ЗНАЧЕНИЕ  И  РОЛЬ  ПРИНЦИПОВ  В  ПРАВОВОМ  РЕГУЛИРОВАНИИ  СТРАХОВОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  В  РЕСПУБЛИКЕ  КАЗАХСТАН

Тлебаева  Гульмира  Манатовна

канд.  юрид.  наук,  доцент,  и.о.  заведующего  кафедрой  Гражданское  и  гражданское  процессуальное  право  Таразского  государственного  университета  имени  М.Х.  Дулати,  Республика  Казахстан  г.  Тараз

E-mail: 

VALUE  AND  ROLE  OF  PRINCIPLES  IN  LEGAL  ADJUSTING  OF  INSURANCE  ACTIVITY  IN  REPUBLIC  OF  KAZAKHSTAN

Tlebaeva  Gulmira  Manatovna

k.l.c.,  associate  professor,  manager  by  the  department  of  Civil  and  civil  judicial  law,  Taraz  state  university  named  after  M.X.  Dulati,  Repubilc  of  Kazakstan  Taraz

АННОТАЦИЯ

Раскрыть  сущность  и  значение  принципов  в  организации  страхового  дела,  обозначены  недостатки  правового  регулирования  страховой  деятельности,  сформулированы  предложения  совершенствующие  механизм  правового  регулирования  страховой  деятельности. 

ABSTRACT

To  expose  essence  and  value  of  principles  in  organization  of  insurance  business,  the  lacks  of  the  legal  adjusting  of  insurance  activity  mark,  suggestions  are  set  forth  perfecting  the  mechanism  of  the  legal  adjusting  of  insurance  activity

Ключевые  слова:  принцип,  страховая  деятельность.

Keywords:  principle,  insurance  activity.

«Принципы  права  содержат  положения  самого  общего  характера,  обладают  высокой  степенью  абстрактности,  находят  преломление  и  определяют  применение  всех  норм  отрасли.  Они  не  устанавливают  конкретных  прав  и  обязанностей  субъектов  соответствующих  правоотношений»  —  Т.Г.  Тамазян  [1,  с.  100].

Правовые  принципы  по  своей  сути  являются  руководящими  идеями,  предпосылкой  для  развития  правовой  нормы,  которая  в  свою  очередь  выполняет  функцию  правового  регулирования  поведения  субъекта  права,  желающего  вступить  в  определенные  правоотношения.

Современное  право  Республики  Казахстан  имеет  свою  систему  правовых  принципов,  которые  входят  в  правовую  ткань  существующих  общественных  отношений  и  действующего  законодательства.  Эти  общие  принципы  находят  свою  конкретизацию  и  преломление  в  определенных  отраслях  права  и  законодательства,  в  которых  существуют  свои  внутриотраслевые  принципы. 

Нормы  страхового  права,  как  и  все  другие  нормы  отраслей  права,  также  содержат  в  себе  основные  идеологические  начала,  которые  соответствуют  целям  и  задачам  страхования,  правового  регулирования  страховой  деятельности. 

В  теории  права  выделяют  общие  и  специальные  принципы. 

Роль  общих  принципов  заключается  в  определении  основных  идеологических  начал  правового  регулирования  организации  и  осуществления  страховой  деятельности  [1,  с.  101].  К  общим  принципам  можно  отнести  принцип  законности,  гласности  и  организационного  единства.

Специальные  принципы  обосновывают  необходимость  применения  в  страховании  соответствующих  идеологических  начал,  индивидуализирующих  специфику  правового  регулирования  страховой  деятельности  [1,  с.  101]. 

К  специальным  принципам  относятся:

·     принцип  страхового  обеспечения;

·     принцип  эквивалентности;

·     принцип  доверия  сторон;

·     принцип  выплаты  страхового  возмещения  в  размере  действительного  убытка;

·     принцип  наличия  причинно-следственной  связи  убытка  и  страхового  случая.

Раскроем  значение  общего  принципа  «Законность»,  как  одного  из  основополагающего  начала  всей  системы  права  и  принципа  «Законность  осуществления  страховой  деятельности»  для  отрасли  страхового  права. 

Статья  34  Конституции  Республики  Казахстан  содержит  положения  о  том,  что  каждый  обязан  соблюдать  Конституцию  и  законодательство  Республики  Казахстан,  то  есть  неуклонно  соблюдать  положения  действующего  законодательства  [2,  с.  5].

Однако  данное  соблюдение  законов  должно  способствовать  обеспечению  реализации  справедливости  и  целесообразности.

В  страховом  праве  принцип  законности  находит  свое  дальнейшее  воплощение  в  статье  1,2  Закона  Республики  Казахстан  «О  страховой  деятельности»  [3,  с.  2]:

·     Законодательство  Республики  Казахстан  о  страховании  и  страховой  деятельности  основывается  на  Конституции  Республики  Казахстан  и  состоит  из  Гражданского  кодекса  Республики  Казахстан,  настоящего  Закона  и  иных  нормативных  правовых  актов  Республики  Казахстан;

·     Нормативные  правовые  акты  уполномоченного  органа  по  регулированию  и  надзору  финансового  рынка  и  финансовых  организаций  (далее  —  уполномоченный  орган)  и  (или)  Национального  Банка  Республики  Казахстан  (далее  —  Национальный  Банк),  принимаемые  в  соответствии  с  настоящим  Законом,  обязательны  для  всех  участников  страхового  рынка.

Содержание  принципа  законности  в  страховом  праве  проявляется  в  следующем:

·     страховое  законодательство  должно  быть  непротиворечивым; 

·     в  случае  возникновения  коллизий  они  должны  разрешаться,  исходя  из  преимущества  положений  международного  договора,  ратифицированного  Республикой  Казахстан; 

·     участники  страхового  рынка  в  своей  деятельности  обязаны  строго  соблюдать  страховое  законодательство,  в  целях  защиты  имущественных  интересов  страхователей  без  нарушения  запретов;

·     правильно  применять  нормы  страхового  законодательства  Республики  Казахстан  к  определенным  отношениям  страховой  деятельности; 

·     участники  страхового  рынка  обязаны  подчиняться  закону  и  согласовывать  свои  поступки  с  действующим  законодательством  под  страхом  применения  к  ним  штрафных  и  иных  мер  ответственности,  содержащихся  в  санкциях  норм  отраслей  права; 

·     применение  ответственности  за  правонарушения  в  сфере  страховой  деятельности  неотвратимо;

·     применение  аналогии  права,  возможно,  лишь  при  отсутствии  нормы  страхового  права,  регулирующей  возникшие  в  ходе  осуществления  страховой  деятельности  отношений;

Важным  принципом  страховой  деятельности  является  принцип  гласности.  Гласность  и  открытость  страховой  деятельности  необходима  для  участников  страховых  отношений  в  получении  информации  о  финансовом  положении  субъектов  страхового  дела,  функциях  и  полномочиях  органа  страхового  надзора,  нормативно-правовых  актах,  регулирующих  страховую  деятельность,  и  других  сведений,  относящихся  непосредственно  к  страховой  деятельности.

Принцип  гласности  содержится  во  многих  нормативно-правовых  актах,  в  том  числе  регулирующих  и  страховую  деятельность. 

Например,  в  статье  16  Закона  Республики  Казахстан  «О  страховой  деятельности»  в  случае  изменения  местонахождения  своего  постоянно  действующего  органа,  изменения  наименования  страховая  организация  обязана  известить  об  этом  своих  страхователей.  При  заключении  договора  страхования  страхователь  имеет  право  запросить  у  страховой  организации  годовую  финансовую  отчетность,  получать  достоверную  информацию  от  страховой  организации  о  наличии  лицензий  и  данных  финансовой  отчетности  [3,  с.  7].

Однако  данная  информация  не  позволяет  в  полной  мере  дать  оценку  правовой  деятельности  участников  страхования.  Необходимо  обязывать  участников  страховой  деятельности  предоставлять  дополнительную  информацию,  а  именно  публиковать  сведения  о  себе,  сферу  своей  деятельности,  финансовое  положение,  отчеты  и  т.  д.  в  изданиях  республиканского  и  регионального  значения,  издавать  специализированные  журналы.  Орган  страхового  надзора  должен  проводить  мониторинг  показателей  деятельности  страховых  организаций,  который  должен  складываться  не  из  показателей  заключенных  корпоративных  (коллективных)  договоров  страхования,  а  индивидуальных  договоров  страхования,  с  дальнейшей  регулярной  и  открытой  публикацией  на  официальных  сайтах  Республики.  Также  немаловажное  значение  имеет  и  публикация  судебной  практики  по  страховым  спорам,  где  страхователю  предоставляется  возможность  исключить  совершения  ошибки.

Следующий  общий  принцип  —  принцип  организационного  единства.

Смысл  организационного  единства  заключается  в  том,  что  механизм  правового  регулирования  страховой  деятельности  должен  быть  единым,  одним  целым,  где  единые  правила  и  стандарты  осуществления  страховой  деятельности.

Однако  в  нормативно–правовых  актах  регулирующих  страховую  деятельность  нет  норм,  предусматривающих  применение  единых  методов  и  стандартов  сбора,  обработки  и  распространения  информации  о  субъектах  страхового  дела  [1,  с.  108]. 

Список  литературы:

1.Абрамов  Виктор  Юрьевич  Проблемы  правового  регулирования  страховой  деятельности  в  Российской  Федерации:  дис.  …  доктора.  юрид.  наук.  М.,  2011.  —  С.  100—108.

2.Конституция  Республики  Казахстан  от  30  августа  1995  года  (по  состоянию  02.02.2011  г.).  //  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1005029

3.Закон  Республики  Казахстан  от  18  декабря  2000  года  №  126-II  О  страховой  деятельности  .  //  Источник:  ИС  ПАРАГРАФ,  02.11.2010  14:29:58