К ВОПРОСУ О СНИЖЕНИИ ВОЗРАСТА ПРИВЛЕЧЕНИЯ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Ефремова Марина Александровна

канд. юрид. наук, доцент УлГУ, г. Ульяновск

E-mail: seamaid63@gmail.com

Кузнецов Константин Владимирович

студент 2 курса юридического факультета УлГУ, г. Ульяновск

E-mail: kuznetsov.k.v.73@mail.ru

Вопрос о снижении возраста привлечения к уголовной ответственности не является новым для российского уголовного права. Однако, к нему проявляется особый интерес, что обусловлено рядом причин.

В советском законодательстве возраст привлечения к уголовной ответственности был установлен в статье 10 УК РСФСР 1960 г. Общий возраст привлечения к ответственности был равен 16 годам, а за ряд тяжких, особо тяжких и наиболее распространенных преступлений, исчерпывающий перечень которых был закреплен в данной статье, предусматривался пониженный возраст 14 лет [8]. Российский законодатель традиционно перенял данные положения и они, претерпев некоторые изменения, нашли свое отражение в УК РФ 1996 г. (ст. 20 УК РФ). В последнее время представители обществен­ности, органов государственной власти и правоохранительных органов, а также практикующие юристы все чаще высказывают мнение о необходимости снижения этого возраста. Об актуальности данной проблемы свидетельствует тот факт, что она довольно часто затрагивается в СМИ, с завидной регулярностью обсуждается на научно-практических конференциях и, как следствие этого, является предметом многих научных исследований. В Государственную Думу РФ ранее уже вносились на рассмотрение законопроекты, предусмат­ривающие такие изменения в УК РФ. Последний законопроект, был отклонен не так давно — в 2009 году. В начале марта 2012 года в СМИ распространилась информация о том, что Комитет Государственной Думы РФ по конституционному законодательству и госстроительству вновь готовит законопроект о снижении возраста привлечения к уголовной ответственности до 12 лет, который может быть внесен в Госдуму уже к концу весенней сессии [6]

Прежде всего, необходимо уточнить некоторые принципиальные моменты и сделать важные замечания, которые касаются данной проблемы. Как было отмечено ранее, УК РФ 1996 г. содержит многие воспринятые законодателем положения советского уголовного права и разделяет возраст привлечения к уголовной ответственности на общий и специальный. Установление общего возраста привлечения к ответственности в 16 лет означает, что любое лицо, совершившее общественно опасное деяние, запрещенное нормами Особенной части УК РФ и удовлетворяющее требованиям, которые отражены в статье 19 УК РФ, подлежит уголовной ответственности (за исключением случаев, закрепленных в статьях 75—78 УК РФ или специальных случаев освобождения от ответственности, которые указаны в примечаниях к статьям Особенной части УК РФ, а также кроме тех случаев, когда лицо не могло совершить преступление в силу психофизиологических особенностей своего развития или наличия/отсутствия специального статуса). Специальный (или как его еще называют — «пониженный») возраст привлечения к уголовной ответственности равен 14 годам и предусмотрен за совершение несовер­шеннолетними тяжких, особо тяжких и наиболее распространенных преступлений, исчерпывающий перечень которых содержится в ч. 2 ст.20 УК РФ. В том случае, когда речь идет о снижении возраста привлечения к уголовной ответственности до 12 лет, то подразумевается снижение именно специального, а не общего возраста. Предполагается, что возраст привлечения к ответственности будет снижен за совершение преступлений, в перечень которых будут включены наиболее распространенные среди несовершеннолетних деяния, такие как убийство, изнасилование, похищение человека и другие.

Следует отметить, что возрастной порог привлечения к уголовной ответственности в России существенно отличается от порога привлечения к ответственности во многих зарубежных странах. В соответствии с английским Законом «О детях и подростках» 1969 г. возраст привлечения к уголовной ответственности устанавливается с 14 лет, однако принятый позднее Закон «О преступлении и ином нарушении порядка» 1998 г. отменил презумпцию общего права, согласно которой ребенок в возрасте до 10 лет и старше не может совершить преступление (ст. 34) [2, с. 36—37]. В Индии, Ирландии и Сингапуре к уголовной ответственности могут быть привлечены лица, достигшие семилетнего возраста. Уголовный кодекс Республики Сан-Марино установил возраст привлечения к уголовной ответственности с 12 лет. В соответствии со статьей 10 УК Польши общий возраст наступления уголовной ответственности устанавливается с 17 лет, а пониженный возраст за совершение определенного круга преступных деяний равен 15 годам [1, с. 56—57]. Между тем, возраст привлечения к уголовной ответственности в 14 лет установлен в законодательстве Японии (ст. 41 УК Японии 1907 г.), ФРГ (Закон «Об отправлении правосудия по делам несовершеннолетних» от 4.08.1953 г.) и Италии (статьи 85 и 97 УК Италии 1930 г.). Однако, по Закону «О несовершеннолетних» в Японии не допускается применение уголовных мер к лицам, не достигшим шестнадцати лет (ст. 20 Закона «О несовершеннолетних»). В Испании лица, совершившие преступление и не достигшие возраста 18 лет не подлежат ответственности по УК Испании — в этом случае к ним применяется Закон «Об уголовной ответственности несовершеннолет­них» [4, с. 114]. Такие различия обусловлены воздействием многих факторов, в основном, особенностями исторического развития и становления правовых систем различных государств, криминогенной ситуацией в странах и качеством правоприменительной практики в них, особенностями проводимой в государствах уголовно-правовой политики.

Вопрос о снижении возраста привлечения к уголовной ответственности буквально разделил общество на два лагеря.

Граждане, которые поддерживают идею о внесении данных изменений в уголовное законодательство, обосновывают их целесообразность следующими причинами и факторами:

1.необходимость снижения возраста уголовной ответственности обусловлена, по их мнению, прежде всего, ростом преступности среди несовершеннолетних и изменением ее качественных характеристик. Такой процесс роста преступности начался после распада СССР в 1991 году, когда резко упал уровень жизни населения, что, несомненно, негативно отразилось на жизни страны в целом и стало причиной ухудшения криминогенной обстановки. Данный процесс протекает и в настоящее время. Как правило, причиной совершения несовершеннолетними лицами общественно опасных деяний является педагогическая запущенность и безнадзорность со стороны взрослых. При этом необходимо отметить, что в так называемые «группы риска» попадают не только подростки из неблагополучных семей, но и несовер­шеннолетние из семей вполне обеспеченных. Кроме того, за последние годы существенно изменились не только количественные, но и качественные характеристики преступлений, которые совершаются несовершеннолетними лицами. Подростковая преступность приобретает все более организованный характер. Отмечается рост числа преступ­лений, направленных против собственности (ст. 158 УК РФ — «кража», ст. 161 УК РФ — «грабеж», ст. 162 УК РФ — «разбой» и др.), жизни и здоровья граждан (ст. 105 УК РФ — «убийство», ст. 116 УК РФ — «побои», ст. 126 УК РФ — «похищение человека» и др.), половой неприкосновенности (ст. 131 УК РФ — «изнасилование») и других. Таким образом, сторонники данных изменений полагают, что снижение возраста ответственности позволит поместить в уголовно-исправитель­ные учреждения как можно больше преступников, что значительно улучшит ситуацию в стране и снизит уровень преступности в целом;

2.возраст привлечения к ответственности, по мнению сторонников изменений, должен быть понижен только для лиц, совершивших тяжкие, особо тяжкие или наиболее распространенные преступления, исчерпывающий перечень которых будет содержаться в соответствующей уголовно-правовой норме Общей части УК РФ. Эти изменения не должны касаться несовершеннолетних, совершивших в силу каких-либо причин преступления небольшой или средней тяжести, которые не указаны в перечне деяний, за совершение которых предусмотрен «пониженный» возраст уголовной ответственности;

3.как правило, несовершеннолетние преступники страдают какими-либо психическими расстройствами, которые в большинстве случаев не исключают их вменяемости, их ценностно-нормативная система искажена. Применение к ним принудительных мер медицинского характера и принудительных мер воспитательного воздействия после внесения в нормы, регламентирующие применение данных уголовно-правовых институтов, соответствующих изменений вместе с созданием эффективной системы ювенальной юстиции позволит в большинстве случаев не только осуществить медико-социальную реабилитацию несовершеннолетних преступников, но и достичь одну из основных целей наказания, предусмотренных в ч. 2 ст. 43 УК РФ — исправление осужденного (в данном случае несовершеннолетнего преступника);

4.в качестве одного из аргументов (пожалуй, наиболее спорного) высказывается мнение о том, что, ввиду ярко выраженной акселерации последних поколений людей, у несовершеннолетних преступников, достигших возраста двенадцати лет уже присутствуют адекватные интеллектуальный и волевой элементы, характеризующие субъективную сторону совершаемых ими преступных деяний. По мнению многих педагогов, психологов, юристов, в частности, В.Г. Павлова, достигшие возраста 12 лет лица способны осознавать фактический характер своих действий (бездействия), способны осознан­но и взвешенно оценивать свое поведение и поступки, предвидеть возможность или неизбежность наступления общественно опасных пос­ледствий совершения таких действий (бездействия), а также способны руководить такими действиями (бездействием) [5, с. 93]. Широко распространены случаи, когда несовершеннолетние в возрасте до 14 лет умышленно совершают преступления различных категорий тяжести, в том числе и в составе организованных преступных групп, заранее зная о том, что, по сути, их преступные деяния останутся безнаказанными.

Все это свидетельствует о том, что на данный моментобъективно назрела необходимость внесения соответствующих изменений в российское уголовное законодательство.

В свою очередь, ряд аргументов выдвигают критики и противни­ки снижения возраста привлечения к уголовной ответственности:

1.данные научных исследований и правоприменительная практика позволяют прогнозировать, что повышение суровости наказа­ний или снижение возраста привлечения к уголовной ответственности не смогут серьезно повлиять на уровень преступности и не приведут к значительному сокращению количества совершаемых несовершен­нолетними преступлений. Это может быть обусловлено рядом причин и факторов. Как правило, несовершеннолетние лица совершают преступления в силу недостаточного уровня зрелости, в силу наличия искаженных представлений о нравственных приоритетах и искажений ценностно-нормативной системы, в силу вспыльчивости и импульсив­ности, подверженности влиянию со стороны взрослых. Важную роль играют и мотивы преступного поведения данных лиц, которые и оказывают направляющее воздействие на их поведение. При этом, довольно часто такие преступники либо вообще не имеют представ­ления о содержании возможных уголовно-правовых последствий совершения общественно опасных деяний (то есть, о грозящем им наказании или применении иных уголовно-правовых мер), либо их представления о них в значительной степени абстрактны ;

2.в результате снижения возраста привлечения к уголовной ответственности могут существенно возрасти расходы государства на содержание несовершеннолетних в уголовно-исправительных учреж­дениях или на применение к ним иных уголовно-правовых мер. При разумном подходе эти денежные средства могут быть направлены на выполнение иных, нередко более значимых задач государства и реа­лизацию значимых направлений его внутренней и внешней политики;

3.атмосфера и психологическая обстановка в уголовно-исправительных учреждениях, в которых отбывают наказание несовершеннолетние преступники, критически приближена к той атмосфере, которая свойственна для всех уголовно-исправительных учреждений. Преступники живут в них по определенным порядкам, по так называемым «понятиям», существует строго определенная внутренняя иерархия среди осужденных. Безусловно, такие условия жизнедеятельности оказывают достаточно серьезное негативное влияние на психику подростков, ведут к существенному искажению ценностно-нормативной системы. В результате, после отбытия наказания лицо зачастую оказывается неприспособленным к условиям нормальной жизнедеятельности в обществе, а нередко и вновь возвращается к осуществлению преступной деятельности, что обусловливает достаточно высокий процент рецидивистов среди несовершеннолетних. Таким образом, на практике вместо исправления лица государство все чаще получает закоренелого преступника ;

4.в качестве аргумента также упоминается то обстоятельство, что установление конкретного возраста уголовной ответственности обуславливается рядом взаимосвязанных факторов, таких как традиционность и преемственность уголовного законодательства, криминогенная обстановка и уровень преступности в стране. Одним из самых значимых, определяющих критериев является определение на основе научных исследований среднего возраста социальной зрелости несовершеннолетних. Достижение этого возраста, который должен быть нормативно закреплен в уголовном законе, позволяет привлекать лицо к уголовной ответственности за совершение преступного деяния. В основу этого положена презумпция того, что лишь достигшее данного возраста лицо способно осознавать фактический характер своих действий (бездействия), оценивать свое поведение и руководить им, то есть оно является вменяемым. На основе данных научных исследований ученые приходят к выводу о том, что в России данная возрастная граница находится на уровне 14—15 лет (в то же время, имеются заключения, которые свидетельствуют о том, что вменяемыми могут быть признаны и лица, достигшие возраста 12—13 лет). Это означает, что снижение возраста ответственности не только нерационально, но и противоречит принципам справедливости и гуманизма уголовного законодательства РФ, закрепленным в статьях 6 и 7 УК РФ 1996 года ;

5.в настоящее время в Российской Федерации отсутствует система ювенальной юстиции и ювенального правосудия, как такового. Законодательство о ювенальной юстиции находится пока что лишь на стадии разработки. Между тем, на Россию возложено обязательство по исполнению Конвенции ООН о правах ребенка 1989года, в соответствии с которой предусмотрено создание специали­зированной системы правосудия в отношении несовершеннолет­них [3]. Система оказания психологической помощи несовершенно­летним и система мер, применяемых для оказания воспитательного воздействия на несовершеннолетних преступников и правонарушителей также достаточно далеки от совершенства и функционируют недостаточно эффективно. Многие специалисты полагают, что снижение возраста привлечения к уголовной ответственности может отсрочить создание системы ювенального правосудия, так как законодателю на практике легче осуществить именно это. До тех же пор, пока такая система не будет функционировать, судьбы многих несовершеннолетних могут быть искалечены в специальных школах или интернатах открытого типа, специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа или уголовно-исправительных учреждениях, криминализированная атмосфера которых негативно влияет на психику несовершеннолетних, а зачастую и на их дальнейшую судьбу;

6.представители Русской Православной Церкви также, в большинстве своем, выступают против снижения возраста привлечения к уголовной ответственности и видят решение проблемы преступности несовершеннолетних в воссоединении государства и церкви, церкви и школы. По их мнению, сочетание светского образования с духовным воспитанием несовершеннолетних будет способствовать повышению нравственности подростков, укреплению моральных устоев общества в целом. Безусловно, это также отразится на уровне преступности несовершеннолетних и повлечет его снижение.

Решить проблему подростковой преступности необходимо в кратчайшие сроки, так как от этого во многом зависит будущее России — это неоспоримый факт. В настоящее время, ввидуряда упомянутых выше причин, снижение возраста привлечения к ответственности является преждевременным. Будут ли в ближайшем будущем приняты данные изменения в уголовное законодательство, оправдают ли они себя, и к какому результату приведут — все это продемонстрируют время и правоприменительная практика.

Список литературы:

1. Байбарин А.А. Уголовно-правовая дифференциация возраста: монография. М. : Высшая школа,2009. — 252 с.
2. Козочкин И.Д. Уголовное право зарубежных государств. Общая часть: учеб. пос. М.: Омега-Л, Институт международного права и экономики им. А.С. Грибоедова, 2003. — 576 с.
3. Конвенция ООН о правах ребенка(одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года). [электронный ресурс] — Режим доступа. - URL: http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/conventions/childcon.shtml (дата обращения 28.05.2012)
4. Оганесян Р.Л. Возраст уголовной ответственности в уголовном праве зарубежных стран // Вектор науки ТГУ, 2009. № 2 (5), С. 113 — 115.
5. Павлов В.Г. Субъект преступления. СПб. : «Юридический центр Пресс», 2001. — 318 с.
6. Порог детской жестокости. В России могут начать сажать с 12 лет // «Российская газета». 2.03.2012, № 46.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63 — ФЗ(в ред. Федерального закона от 1 марта 2012 г. N 18-ФЗ)//Российская газета. — 1996. — 18 июня; Российская газета. — 2012. — 6 марта № 48.
8. Уголовный кодекс РСФСР от 27.10.1960(в ред. от 30.07.1996 № 103-ФЗ). [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL: http://docs.kodeks.ru/document/9037819 (дата обращения 28.05.2012)