: учебное пособие. М.: Юрайт, 2023. 149 с
3.   Отчет о результатах функционирования особых экономических зон за 2023 год и за период с начала функционирования особых экономических зон [Электронный ресурс]. URL: https://www.economy.gov.ru/ material/file/d46bf2e6b2448aaca9d3e9ce71067f4d/otchet_oez2023.pdf (дата обращения: 15.03.25).
4.   Бизнес-навигатор «Особые экономические зоны» 2022 год. [Электронный ресурс]. URL: https:// www.economy.gov.ru/material/file/699ec37679f67c137b011926f7a15119/Business_Navigator_2022.pdf (дата обращения: 15.03.25).
5. Министерство экономического развития РФ. Официальный сайт: https://www.economy.gov.ru 
6. OECD. Investment Policy Reviews: Russia 2021. – OECD Publishing, Paris, 2021. 
7.  World Bank. Doing Business Report 2020. – Washington DC: World Bank Group, 2020.