ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ В ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Андреева Любовь Александровна

канд. юрид. наук, доцент кафедры экономико-управленческих и правовых дисциплин Новгородского филиала РГГУ,
 г. Великий Новгород

E-mail: andreeva56@mail.ru

Любые преступления влекут изменения во внешнем мире, в окружающей обстановке и вызывает наступление определенных последствий, вредных для охраняемых уголовным законом личных и общественных интересов. При переходе к рыночным отношениям происходит изменение структуры преступности, переоценка общественной опасности явлений. Безусловно, экономические основы общественного строя регулируются в статьях 7, 8, 9, 34—37,39—43, 71—75, 114, 130, 132 Конституции Российской Федерации [1], вместе с тем государственное регулирование экономической деятельности и предпринимательства не имеет комплексного, всеобъемлющего регулируются как на уровне федерации, так и отдельных субъектов Российской Федерации. В итоге это не могло не сказаться на правовом положении и обеспечении безопасности личности, участвующей в предпринимательской деятельности. Отсутствие комплексного подхода не отвечает в полной мере отечественным конституционным традициям, а также оказывает определенное влияние на регулирование предпринимательской деятельности в целом, а также на гарантии обеспечения безопасности личности в бизнесе. Практически во всех конституциях советского периода отечественной истории [2; 3; 4] принципиальный акцент производился на экономических основах общественного строя, что соответствовало господствующей в прошлом доктрине марксизма-ленинизма. В современных условиях, по мнению автора, возникает вопрос о целесообразности исследования свободы экономической деятельности как принципа конституционного строя Российской Федерации, непосредственно определяющего принципы свободы личности и безопасности в предпринимательской деятельности.

По мнению Е.И. Козловой, конституционное (государственное) право регулирует базовые общественные отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества, в том числе и в экономической сфере [6, с. 6]. Такой подход, очевидно, диктует необходимость фиксации в конституционном законодательстве не только основ политической, социальной и духовной жизни общества, но и базовых начал экономической системы. Эта позиция отражена в исследованиях В.Г. Стрекозова и Е.М. Ковешникова, которые не отрицали возможности конституционного регулирования базовых начал функционирования экономики в рамках основ конституционного строя, но ничто и не обязывало законодателя к этому [8, с. 6—7; 5, с. 1].

Одним из таких преступных деяний, направленных против бизнесменов, стало «рейдерство». Действия рейдеров направлены на завладение или установление контроля над группой предприятий (сетей), на предприятиях, связанных технологической цепочкой либо крупный бизнес. Довольно часто, рейдеры прибегают к физическому уничтожению собственников бизнеса.

Захватом, согласно уголовному законодательству, являются внезапные для потерпевшего агрессивные действия виновного, которые соединены с насилием или угрозой применения насилия. Нападение и следующее за ним насилие (или угроза) составляют органическое единство двух противоправных актов, которые объединены единой целью — завладение материальным производственным комплексом либо установлением контроля над бизнесом. Поэтому факт рейдерского захвата бизнеса, как самостоятельный объективный признак «рейдерства», можно рассматривать только условно, в связи с отсутствием состава преступления в особенной части уголовного кодекса, вместе с тем вне насилия или угрозы применения насилия, «рейдерство» не теряет уголовно-правового значения. Физическое насилие может быть отграничено в статье о рейдерском захвате в общем виде как опасное для жизни и здоровья. Насилие может быть не только физическим, но и психическим. Психическое насилие при рейдерском захвате и рейдерском поглощении заключается в угрозе непосредст­венного применения насилия, опасного для жизни и здоровья потерпевшего. Угроза может быть выражена словами, жестами, демонстрацией оружия. Цель угрозы — подавить волю потерпевшего, принудить его передать бизнес, подарить или не препятствовать его изъятию. Насилие может быть применено не только к предпринимателю, собственнику имущества, но и к любому другому лицу, препятствующему совершению акта «рейдерства».

Основополагающим понятием в определении рейдерского захвата является понятие «захвата», то есть действие, направленное на определенный объект. Насильственный характер действий по захвату предприятия возможен посредством использования организованной силы (преимущественно вооруженной) — силовых структур, а также демонстрации готовности применить силу. Действие в ходе рейдерской атаки в уголовно-правовом смысле может быть выражено в непосредственном физическом воздействии на предмет преступления, удаление с территории предприятия работников предприятия и менеджеров, в приостановлении деятельности или нарушении производственного процесса. Основную характеристику преступного действия представляет способ совершения преступления, т. е. совокупность определенных приемов, используемых преступни­ком при реализации своих намерений. Рейдерский захват часто начинается с совершения совокупности преступных деяний, которые бизнесмен не квалифицирует как реальную угрозу его личности. В частности, нарушение неприкосновенности частной жизни (ст. 137 УК РФ [10]) либо нарушение тайны переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных или иных сообщений (ст. 138 УК РФ [10]), затем рейдеры переходят к иным действиям — незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну (ст. 183 УК РФ [10]), сопряженную с подделкой, изготовлением или сбытом поддельных документов (ст. 327 УК РФ [10]). В отношении «рейдерства», законодатель избрал оценку деяния посредством набора норм Особенной части УК РФ, тем самым практически не признавал опасность «рейдерства». В зависимости от объекта посягательства, от условий места и времени, от намерений преступника он избирает способом достижения своих целей действия различного рода: подлог документов, нанесение телесных повреждений, похищение имущества и т. д. Все эти действия, применяемые в ходе рейдерской атаки, могут быть насильственными и ненасильственными. В большинстве случаев преступление, совершенное путем действия, состоит из последовательных актов, тесно связанных между собой своим объективным содержанием. Множество способов захвата предприятия рейдерами зависят от разных условий (организационно—правовой формы, наличия задолженности по кредитам, степень близости захватчика к административному ресурсу и многое другое). В некоторых случаях точнее было бы рассмотреть не действия, а деятельность преступников, слагающуюся из целого комплекса поступков, взаимно друг с другом связанных. Преступники в ряде случаев направляют свои действия не непосредственно на объект посягательства, а используют для достижения преступного результата промежуточные звенья: поступки других лиц, различные механизмы (например, средства транспорта) и т. п. [7, с. 104]. Системное противо­действие рейду возможно только при параллельной реализации действий по следующим направлениям: необходимо законодательно закрепить понятие «рейдерства» и дать его правовую оценку как преступления, внести изменения в уголовное, гражданское и арбитраж­ное законодательство, систему органов предварительного следствия и сроки рассмотрения дел в суде, обеспечения безопасности личности.

Отдельные составы «рейдерства» отсутствуют, а в целом Глава 22 УК РФ [10], определяя виды наказуемых деяний в области экономи­ческой деятельности, направлена на оценку преступлений совершаемых предпринимателями. Некоторые составы преступлений в области эконо­мики возможно оценить только по совокупности. Характерным силовым способом рейдерского захвата является самоуправство (ст. 330 УК РФ [10]), также возможно сравнение мошенничества (ст. 159 УК РФ [10]) с рейдерским завладением, а вымогательства (ст. 163 УК РФ [10]) — с рейдерским захватом. Как отмечает П. Сычев, при наказании рейдеров формируется практика применения нескольких ста­тей Уголовного кодекса РФ [9, с. 153—158]. Рейдерский захват и рейдерское завладение имеются схожие преступные деяния в виде напа­дения с применением насилия либо с угрозой его применения. Общим являются и способы совершения преступных действий — применение насилия либо угрозы его применения. Цель совершения нападения — завладение производственным комплексом, предприятием, бизнесом.

Среди причин, потенциально способствующих рейдерскому захвату, можно назвать следующие: незаконное присвоение акций миноритарных акционеров; внутренние хищения и «откаты»; заключение непрозрачных договоров; уход от налогов; противозаконное приобретение базовой собственности; невыплаты зарплаты; вывод и обременение активов на аффилированные структуры; невозврат кредитов; обман партнеров и поставщиков и прочие. Для предотвращения рейдерских захватов необходимо внимательное изучение предпосылок и причин захватов и недружественных поглощений, а также способов, которыми действуют рейдеры. Велик риск уголовного преследования бизнесмена. Например, в связи с уклонением от уплаты налогов и (или) сборов с организации (ст. 199 УК РФ [10]) либо нарушениями экологического законодательства, когда предприниматель становится фигурантом по уголовному делу.

Таким образом, уголовно-правовая политика в борьбе с «рейдерством» заключается в определении квалифицирующих признаков «способствующих рейдерскому захвату», внесения измене­ний в действующий УК РФ, возможно с параллельной разработкой федерального закона «О рейдерстве», а затем, принятие антирейдерских норм, включив две отдельные статьи в главу 22 УК РФ. По мнению автора, необходимо законодательно закрепить сущность общественно опасного деяния (рейдерства) в целях отграничения от смежных форм общественно опасного поведения, а также отражения уровня выражен­ности общественной опасности в содержании данного преступления.

Обеспечение безопасности личности в экономической сфере заключается как в конституционных гарантиях предпринимательской деятельности, так в уголовно-правовых квалифицирующих признаках антирейдерских норм, направленных на защиту бизнесмена, выделив отдельную главу в УК РФ, отражающую уровень общественной опасности преступлений в области предпринимательской деятельности.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. — М., 1993. — 160 с.
2. Конституция (Основной Закон) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики от 10 вводя 1918 года// СУ РСФСР, 1918, М 51, ст. 582.
3. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических республик от 5 декабря 1936 года// Известия ЦИК Союза ССР/ ВЦИК, 1936, № 283, 6 декабря.
4. Конституция (Основной Закон) Союза Советских Социалистических Республик от 7 октября 1977) года// Ведомости Верховного Совета СССР, 1977, № 41, ст. 617.
5. Ковешников Е.М. Конституционное право РФ. Курс лекций, М., 1998. 
6. Козлова Е.И, Кутафин О.Е. Конституционное право Российской Федерация, М., 1995.
7. Наумов А.В. Российское уголовное право. Общая часть. М., 2002.
8. Стрекозов В.Г., Казанчев Ю.Д. Государственное (конституционное) право Российской Федерации. М., 1995.
9. Сычев П.Г. Отобрать и присвоить не проблема. Пробелы в законодательстве развязали рейдерам руки. Закон. — 2007. — Август. — С. 153—158.
10. Уголовный Кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. № 63-ФЗ // СЗ РФ. — 1996. — № 25. -—Ст. 2954.