СУБЪЕКТЫ  ЮРИДИЧЕСКОЙ  ПОМОЩИ  И  ЧАСТНЫЕ  ИНТЕРЕСЫ  ФИЗИЧЕСКОГО  ИЛИ  ЮРИДИЧЕСКОГО  ЛИЦА

Фадеев  Павел  Владимирович

канд.  юрид.  наук.,  доцент,  докторант  Московского  университета  МВД  России

Е-mail:  fadeevpv2001@yandex.ru

SUBJECTS  OF  LEGAL  AID  AND  PRIVATE  INTERESTS  OF  NATURAL  OR  LEGAL  PERSON

Pavel  Fadeev

Ph.D.,  Associate  Professor,  Ph.D.  University  of  Moscow  Russian  Ministry  of  Internal  Affairs

АННОТАЦИЯ

В  статье  на  основе  анализа  законодательства  и  теории  рассмотрены  проблемы,  связанные  с  определением  субъектов  оказания  юридической  помощи  физическим  и  юридическим  лицам,  и  признаки,  в  числе  которых  частные  интересы  доверителя,  позволяющие  их  решить.

ABSTRACT

On  the  basis  of  analysis  of  the  legislation  and  the  theory  of  the  problems  associated  with  determining  the  subjects  of  legal  assistance  to  individuals  and  legal  entities  and  attributes,  including  the  private  interests  of  the  client,  allowing  them  to  decide.

Ключевые  слова:  юридическая  помощь;  субъекты  юридической  помощи;  правоохранительные  органы;  общественные  организации;  юрист;  юридический  характер;  доверитель;  частные  интересы.

Keywords:  legal  aid;  legal  aid  entities;  law  enforcement  agencies;  civil  society  organizations;  lawyer;  legal  nature;  the  principal;  private  interests.

В  настоящее  время  в  законодательстве  и  литературе  нет  единого  мнения  по  перечню  субъектов,  оказывающих  юридическую  помощь.  Российское  законодательство  к  числу  субъектов  юридической  помощи,  наряду  с  адвокатами,  нотариусами,  патентными  поверенными,  юрисконсультами  [12,  13,  8],  относит  прокурора,  органы  военного  управления,  органы  военной  юстиции,  органы  предварительного  следствия,  суд,  органы  местного  самоуправления,  государственные  юридические  бюро,  юридические  клиники,  общественные  организации  и  др.  [14,  11].

В  литературе  одни  авторы  указывают,  что  только  адвокат  является  единственным  и  уникальным  субъектом  права,  оказывающим  юридическую  помощь  [2,  с.  18  19].  Другие  ученые  считают,  что  все  государственные  и  общественные  органы  оказывают  юридическую  помощь  [6,  с.  70].  Третьи,  —  отмечают,  что  деятельность  сотрудников  правоохранительных  органов  (судей,  прокуроров,  следователей,  дознавателей  и  др.)  по  оказанию  квалифицированной  юридической  помощи  является  субсидиарной  задачей  для  данных  органов,  выполняемой  попутно  с  решением  основных  задач,  каковыми  выступают  отправление  правосудия,  расследование  преступлений,  выявление  случаев  уклонения  от  уплаты  налогов  и  т.  п.  [10,  с.  21—22].

Подобный  подход,  во-первых,  показывает  на  отсутствие  единства  в  понимании  сущности  и  характера  деятельности  субъектов  оказания  юридической  помощи,  а  также  признаков,  позволяющих  отличить  их  от  иных  органов  со  схожими  целями  и  задачами.  Во-вторых,  ведет  к  нивелированию  научно-теоретического  и  практического  значения  юридической  помощи,  так  как  потенциальный  получатель  не  понимает  к  кому  (куда)  он  может  обратиться  за  этой  помощью,  на  каких  условиях,  в  каком  порядке,  в  каком  объеме  и  в  каких  пределах  тот  или  иной  субъект  будет  оказывать  помощь  [7,  с.  96—97].

Юридическая  помощь,  оказываемая  физическим  и  юридическим  лицам,  имеет  определенные  признаки,  позволяющие  выявить  ее  особенности,  отграничить  от  иных  схожих  видов  деятельности  и  определить  ее  субъектов.  Прежде  всего,  квалифицированная  юридическая  помощь  является  профессиональной  деятельностью  юриста  и  носит  юридический  характер  [5,  с.  211].  По  мнению  автора,  данные  признаки  взяты  за  основу  законодателем  и  отдельными  учеными  при  формировании  перечня  субъектов  оказания  юридической  помощи.  Это  обстоятельство  объясняется  тем,  что,  во-первых,  в  соответствии  с  юридической  специальностью,  определяющей  характер  ее  деятельности,  юрист  может  выполнять  обязанности  не  только  адвоката,  нотариуса,  юрисконсульта,  но  и  судьи,  прокурора,  следователя,  дознавателя.  Юридический  характер  носит  и  педагогическая  деятельность  преподавателя-юриста  [9],  которую  также  относят  к  юридической  помощи  [3,  с.  50].  Во-вторых,  все  государственные  органы  и  общественные  объединения  оказывают  правовое  содействие  (помощь)  физическим  и  юридическим  лицам  в  виде  информирования  и  разъяснения  прав,  оснований  отказа  по  их  заявлениям.  Все  эти  действия  входят  в  содержание  деятельности  юриста,  оказывающего  юридическую  помощь  [10,  с.  21].

Как  представляется  автору,  определение  субъектов  оказания  юридической  помощи  следует  вести  с  учетом  и  других  признаков,  раскрывающих  сущность  и  характер  их  деятельности.  Один  из  них,  позволяющий  отличить  юридическую  помощь  от  других  видов  юридической  деятельности,  гласит,  что  при  ее  оказании  характер  и  содержание  деятельности  субъектов  оказания  юридической  помощи  связаны  с  интересами  ее  получателя.

Наиболее  полно  эта  черта  проявляется  в  адвокатской  деятельности,  а  также  в  деятельности  юрисконсультов  и  независимых  юристов,  поскольку  они  связаны  только  интересами  и  целями  доверителя.  Как  считает  Н.В.  Андрианов,  «недопущение  судебной  ошибки  занимает  адвоката  лишь  в  той  мере,  в  какой  это  соответствует  интересам  его  доверителя.  Более  того,  адвокат  не  только  вправе,  но  и  в  ряде  случаев  обязан  (разумеется,  не  переступая  нормы  закона)  способствовать  судебной  ошибке.  Это  подтверждает  содержащийся  в  законодательстве  принцип  адвокатской  тайны,  и  особенно  прямой  запрет  публично  признавать  вину  доверителя,  если  тот  ее  отрицает.  Поэтому  истиной  для  адвоката  в  конкретном  уголовном  процессе  будет  либо  признание  доверителя  невиновным,  либо  предельно  мягкое  наказание,  либо  помилование,  либо  (если  доверитель  —  потерпевший)  вынесение  обвиняемому  наказания,  на  котором  настаивает  доверитель.  А  справедливым,  с  точки  зрения  адвоката,  будет  только  тот  судебный  акт,  который  максимально  благоприятен  для  доверителя»  [1,  с.  223].

Не  смотря  на  то,  что  адвокатуре  как  профессиональному  сообществу  адвокатов  и  институту  гражданского  общества  присущ  публично-правовой  статус  [4,  с.  165],  при  оказании  юридической  помощи  защита  публичных  интересов  не  является  основной  целью  ее  субъектов.  Лица,  оказывающие  юридическую  помощь,  в  большей  мере  занимаются  поиском  и  надлежащим  применением  норм,  отграничивающих  интересы  его  доверителя  от  публичных  интересов,  а  также  частных  потребностей  и  интересов  (как  осознанных  потребностей)  иных  лиц  [1,  с.  238].

Степень  проявления  данного  свойства  в  деятельности  отдельных  субъектов  оказания  юридической  помощи  может  быть  различной.  Но  в  любом  случае  в  процессе  оказания  юридической  помощи  (в  том  объеме  и  пределах,  в  которых  она  оказывается)  субъект  оказания  действует  в  интересах  субъекта  получения  [7,  с.  122],  так  как  для  гражданского  общества  характерно,  что  «частные  лица  могут  способствовать  реализации  публичных  интересов,  а  могут  и  препятствовать  или  даже  действовать  вопреки  публичным  интересам,  не  нарушая  при  этом  правовых  установлений»  [1,  с.  238].

Таким  образом,  к  субъектам  оказания  юридической  помощи  не  могут  быть  отнесены  органы  государственной  власти  и  управления,  так  как  их  деятельность  направлена  на  обеспечение  не  только  частных,  но  и  публичных  интересов.

Список  литературы:

1. Андрианов  Н.В.  Гражданское  общество  как  среда  институционализации  адвокатуры.  М.:  книжный  дом  «ЛИБРОКОМ»,  2011.  —  304  с.
2. Бугаренко  А.И.  Теория,  правовые  аспекты  и  практика  оказания  гражданам  бесплатной  юридической  помощи  адвокатами:  автореф.  дисс.  …  канд.  юрид.  наук.  М.,  2010.  —  28  с.
3. Вопленко  Н.Н.  Следственная  деятельность  и  толкование  права:  Учебное  пособие.  Волгоград,  1978.  —  79  с.
4. Гошуляк  В.В.  Прокуратура,  адвокатура,  нотариат  в  конституционном  праве  России.  М.:  Альфа-М,  2005.  —  352  с.
5. Грудцына  Л.Ю.  Адвокатура,  нотариат  и  другие  институты  гражданского  общества  в  России  /  под  ред.  Н.А.  Михалевой.  М.:  Деловой  двор,  2008.  —  320  с.
6. Куричев  Ю.А.  Доступность  юридической  помощи  –  общий  принцип  правосудия  //  Правоведение.  —  1990.  —  №  5.  —  С.  68—72.
7. Панченко  В.Ю.  Юридическая  помощь  (вопросы  общей  теории):  Монография.  Красноярск:  Сиб.  федер.  ун-т,  2011.  —  279  с.
8. Постановление  Совета  Министров  СССР  от  22  июня  1972  г.  №  467  «Об  утверждении  общего  положения  о  юридическом  отделе  (бюро),  главном  (старшем)  юрисконсульте,  юрисконсульте  министерства,  ведомства,  исполнительного  комитета  Совета  депутатов  трудящихся,  предприятия,  организации,  учреждения»  //  СП  СССР.  1972.  №  13.  Ст.  70.
9. Приказ  Министерства  образования  и  науки  Российской  Федерации  от  04.05.2010  г.  №  464  (в  ред.  от  31.05.2011  г.)  «Об  утверждении  и  введении  в  действие  федерального  государственного  образовательного  стандарта  высшего  профессионального  образования  по  направлению  подготовки  030900  Юриспруденция  (квалификация  (степень)  «бакалавр»)»  //  Бюллетень  нормативных  актов  федеральных  органов  исполнительной  власти.  2010.  №  26.
10. Тарло  Е.Г.  Профессиональное  представительство  в  суде:  Монография.  М.:  Издательство  «Известия»,  2004.  —  416  с.
11. Федеральный  закон  от  27  мая  1998  г.  №  76-ФЗ  «О  статусе  военнослужащих»  //  СЗ  РФ.  1998.  №  22.  Ст.  2331. 
12. Федеральный  закон  от  31  мая  2002  г.  №  63-ФЗ  «Об  адвокатской  деятельности  и  адвокатуре  в  Российской  Федерации»  //  СЗ  РФ.  2002.  №  23.  Ст.  2102. 
13. Федеральный  закон  от  30  декабря  2008  г.  №  316-ФЗ  «О  патентных  поверенных»  //  СЗ  РФ.  2009.  №  1.  Ст.  24. 
14. Федеральный  закон  Российской  Федерации  от  21  ноября  2011  г.  №  324-ФЗ  «О  бесплатной  юридической  помощи  в  Российской  Федерации»  //  СЗ  РФ.  2011.  №  48.  Ст.  6725.