О  НЕКОТОРЫХ  ИЗМЕНЕНИЯХ  В  УГОЛОВНОМ  ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ  РОССИЙСКОЙ  ФЕДЕРАЦИИ  О  БЕЗОПАСНОСТИ  ДОРОЖНОГО  ДВИЖЕНИЯ

Чепурных  Оксана  Валентиновна

адъюнкт  кафедры  уголовного  права  Краснодарского  университета  МВД  России,  РФ,  г.  Краснодар

E-mail:  o.ch

ON  SOME  CHANGES  IN  THE  CRIMINAL  LAW  RUSSIAN  FEDERATION  ON  ROAD  SAFETY

Chepurnyh  Oksana

adjunct  of  a  Chair  of  Criminal  Law  of  the  Krasnodar  University  of  the  Ministry  of  the  Interior  of  Russia,  Russia,  Krasnodar

АННОТАЦИЯ

В  статье  рассмотрены  последние  изменения  уголовного  законодательства  Российской  Федерации  в  части,  касающейся  обеспечения  безопасности  дорожного  движения  и  эксплуатации  транспортных  средств,  вступающие  в  законную  силу  с  01  июля  2015  года.  Проведен  анализ  указанных  изменений. 

ABSTRACT

The  article  describes  the  latest  changes  of  the  criminal  laws  of  the  Russian  Federation  in  respect  of  road  safety  and  operation  of  vehicles,  which  come  into  force  from  July  1,  2015.  The  analysis  of  these  changes.

Ключевые  слова:  Уголовный  кодекс  Российской  Федерации;  безопасность  дорожного  движения;  транспортное  средство;  состав  преступления;  состояние  опьянения;  уголовное  наказание.

Keywords:  the  Criminal  Code  of  the  Russian  Federation;  road  safety;  vehicle;  crime  structure;  intoxication;  criminal  penalty.

С  1  июля  2015  года  в  Российской  Федерации  вступает  в  силу  ряд  изменений  и  дополнений  Уголовного  кодекса,  в  частности,  касающихся  безопасности  дорожного  движения.  Одним  из  таких  изменений  является  введение  Федеральным  законом  от  31.12.2014  г.  №  528-ФЗ  в  действующее  законодательство  статьи  264.1  Уголовного  кодекса  Российской  Федерации  «Нарушение  правил  дорожного  движения  лицом,  подвергнутым  административному  наказанию».  В  соответствии  с  данной  правовой  нормой  управление  автомобилем,  трамваем  либо  другим  механическим  транспортным  средством  лицом,  находящимся  в  состоянии  опьянения,  подвергнутым  административному  наказанию  за  управление  транспортным  средством  в  состоянии  опьянения  или  за  невыполнение  законного  требования  уполномоченного  должностного  лица  о  прохождении  медицинского  освидетельствования  на  состояние  опьянения  либо  имеющим  судимость  за  совершение  преступления,  предусмотренного  ч.  2,  ч.  4,  либо  ч.  6  статьи  264  Уголовного  кодекса  либо  указанной  статьей,  наказывается  штрафом  в  размере  от  200  000  до  300  000  рублей  или  в  размере  заработной  платы  или  иного  дохода  осужденного  за  период  от  1  года  до  2-х  лет  с  лишением  права  занимать  определенные  должности  или  заниматься  определенной  деятельностью  на  срок  до  3-х  лет,  либо  обязательными  работами  на  срок  до  480-ти  часов  с  лишением  права  занимать  определенные  должности  или  заниматься  определенной  деятельностью  на  срок  до  3-х  лет,  либо  принудительными  работами  на  срок  до  2-х  лет  с  лишением  права  занимать  определенные  должности  или  заниматься  определенной  деятельностью  на  срок  до  3-х  лет,  либо  лишением  свободы  на  срок  до  2-х  лет  с  лишением  права  занимать  определенные  должности  или  заниматься  определенной  деятельностью  на  срок  до  3-х  лет  [2].  Таким  образом,  указывая  на  особую  общественную  опасность  управления  транспортным  средством  в  состоянии  опьянения,  законодатель  предусматривает  уголовную  ответственность  за  сам  факт  «повторного»  управления  транспортным  средством  в  состоянии  опьянения  (при  наличии  у  лица  административного  или  уголовного  наказания  предусмотренного  в  диспозиции  ст.  264.1  УК  РФ),  то  есть  объективную  сторону  данного  преступления  составляют  исключительно  действия  виновного  лица,  вне  зависимости  от  наступления  общественно  опасных  последствий  и  наличия  причинно-следственной  связи  между  ними.  Соответственно,  указанное  преступление  по  конструкции  объективной  стороны  имеет  формальный  состав  и  является  оконченным  с  момента  начала  «повторного»  управления  транспортным  средством  лицом,  находящимся  в  состоянии  алкогольного  опьянения.  Непосредственным  объектом  данного  преступления  является  безопасность  дорожного  движения  и  эксплуатации  транспортных  средств.  Субъект  преступления,  предусмотренного  данной  статьей  специальный,  так  как  помимо  общих  признаков  (вменяемое  физическое  лицо,  достигшее  установленного  возраста  уголовной  ответственности)  должен  обладать  специальным  признаком  –  привлечением  ранее  к  административной  или  уголовной  ответственности,  указанной  в  диспозиции  статьи  264.1  УК  РФ.  Отдельный  интерес  на  наш  взгляд,  представляет  субъективная  сторона  данного  преступления.  Садясь  не  в  первый  раз  за  руль  в  состоянии  алкогольного  опьянения,  осознает  ли  водитель  общественную  опасность  своих  действий?  Желает  ли  наступления  общественно  опасных  последствий?  Имеет  ли  место  «умысел»  или  «неосторожность»?  В  теории  уголовного  права,  как  правило,  считается,  что  преступления  с  формальным  составом  могут  быть  совершены  только  умышленно.  В  частности,  А.И.  Рарог  отмечает,  что  в  преступлениях  с  формальным  составом  «предметом  желания»  являются  сами  общественно  опасные  действия,  а  поскольку  «сознательно  совершаемые  действия  всегда  желаемы  для  действующего  лица»,  то  умысел  в  преступлениях  с  формальным  составом  может  быть  только  прямым  [3,  с.  131].  Таким  образом,  обязательный  признак  субъективной  стороны  преступления,  предусмотренного  ст.  264.1  УК  РФ  —  вина  в  форме  прямого  умысла. 

Следует  отметить,  что  в  Постановление  Пленума  Верховного  Суда  Российской  Федерации  от  09  декабря  2008  г.  №  25  «О  судебной  практике  по  делам  о  преступлениях,  связанных  с  нарушением  правил  дорожного  движения  и  эксплуатации  транспортных  средств,  а  также  с  их  неправомерным  завладением  без  цели  хищения»  разъяснения  по  практике  применения  статьи  264.1  УК  РФ  пока  не  внесены  [4].  При  этом  остаются  открытыми  ряд  вопросов,  в  частности,  возможно  ли  привлечение  лица,  совершившего  преступление,  предусмотренное  ч.  2,  ч.  4  либо  ч.  6  ст.  264  УК  РФ  к  уголовной  ответственности  по  совокупности  со  ст.  264.1  УК  РФ  при  наличии  у  него  ранее  наказания,  указанного  в  диспозиции  ст.  264.1  УК  РФ? 

Внимание  законодателя  к  проблеме  управления  транспортными  средствами  в  состоянии  алкогольного  опьянения  вполне  обосновано,  так  как  число  дорожно-транспортных  происшествий  (в  частности,  дорожно-транспортных  преступлений)  по  вине  «пьяных»  водителей  в  последние  годы  резко  возросло.  Так,  если  в  2010  году  на  территории  Российской  Федерации  совершено  14  196  дорожно-транспортных  происшествий  по  вине  водителей,  находящихся  в  состоянии  опьянения  и  водителей,  отказавшихся  от  прохождения  медицинского  освидетельствования  на  состояние  опьянения  (7,1  %  от  общего  числа  совершенных  ДТП),  в  которых  2  075  человек  погибли  и  20  689  человек  ранены,  то  в  2014  году  число  таких  дорожно-транспортных  происшествий  возросло  до  22  159  ДТП  (11  %  от  общего  числа  совершенных  ДТП),  в  которых  3  682  человека  погибли  и  31  238  получили  ранения  различной  степени  тяжести  [1].  Полагаем,  статья  264.1  УК  РФ  отвечает  задачам  обеспечения  общественного  порядка  и  общественной  безопасности  и  способна  оказать  профилактическое  воздействие  на  снижение  показателей  дорожно-транспортной  аварийности  на  дорогах  России.

Также  законодателем  внесен  ряд  дополнений  в  статью  264  УК  РФ.  Так,  например,  в  санкциях  частей  1—5  ст.  264  УК  РФ  наказание  в  виде  «лишения  права  управлять  транспортным  средством»  заменено  на  «лишение  права  занимать  определенные  должности  или  заниматься  определенной  деятельностью»,  в  санкции  ч.  4  ст.  264  УК  РФ  по  отношению  к  сроку  лишения  свободы  добавлен  нижний  предел:  от  «2-х  до  7-ми  лет»  (вместо  предусмотренного  ранее  «до  7-ми  лет  лишения  свободы»,  из  санкции  ч.  6  ст.  264  УК  РФ  как  вид  наказания  исключены  «принудительные  работы»,  а  по  отношению  сроку  лишения  свободы  добавлен  нижний  предел:  от  «4-х  до  9-ти  лет»  (вместо  предусмотренного  ранее  «до  9-ти  лет  лишения  свободы»).  Замена  наказания  в  виде  «лишения  права  управлять  транспортным  средством»  на  «лишение  права  занимать  определенные  должности  или  заниматься  определенной  деятельностью»  устраняет  существовавшую  правовую  коллизию,  так  как  в  являющемся  «исчерпывающим»  перечне  уголовных  наказаний,  указанном  в  статье  44  УК  РФ  «лишение  права  управлять  транспортным  средством»  как  вид  наказания  отсутствует.  Введение  законодателем  нижнего  предела  санкции  в  ч.  4  и  ч.  6  ст.  264  УК  РФ  послужит  одним  из  гарантов  назначения  справедливого  наказания. 

С  1  июля  2015  года  вступают  в  силу  и  новые  примечания  к  ст.  264  УК  РФ.  Так,  «под  другими  механическими  транспортными  средствами  в  ст.  264  и  264.1  УК  РФ  будут  пониматься  трактора,  самоходные  дорожно-строительные  и  иные  самоходные  машины,  а  также  транспортные  средства,  на  управление  которыми  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  о  безопасности  дорожного  движения  предоставляется  специальное  право.  Новая  редакция,  конкретизируя  необходимость  предоставления  законодательством  специального  права  на  управление  транспортным  средством  для  отнесения  такового  к  «другим  механическим  транспортным  средствам»,  являющихся  предметом  статьи  264  УК  РФ,  на  наш  взгляд,  вносит  большую  ясность  нежели  действующая  до  01  июля  2015  года  формулировка  «....и  иные  механические  транспортные  средства». 

Также  для  целей  ст.  264  и  264.1  УК  РФ  законодателем  разъяснено  определение  лица,  находящегося  в  состоянии  опьянения.  Таковым  признается  лицо,  управляющее  транспортным  средством,  в  случае  установления  факта  употребления  этим  лицом  вызывающих  алкогольное  опьянение  веществ  (который  определяется  наличием  абсолютного  этилового  спирта  в  концентрации,  превышающей  возможную  суммарную  погрешность  измерений,  установленную  законодательством  Российской  Федерации),  или  в  случае  наличия  в  организме  этого  лица  наркотических  средств  или  психотропных  веществ,  а  также  лицо,  управляющее  транспортным  средством,  не  выполнившее  законного  требования  уполномоченного  должностного  лица  о  прохождении  медицинского  освидетельствования  на  состояние  опьянения  [5].

В  завершение  отметим,  что  ожидаемые  изменения  в  уголовном  законодательстве,  касающемся  безопасности  дорожного  движения  и  эксплуатации  транспортных  средств  направлены  на  усовершенствование  уголовного  закона,  являются  обоснованными,  способны  внести  ясность  в  существовавшие  ранее  спорные  вопросы  при  толковании  указанных  правовых  норм,  существенно  повлиять  на  состояние  безопасности  дорожного  движения  в  Российской  Федерации.  Положительный  результат  при  этом  будет  зависеть  не  только  от  профилактической  и  разъяснительной  работы  общественных  организаций,  но  и  от  четкого  и  неукоснительного  соблюдения  норм  закона  правоприменительными  органами. 

Список  литературы:

1. Данные  ГИАЦ  МВД  России  //  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.gibdd.ru  (дата  обращения  20.02.2015)
2. Уголовный  кодекс  Российской  Федерации  от  13  июня  1996  г.  №  63-ФЗ  (с  изменениями  и  дополнениями  от  08.03.2015)  //  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173039/frame=335#p5086  (дата  обращения  22.03.2015).
3. Уголовное  право  России.  Общая  часть  /  Под  ред.  А.И.  Рарога.  3-е  изд.,  с  изм.  и  доп.  М.:  Эксмо,  2009.  —  496  с.
4. Постановление  Пленума  Верховного  Суда  РФ  от  09.12.2008  №  25  (ред.  от  23.12.2010)  «О  судебной  практике  по  делам  о  преступлениях,  связанных  с  нарушением  правил  дорожного  движения  и  эксплуатации  транспортных  средств,  а  также  с  их  неправомерным  завладением  без  цели  хищения»//  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_108992/  (дата  обращения  22.03.2015).
5. Федеральный  закон  от  31.12.2014  №  528-ФЗ  //  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_173039/frame=334#p5082  (дата  обращения  22.03.2015).