НЕКОТОРЫЕ  ВОПРОСЫ  ЮРИДИЧЕСКОЙ  ТЕХНИКИ

Омирали  Айгуль  Омралиевна

канд.юр.наук,  Академии  экономики  и  права  имени  У.А.  Джолдасбекова,  Республика  Казахстан,  г.  Талдыкорган

E-mail:  Omrali70@mail.ru

SOME  ISSUES  OF  LEGAL  ENGINEERING

Aigul  Omirali

candidate  of  Juridical  Sciences,  Academy  of  Economics  and  Law  named  after  U.A.  Dzholdasbekov,  Republic  of  Kazakhstan  Taldykorgan

АННОТАЦИЯ

Целью  написания  статьи  является  выявление  проблем  юридической  техники  в  правотворчестве  нормативного  акта  и  индивидуального  акта  применения  права.  При  написании  были  использованы  сравнительный  метод,  методы  анализа,  синтеза  и  другие  общие  методы  теории  права.  Результатом  написания  является  выявление  проблем  особенностей  каждого  вида  юридической  техники.

ABSTRACT

The  article  is  aimed  at  eliciting  of  questions  of  legal  engineering  in  law-making  of  statutory  act  and  individual  act  enforcement.  Comparative  method,  analysis  and  synthesis  methods  and  other  general  methods  of  theory  of  law  have  been  used  in  the  research.  The  result  of  the  research  is  the  identification  of  problems  among  peculiarities  of  every  type  of  legal  engineering. 

Ключевые  слова:  юридическая  техника;  правотворчество;  законотворчество;  применение  права.

Keywords:  legal  engineering;  law-making;  legislative  drafting;  enforcement  of  law. 

Проблемы  юридической  коллизии  и  правового  нигилизма  в  создании,  реализации  правовых  актов  остаются  актуальными  на  протяжении  многих  лет.  Одной  из  предпосылок  данной  проблемы,  считаю,  можно  назвать  несоблюдение  правил  юридической  техники  в  правотворческой  деятельности  государственных  органов,  а  именно  ненадлежащее  использование  средств,  приемов  в  технике  документального  изложения  текста.

Для  исследования  данного  вопроса  рассмотрим  само  определение  «юридическая  техника».  Если  просмотреть  понимание  юридической  техники  в  теории,  то  можно  отметить  следующие  взгляды,  например,  И.К.  Ильин  и  Н.В.  Миронов  считают,  что  юридическая  техника  —  это  совокупность  определенных  выработанных  опытом  и  проверенных  практикой  приемов  и  методов  работы  по  подготовке,  изданию  различных  правовых  актов  нормативного  и  ненормативного  характера  [4].

В  «Большом  юридическом  словаре»  под  редакцией  А.В.  Малько  юридическая  техника  определена  как  система  средств,  правил  и  приемов  подготовки  и  упорядочения  правовых  актов,  применяемая  в  целях  обеспечения  их  совершенства  и  повышения  эффективности  [1,  с.  52]. 

Также,  предлагается  следующее  определение,  «Юридическая  техника  —  совокупность  правил,  средств  и  приемов  разработки,  оформления  и  систематизации  юридических  документов  в  целях  придания  им  ясности,  понятности  и  эффективности.  Юридическая  техника  ограничивается  вопросами,  определяющими  или  уточняющими  условия  использования  языка  права  и  структуры  юридического  рассуждения,  а  также  различными  техническими  приемами,  средствами  и  правилами»  [3].  Юридическая  техника,  под  которой  еще  в  теории  понимают  и  правотворческую  и  законодательную  технику,  таким  образом  можно  определить  как  систему  общепринятых  правил,  которые  обязательны  для  руководства  при  подготовке  нормативно-правовых  актов.  При  этом  необходимо  учитывать,  что  цель  данной  деятельности,  чтобы  любой  акт  по  букве  и  духу  не  затруднял  правоприменителя,  и  следовательно  был  общедоступным  как  в  его  понимании  так  и  в  его  применении. 

Таким  образом,  оптимальное  функционирование  любого  нормативно-правового  акта  определяют  многие  слагаемые,  среди  которых  соблюдение  правил  юридической  техники.

Все  методы  правотворческой  техники  можно  подразделить  на  несколько  групп:  1)  Методы  подготовки  концепции  нормативно-правового  акта;  2)  Методы  проектирования  норм  права  и  механизма  их  реализации  в  конкретных  отношениях;  3)  Приемы  подготовки  текста  нормативно-правового  акта;  4)  Приемы  составления  прогнозов  эффективности  действия  проектируемых  норм  права.

По  мнению  Д.А.  Керимова,  успешная  деятельность  по  созданию  нормативно-правовых  актов  зависит,  прежде  всего  от  правовой  культуры  законодателя,  его  подлинно  творческого  отношения  к  своей  миссии,  от  владения  юридической  наукой  и  приемами  законодательной  техники.  Суть  правовой  культуры  законодателя,  как  составной  части  всеобщей  культуры,  в  образе  мышления  и  соответствующего  действия,  основанного  на  признании  и  познании  общечеловеческих  ценностей  права,  требований  законности  и  режима  правопорядка  определяет  порядок  осуществления  законодательной  деятельности  и  правореализующей  практики  [2].

В  правотворчестве,  таким  образом,  соединяются  знания  о  действительности  фактической  и  юридической,  то  есть  знание  правовой  базы,  юридической  техники  и  умение  использовать  эти  знания  в  своей  деятельности,  что  непосредственно  приводит  к  более  совершенной  правовой  базе.  При  этом  необходимо  подчеркнуть,  что  знания  субъектам  правотворчества  необходимо  постоянно  совершенствовать,  дабы  они  соответствовали  тенденциям  развития  как  фактической  так  и  правовой  действительности.  В  процессе  правотворчества  необходимо  учитывать,  что  созданные  нормативные  акты  должны  соответствовать  требованиям,  как  действующей  системы,  так  и  перспективам  развития  новых  отношений.

В  процессе  правотворчества,  как  и  в  процессе  юридической  техники,  огромное  значение  имеют  правосознание,  проявляющееся  во  всех  ее  видах  в  совокупности.  Субъект  правотворчества  должен  учитывать  опыт  прошлого,  современную  практику  и  иметь  представления  о  будущем  развитии  государства,  общества,  и  при  таком  подходе,  принимать  нужные  для  общественно-политического  прогресса  нормативные  правовые  акты.

Как  показывают  исследования,  культура  правотворчества  предполагает  логически  последовательное  изложение  содержания  нормативного  правового  акта,  строго  выраженный  профессиональный  стиль,  его  понятность  и  доступность.  Следовательно,  нормативно-правовые  акты  необходимо  излагать  четким,  деловым,  ясным  и  доступным  языком,  обеспечивающим  на  практике  единообразное  понимание  положений  конкретного  акта.  Следует  включать  в  акт  только  нормативные  положения.  В  теории  и  технологической  практике  правотворчества  на  первом  месте  стоит  требование  к  актам  как  непосредственным  регулятором  конкретных  общественных  отношений,  без  издания  новых  дублирующих  и  «содействующих»  актов.

Помимо  смыслового  содержания  нормативно-правового  акта  в  процессе  юридической  техники  применяются  знания  и  технического  его  оформления.  Речь  идет  именно  о  внешнем  оформлении:  это  номер  акта,  кем  и  когда  принят  акт,  штампы,  печати,  а  также  его  грамматически,  логически  правильно  оформленный  текст  и  т.  д.

Особую  роль  и  значение  имеет  применение  юридической  техники  не  только  при  создании  нормативных  актов,  но  и  индивидуальных  актов  применения  права.  Некоторые  субъекты  правотворчества  обладают  правомочиями  издавать  как  акты  нормативного  характера,  так  и  акты  индивидуального  характера,  поэтому  в  данном  случае  необходимо  учитывать  данный  фактор.  В  Республике  Казахстан,  решения  Акимов  носят  нормативный  характер,  а  их  распоряжения  индивидуальный  характер.  При  этом  при  создании  распоряжения  учитываются  не  только  знания  первичного  нормативного  акта,  но  и  способность  своевременного,  правильного,  грамотного,  правильно  юридически  оформленного  акта  индивидуального  правоприменения.  Помимо  этого  юридическая  техника  в  процессе  индивидуального  правоприменения  предполагает  его  законного  создания,  а  именно:  правомочность  издания  данного  акта  субъектом  правотворчества,  соответствия  данного  акта  закону  и  его  своевременность  и  конечно  же  соблюдение  всех  процедур.

Юридическая  техника  достигает  своей  цели,  если  изданный  акт  правотворчества  способен  урегулировать  общественное  отношение  не  проявляя  признаки  юридической  коллизии,  пробела  в  праве,  а  именно  признаков  правового  нигилизма.

Список  литературы:

1.Большой  юридический  словарь  //  Под  ред.  А.В.  Малько.  Проспект,  2009.  —  505  с.  —  С.  52.

2.Онлаин  библиотека.  Д.А.  Керимов  —  Законодательная  техника.  Научно-методическое  и  учебное  пособие.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://tkknigiunass.ru/?p=7410  (дата  обращения  14.12.2013).

3.Понятие  юридической  техники.  Адвокатура.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа  —  URL:  http://advokated.ru/naviki/366-ponyatie-yuridicheskoj-texniki.html  (дата  обращения  10.12.2013).

4.Юридическая  техника  правоприменительных  актов.  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа  —  URL:  http://www.dslib.net/teoria-prava/juridicheskaja-tehnika-pravoprimenitelnyh-aktov.html  (дата  обращения  19.12.2013).