СОВРЕМЕННЫЕ  ПРОБЛЕМЫ  НРАВСТВЕННОГО  РЕГУЛИРОВАНИЯ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  СОТРУДНИКА  ОВД  В  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ

Воронцов  Александр  Олегович

студент  ВолГУ,  института  права,  РФ,  г.  Волгоград

E-mail:  aleksandrolegovitch.vorontsov@yandex.ru

Боровков  Александр  Владимирович

магистр  права,  старший  преподаватель  кафедры  гражданского  и  арбитражного  процесса  ФГАОУ  ВПО  «Волгоградский  государственный  университет»,  РФ,  г.  Волгоград

MODERN  PROBLEMS  OF  MORAL  REGULATION  OF  THE  ACTIVITIES  OF  THE  EMPLOYEE  OF  THE  INTERNAL  AFFAIRS  OF  THE  RUSSIAN  FEDERATION

Vorontsov  Alexander  Olegovich

student  of  the  VolSU,  the  Institute  of  law,  Russia  Volgograd

Borovkov  Aleksandr  Vladimirovich

master  of  law,  senior  lecturer  civil  and  arbitration  procedure  "Volgograd  state  University",  Russia  Volgograd

АННОТАЦИЯ

Целью  работы  является  анализ  актуальных  проблем  регулирования  нравственной  деятельности  сотрудников  органов  внутренних  дел  и  предложение  оптимального  решения.

ABSTRACT

The  aim  of  work  is  to  analyze  the  relevant  regulatory  issues  of  moral  activity  of  police  officers  and  offer  optimal  solutions.

Ключевые  слова:  кодекс;  кодекс  этики;  сотрудники  ОВД.

Keywords:  code;  the  code  of  ethics;  employees  OVD.

Работа  сотрудников  ОВД  сопряжена  с  множеством  нравственных  проблем,  которые  порождены  специфическими  целями,  методами,  формами  их  деятельности.  Сотрудники  ОВД  это  особая  профессиональная  группа,  выполняющая  специфические  задачи  охраны  и  защиты  интересов  общества  и  государства,  поэтому  для  регулирования  их  деятельности  необходим  определённый  свод  морально-этических  норм  которые  регламентировали  бы  их  деятельность.

Такой  свод  в  Российской  Федерации  существовал,  он  назывался  «Кодекс  профессиональной  этики  сотрудника  органов  внутренних  дел  Российской  Федерации»,  однако  в  связи  с  последними  событиями,  а  именно  приказ  МВД  РФ  от  31  октября  2013  г.  [2],  кодекс  профессиональной  этики  сотрудника  ОВД  упраздняется.  До  издания  нового  Кодекса  профессиональной  этики  сотрудника  органов  внутренних  дел  Российской  Федерации,  сотрудники  должны  руководствоваться  в  системе  МВД  России  Типовым  кодексом  этики  и  служебного  поведения  государственных  служащих  Российской  Федерации  и  муниципальных  служащих.  В  связи  с  этим  возникает  ряд  проблем,  в  которых  необходимо  разобраться.

Во-первых,  это  основания  необходимости  отмены  «старого»  кодекса.  Важно  отметить,  что  прежняя  редакция  кодекса  регламентировала  основные  правила  поведения  сотрудников  ОВД,  правила  как  служебного,  так  и  внеслужебного  поведения.  При  составлении  документа  были  использованы  международные  нормативно  правовые  акты,  например  Европейский  кодекс  полицейской  этики,  так  же  и  принципы  служебного  поведения  госслужащих.  Не  обошли  стороной  даже  Евангелие.  В  Кодексе  закреплено  «золотое  правило»  нравственности:  относиться  к  людям  так,  как  хотели  бы,  чтобы  относились  к  вам  самим  [1].  Несомненно,  что  кодекс  являлся  достаточно  хорошо  проработанным  документом,  однако  стоит  отметить,  что  его  оценка  в  самой  среде  сотрудников  ОВД  была  неоднозначной,  так  высказывались  мнения  о  том,  что  отдельные  статьи  являются  ненужными  «слишком  много  громких  слов»,  суть  которых  и  так  лежит  на  поверхности  и  является  безусловной  к  исполнению. 

Важно  отметить,  что  кодекс  распространялся  на  всех  сотрудников  ОВД,  следовательно,  его  исполнение  вменяется  не  только  аттестованным  сотрудникам,  но  и  сотрудникам  вспомогательного  административного  персонала,  государственным  гражданским  служащим  и  даже  техническому  персоналу.  На  этом  фоне  возникают  некоторые  сомнения  относительно  необходимости  распространять  действия  Кодекса  на  абсолютно  всех  сотрудников.  Другое  дело,  что  есть  одна  оговорка:  «Гражданин  Российской  Федерации  вправе,  изучив  содержание  Кодекса,  принять  для  себя  его  положения  или  отказаться  от  службы  в  органах  внутренних  дел»  [1].  Неоднозначным  является  слово  «вправе».  Если  данный  документ  представляет  собой  положение  императивного  воздействия  по  сфере  своего  влияния,  то  возникает  вопрос,  зачем  в  данном  случае  употребляется  слово  «вправе».  «Вправе»  это  означает  возможность  не  исполнять  те  или  иные  нормы.  Более  того  за  нарушение  норм  кодекса,  «сотрудник  несет  лишь  моральную  ответственность  перед  обществом,  служебным  коллективом  и  своей  совестью»  [1].

Важно,  что  соблюдение  данного  кодекса  не  являлось  обязательным  в  качестве  критерия  среди  прочих  требований  как  соискателя  на  должность  сотрудника  ОВД.  Это  означает  что  при  устройстве  на  работу  в  ОВД,  сотрудник  может  отказаться  исполнять  кодекс  и  это  никак  не  должно  повлиять  на  решение  работодателя.

Стоит  так  же  отметить,  что  в  связи  с  принятием  Федерального  закона  «О  полиции»  от  07.02.2011,  кодекс  не  претерпел  изменений,  ряд  его  статей  сохраняли  наименование  такого  органа  как  «милиция».  В  связи  с  этим,  при  буквальном  толковании  данных  норм,  возникали  трудности  с  их  практическим  применением.  Если  такой  институт  отсутствует,  соответственно  данная  норма  к  полиции  не  применяется.  Следовательно,  сотрудникам  полиции  требования  этих  норм  выполнять  —  необязательно.  Несомненно,  что  устаревшие  и  некорректные  положения  легко  исправить,  заменить  на  актуальные,  однако,  представляется,  что  кодекс  требует  довольно  значительных  исправлений  и  дополнений.  Продуктивнее  разработать  новый,  более  актуальный  кодекс,  нежели  вносить  такое  количество  поправок. 

Во-вторых,  в  соответствии  с  приказом  МВД  от  31  октября  2013  г.  об  отмене  Кодекса  [2],  указывается  на  минимальный  срок  разработки  нового  кодекса  это  01.07.2014.  Следовательно,  как  минимум  до  указанного  срока  органы  МВД  будут  без  специализированного  Кодекса  этики.  До  принятия  нового  кодекса  сотрудники  ОВД  будут  руководствоваться  Типовым  кодексом.  Этот  кодекс  не  так  детализирован,  как  Кодекс  этики  2010  г,  однако,  несмотря  на  его  небольшой  размер,  он  достаточно  полно  отражает  представление  об  этических  нормах  и  правилах  служебного  поведения  сотрудников  ОВД.  В  нём  кратко  и  лаконично  отражены  те  правила,  нравственные  ценности,  обязательства  и  принципы  службы  в  органах  внутренних  дел  которыми  должен  руководствоваться  сотрудник,  для  установления  нравственно-этических  основ  своей  деятельности  и  профессионального  поведения.  В  нём  присутствуют  положения  касающиеся:  ответственности  за  нарушение  принципов  и  норм  Кодекса,  нравственных  принципов  службы,  профессионально-этических  правил  поведения,  культура  речи,  отношения  в  служебном  коллективе,  а  так  же  положения,  касающиеся  внешнего  вида  и  формы  одежды  сотрудника.  Нельзя  точно  указать,  будет  ли  достаточно  норм  Типового  кодекса  этики,  т.  к.  это  должна  показать  практика,  однако  можно  предположить,  что  до  принятия  нового  специализированного  Кодекса  этики,  Типовой  Кодекс  будет  справляться  с  функцией  профессионально-нравственного  руководства  и  ориентира  нравственных  ценностей,  обязательств  и  принципов  службы  в  органах  внутренних  дел,  т.  к.  новый  Кодекс  этики  будет  основываться  на  положениях  Типового  кодекса.

В  заключение  хотелось  бы  сказать,  что  Кодекс  Этики,  несомненно,  является  крайне  важным  документом  для  развития  морали  в  полицейской  среде,  однако  нельзя  просто  так  взять  и  провозгласить  верховенство  порядочности,  справедливости  и  другие  ценности  одним  только  «принятием»  Кодекса  Этики,  это  не  столь  эффективно.  Необходим  непрерывный  процесс  обучения  этике,  и  начинать  нужно  с  пропаганды  принципов  нравственности  и  чести  среди  населения,  в  первую  очередь  среди  молодежи,  а  затем  уже  повторно  провозглашать  эти  принципы  во  всевозможных  Кодексах.

Список  литературы:

1.Приказ  МВД  РФ  от  24.12.2008  №  1138  «Об  утверждении  Кодекса  профессиональной  этики  сотрудника  органов  внутренних.  Компьютерная  справочно-правовая  система  «Консультант  плюс».  —  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.consultant.ru

2.Приказ  МВД  России  от  31.10.2013  №  883  «О  признании  утратившим  силу  приказа  МВД  России  от  24  декабря  2008  г.  №  1138».  Компьютерная  справочно-правовая  система  «Консультант  плюс».  —  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.consultant.ru

3.Типовой  кодекс  этики  и  служебного  поведения  государственных  служащих  Российской  Федерации  и  муниципальных  служащих  от  23  декабря  2010  г.  Компьютерная  справочно-правовая  система  «Консультант  плюс».  —  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.consultant.ru

4.Федеральный  закон  от  07.02.2011  №  3-ФЗ  (ред.  от  25.11.2013)  «О  полиции»  Компьютерная  справочно-правовая  система  «Консультант  плюс».  —  [Электронный  ресурс].  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.consultant.ru