АНАЛИЗ  НОВЕЛЛ  АПЕЛЛЯЦИОННОГО  ПРОИЗВОДСТВА  ГРАЖДАНСКИХ  ДЕЛ  В  СУДАХ  ОБЩЕЙ  ЮРИСДИКЦИИ

Ястребов  Владимир  Михайлович

доцент  негосударственного  образовательного  учреждения  высшего  профессионального  образования  «Сибирского  института  бизнеса  и  информационных  технологий»,  г.  Омск

E-mail: 

ANALYSIS  OF  THE  NOVELS  OF  APPEAL  FOR  CIVIL  CASES  IN  COURTS  OF  GENERAL  JURISDICTION

Yastrebov  Vladimir

associate  Professor  of  the  non-state  educational  institution  of  higher  professional  education  «the  Siberian  Institute  of  business  and  information  technologies»,  Omsk

АННОТАЦИЯ

Анализ  некоторых  изменений  в  апелляционном  производстве  по  гражданским  делам.  Определение  типа  апелляции.  Освещение  отдельных  вопросов  апелляционного  производства.

ABSTRACT

Analysis  of  some  changes  in  the  appeal  proceedings  in  civil  cases.  Determination  of  the  type  of  appeal.  The  coverage  of  specific  issues  of  appeal  proceedings.

Ключевые  слова:  гражданское  судопроизводство;  гражданский  процесс;  апелляционное  производство;  срок  рассмотрения;  полномочия  суда  апелляционной  инстанции.

Keywords:  civil  proceedings;  civil  procedure;  appeal  procedures;  time  for  consideration;  the  powers  of  the  court  of  appeal. 

Гражданское  судопроизводство  в  настоящее  время  предусматривает  четыре  способа  проверки  правильности  вынесенных  судебных  постановлений,  которыми  могут  воспользоваться  заинтересованные  лица.  Однако,  введение  апелляционного  производства  для  проверки  всех  судебных  постановлений  по  гражданским  делам,  не  вступившим  в  законную  силу,  повлекло  за  собой  и  изменение  порядка  проверки  судебных  постановлений,  вступивших  в  законную  силу.  В  настоящее  время  для  этих  случаев  предусмотрен  пересмотр  судебных  актов  в  кассационном  и  надзорном  производствах.  Отдельные  изменения  коснулись  и  пересмотра  судебных  постановлений  по  вновь  открывшимся  или  новым  обстоятельствам.

В  связи  с  произошедшими  изменениями  Н.В.  Самсонов  считает,  что  порядок  обжалования  решений  судов  общей  юрисдикции  по  гражданским  делам,  не  вступивших  в  законную  силу,  и  процедура  рассмотрения  жалоб  на  такие  решения  существенно  реформируются  с  1  января  2012  г.  [6,  с.  43],  т.  е.  с  момента  вступления  в  полном  объеме  в  силу  Федерального  закона  от  9  декабря  2010  г.  №  353-ФЗ  «О  внесение  изменений  в  гражданский  процессуальный  кодекс  РФ»  [7].

Принятие  Федерального  закона  от  9  декабря  2010  г.  №  353-ФЗ  «О  внесение  изменений  в  гражданский  процессуальный  кодекс  РФ»  вызвало  оживленную  дискуссию.  Например,  по  мнению  В.В.  Яркова,  фактически  количество  инстанций  и  содержание  их  полномочий  остались  без  изменений  [10,  с.  3].

Необходимо  отметить,  что  в  качестве  судов  апелляционной  инстанции  для  решений  мировых  судей  остался  районный  суд.  Для  судебных  постановлений  системы  федеральных  судов  апелляционной  инстанцией  выступают  суды,  осуществляющие  в  настоящее  время  проверку  судебных  постановлений,  не  вступивших  в  законную  силу,  в  качестве  кассационной  инстанции:  верховные  суды  республик,  краевые,  областные  и  другие  приравненные  к  ним  суды  для  решений  районных  судов;  Судебная  коллегия  Верховного  Суда  Российской  Федерации  для  решений  верховных  судов  республик,  краевых,  областных  и  других  приравненных  к  ним  судов,  принятых  ими  по  первой  инстанции;  Апелляционная  коллегия  Верховного  Суда  Российской  Федерации  для  решений  Верховного  Суда  Российской  Федерации,  принятых  по  первой  инстанции  (ст.  320.1  ГПК  РФ)  [2]. 

В  правовой  литературе  отмечается,  что  переход  к  апелляции  по  всем  гражданским  делам  основывается  на  существующей  инстанционной  системе,  предполагая  лишь  увеличение  кадрового  состава,  необходимого  для  надлежащего  обеспечения  апелляционного  производства  [3,  с.  3].

Справедливо  замечание  Колоколова  Н.А.,  что  при  анализе  новелл  вопросов  в  них  возникает  гораздо  больше,  чем  ответов  [4,  с.  30].

Определяя  примерный  перечень  вопросов,  которые  возникли  при  реформировании  апелляционного  производства,  проведенного  Федеральным  законом  от  9  декабря  2010  г.  №  353-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  гражданский  процессуальный  кодекс  РФ»  [7],  можно  выделить  следующие:  особенность  унификации  процедур  проверки  не  вступивших  в  законную  силу  судебных  постановлений;  расширение  круга  субъектов,  наделенных  правом  подачи  апелляционной  жалобы;  увеличение  сроков  для  подачи  апелляционной  жалобы  (представления);  изменение  правил  представления  новых  доказательств  и  пределов  рассмотрения  дела  в  апелляционной  инстанции  и  некоторые  другие.

До  того  как  были  внесены  изменения  в  ГПК  РФ,  в  российском  гражданском  процессе  параллельно  существовали  полная  апелляция  под  названием  апелляционное  производство  по  обжалованию  решений  и  определений  мировых  судей  и  неполная  апелляция,  именуемая  в  ГПК  РФ  —  производство  в  суде  кассационной  инстанции.

Исследуя  правовую  природу  нового  апелляционного  производства  Б.И.  Поспелов,  справедливо  отмечает,  что  ей  присущи  признаки  как  полной,  так  и  неполной  апелляции,  при  этом  основной  порядок  проверки  судебных  решений  представляет  собой  неполную  апелляцию  [5,  с.  4].

По  мнению  Р.В.  Шакирьянова,  предусмотренный  в  Законе  от  09.12.2010  №  353-ФЗ  вариант  апелляции  определяется  как  смешанный  [9,  с.  38].

Обосновывая  позицию  Р.В.  Шакирьянова  с  учетом  ч.  1  ст.  327.1  ГПК  РФ  можно  утверждать,  что  суд  апелляционной  инстанции  рассматривает  дело  в  пределах  доводов,  изложенных  в  апелляционных  жалобе,  представлении  и  возражениях  относительно  жалобы,  представления,  дополнительные  доказательства  принимаются  судом  апелляционной  инстанции,  только  если  лицо,  участвующее  в  деле,  обосновало  невозможность  их  представления  в  суд  первой  инстанции  по  причинам,  не  зависящим  от  него,  и  суд  своим  определением  признает  эти  причины  уважительными,  т.  е.  рассмотрение  дела  начинается  по  правилам  неполной  апелляции.  При  выявлении  допущенных  судом  первой  инстанции  нарушений  норм  процессуального  права,  влекущих  безусловную  отмену  судебного  решения  (ч.  4  ст.  330  ГПК  РФ),  суд  апелляционной  инстанции  в  соответствии  с  ч.  5  ст.  330  ГПК  РФ  выносит  определение  о  переходе  к  рассмотрению  дела  по  правилам  производства  в  суде  первой  инстанции  и  рассматривает  дело  без  учета  особенностей,  предусмотренных  главой  39  ГПК  РФ,  т.е.  по  правилам  полной  апелляции.

Обобщая  мнения  ученых  и  анализируя  нормы  Федерального  закона  от  9  декабря  2010  г.  №  353-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  гражданский  процессуальный  кодекс  РФ»  [7],  можно  прийти  к  выводу,  что  апелляционное  производство  по  любому  гражданскому  делу  с  1  января  2012  г.  будет  начинаться  по  правилам  неполной  апелляции,  а  если  в  ходе  рассмотрения  апелляционной  жалобы  (представления)  будут  установлены  основания,  предусмотренные  ч.  4  ст.  330  ГПК  РФ,  суд  апелляционной  инстанции  должен  вынести  определение  о  переходе  к  рассмотрению  дела  по  правилам  производства  в  суде  первой  инстанции  и  рассматривает  дело  без  учета  особенностей,  предусмотренных  главой  39  ГПК  РФ,  т.  е.  по  правилам  полной  апелляции.

Значительным  шагом  в  деле  построения  правового  государства  является  расширение  Федеральным  законом  от  9  декабря  2010  г.  №  353-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  гражданский  процессуальный  кодекс  РФ»  [7]  состава  лиц,  имеющих  право  апелляционного  обжалования.  Предоставив  право  апелляционного  обжалования  лицам,  которые  не  были  привлечены  к  участию  в  деле,  и  вопрос  о  правах  и  об  обязанностях  которых  был  разрешен  судом,  законодатель  учел  правовые  позиции,  выраженные  высшими  судебными  органами  [6,  с.  44].

Необходимо  отметить,  что  также  правильно  организованная  подготовка  судебных  инстанций,  как  при  направлении  гражданского  дела  в  апелляцию,  так  и  при  подготовке  к  рассмотрению  дела  по  существу  представленных  жалоб,  представлений  в  вышестоящем  суде,  дает  возможность  выявить  ошибки,  допущенные  судом  первой  инстанции,  с  целью  их  дальнейшего  исправления  при  пересмотре  не  вступившего  в  законную  силу  судебного  постановления.

Статья  327  ГПК  РФ  регулирует  порядок  рассмотрения  дела  судом  апелляционной  инстанции.

Порядок  рассмотрения  дела  в  суде  единой  апелляционной  инстанции,  введенной  Федеральным  законом  от  9  декабря  2010  г.  №  353-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  гражданский  процессуальный  кодекс  РФ»  [7],  представляет  сочетание  признаков  производства  в  апелляционной  и  кассационной  инстанциях.  Данные  производства  до  1  января  2012  года  выполняли  функции  суда  второй  инстанции.  Суд  апелляционной  инстанции  повторно  рассматривает  дело  в  судебном  заседании  по  правилам  производства  в  суде  первой  инстанции  с  учетом  особенностей,  предусмотренных  настоящей  главой  39  ГПК  РФ.  Аналогичные  положения  установлены  и  в  ч.  1  ст.  268  АПК  РФ  [1]  применительно  к  производству  в  арбитражном  суде  апелляционной  инстанции.

Таким  образом,  данная  норма  закрепляет  характер  апелляционного  производства  не  как  проверочной  инстанции,  а  как  инстанции  «пересматривающей»,  т.  е.  заново  рассматривающей,  дело  «Об  отличиях  в  функциях  «проверки  решения»  и  «пересмотра  дела»  в  деятельности  суда  второй  инстанции»  [8,  с.  9].

Однако  необходимо  отметить  главное  достоинство  Федерального  закона  от  9  декабря  2010  г.  №  353-ФЗ  «О  внесении  изменений  в  гражданский  процессуальный  кодекс  РФ»  —  создание  единой  системы  апелляции  в  гражданском  судопроизводстве.  Устраняются  различия  в  порядке  обжалования  постановлений  мировых  судей  и  федеральных  судов  общей  юрисдикции.  Обжалование  судебных  постановлений,  принятых  любым  судом  первой  инстанции  и  не  вступивших  в  законную  силу,  будет  производиться  по  единым  правилам.

Апелляционное  производство  в  качестве  суда  второй  инстанции  является  тем  необходимым  институтом,  который  рассматривается  в  качестве  ординарного  способа  обжалования.  Именно  апелляционное  производство  как  наилучший  способ  устранения  судебных  ошибок  рекомендуется  как  Конституционным  Судом  РФ,  так  и  наднациональными  органами  (Европейский  Суд  по  правам  человека  (далее  —  ЕСПЧ),  Комитет  Министров  стран  —  участниц  Совета  Европы),  органами  в  качестве  основного  и  желательно  единственного  способа  пересмотра  решений.

Список  литературы:

1. Арбитражный  процессуальный  кодекс  Российской  Федерации  от  24.07.2002  №  95-ФЗ  //  СЗ  РФ.  —  29.07.2002.  —  №  30.  —  Ст.  3012.
2. Гражданский  процессуальный  кодекс  Российской  Федерации  от  14.11.2002  №  138-ФЗ  //  СЗ  РФ.  —  18.11.2002.  —  №  46.  —  Ст.  4532.
3. Иваненко  Ю.Г.  К  вопросу  о  производстве  в  суде  апелляционной  инстанции  //  Судья.  —  2011.  —  №  5.  —  С.  46.
4. Колоколов  Н.А.  Глубокая  модернизация  «советской»  судебной  системы  //  Российская  юстиция.  —  2011.  —  №  4.  —  С.  30.
5. Поспелов  Б.И.  Спорные  вопросы  нового  законодательного  регулирования  апелляционного  производства  в  гражданском  процессе  //  Юрист.  —  2011.  —  №  6.  —  С.  4
6. Самсонов  Н.В.  Некоторые  вопросы  совершенствования  апелляционного  производства  в  гражданском  процессе  //  Российская  юстиция.  —  2012.  —  №  6.  —  С.  43.
7. Федеральный  закон  РФ  от  9  декабря  2010  г.  №  353-ФЗ  «О  внесение  изменений  в  гражданский  процессуальный  кодекс  РФ»  //  Российская  газета.  —  13.12.2010.  —  №  281.
8. Филатова  М.А.  Перспективы  применения  нового  апелляционного  производства  в  гражданском  процессе  (комментарий  к  главе  39  ГПК  РФ)  //  Арбитражный  и  гражданский  процесс.  —  2012.  —  №  2.  —  С.  24—28.
9. Шакирьянов  Р.В.  Основания  перехода  судом  апелляционной  инстанции  к  рассмотрению  дела  по  правилам  производства  в  суде  первой  инстанции:  изменения  в  ГПК  //  Российская  юстиция.  —  2011.  —  №  4.  —  С.  38.
10. Ярков  В.В.  Новеллы  ГПК  РФ:  «новое  вино  в  старые  меха»?  //  Юридическая  газета.  —  2011.  —  №  1—2.  —  С.  3.