КОРРУПЦИЯ  КАК  ФАКТОР,  НАРУШАЮЩИЙ  ПРАВА  ЧЕЛОВЕКА  В  РЕСПУБЛИКЕ  КАЗАХСТАН

Мирамбаева  Гульназ  Жумакановна

магистр  права.,  ЖГУ,  г.  Талдыкорган,  респ.  Казахстан

E-mail:  Mirambaeva__Gulnaz@mail.ru

Коррупция  -  использование  должностным  лицом  своей  власти  и  полномочий  для  получения  личной  выгоды,  которая  противоречит  законодательству  и  моральным  принципам  общества.  Данный  термин  часто  используется  в  отношении  бюрократического  аппарата  и  политической  элиты.

По  законодательству  Республики  Казахстан  коррупция  -  это,  как  не  предусмотренное  законом  принятие  лично  или  через  посредников  имущественных  благ  и  преимуществ  лицами,  выполняющими  государственные  функции,  а  также  лицами,  приравненными  к  ним,  с  использованием  своих  должностных  полномочий  и  связанных  с  ними  возможностей  либо  иное  использование  ими  своих  полномочий  для  получения  имущественной  выгоды,  а  равно  подкуп  данных  лиц  путем  противоправного  предоставления  им  физическими  и  юридическими  лицами  указанных  благ  и  преимуществ  [1].

Таким  образом,  в  коррупции  может  быть  замешан  любой  человек,  наделенный  властью  над  распределением  каких-либо  ресурсов,  которые  ему  не  принадлежат,  по  своему  усмотрению. 

Коррупция  является  огромным  препятствием  на  пути  к  экономическому  росту  и  развитию  любой  страны.  Основной  причиной  является  возможность  получения  экономической  выгоды,  связанной  с  использованием  властных  полномочий,  главный  сдерживающий  фактор  —  риск  разоблачения  и  наказания.

История  коррупции  как  сложного,  многогранного  явления  не  уступает  по  древности  истории  человеческой  цивилизации.  Ее  возникновение  относится  ко  времени  формирования  первых  классовых  обществ  и  государственных  образований.  Первое  упоминание  о  коррупции  в  системе  государственной  службы  нашло  отражение  в  архивах  Древнего  Вавилона  XXIV  века  до  н.э.  Царь  Лагаша  Урукагина  реформировал  государственное  управление  с  целью  пресечения  злоупотреблений  чиновников  и  судей.  Известное  древнелатинское  изречение  гласит:  «Do  ut  facies»  -  «Даю,  чтобы  сделал»  [3].

Коррупция  -  социальный  феномен,  порождение  общества  и  общественных  отношений.  Возникновение  и  существование  коррупции  становится  возможным  с  момента  обособления  функций  управления  в  общественной  и  хозяйственной  деятельности,  поскольку  именно  в  этом  случае  у  должностного  лица  (управленца)  появляется  возможность  распоряжаться  ресурсами  и  принимать  решения  не  в  интересах  общества,  государства,  а  исходя  из  своих  личных  корыстных  побуждений.

Исторически  коррупция  происходит  от  обычая  делать  подарки,  благодаря  должностное  лицо  за  результаты,  достигнутые  с  помощью  него.  С  древних  времен,  чтобы  добиться  расположения,  дарили  подарки.  Подарок  выделял  человека  среди  других,  и  его  прошение  выполнялось.  В  первобытных  обществах  плата  жрецу  или  вождю  вообще  была  абсолютно  нормальной. 

Со  временем  государственный  аппарат  усложнялся,  усилилась  власть  центрального  правительства,  появились  профессиональные  чиновники,  которые  стремились  воспользоваться  своим  положением  для  тайного  увеличения  своих  доходов.

Тем  не  менее,  наказания  за  коррупцию  часто  были  очень  жестокими  и  серьезными,  однако,  не  смотря  на  это,  борьба  с  ней  довольно  часто  не  приводила  к  желаемым  результатам.  На  уровне  мелких  взяток  коррупция  вообще  носила  массовый  характер. 

Самым  страшным  фактом  коррупции  является  продажа  судей,  ведь  настоящие  преступники  могли  остаться  на  свободе,  а  невинные  люди  понести  наказание. 

Во  второй  половине  XX  века  коррупция  становится  международной  проблемой.  За  границей  приобрел  массовый  характер  подкуп  корпорациями  должностных  лиц.  В  условия  глобализации,  коррупция  в  одной  стране  отрицательно  отражается  на  развитии  многих  стран,  выступает  как  сложное  социально-политическое  явление,  которое  зародилось  в  глубокой  древности  и  существует  в  настоящее  время  -  при  изменении  форм  проявления  коррупции  ее  объемы  не  сокращаются.

Таким  образом,  управление  и  власть  сами  по  себе  уже  включают  в  себя  возможность  коррупции.  По  мнению  большинства  специалистов,  базовой  причиной  коррупции  является  несовершенство  институтов  политики,  которые  должны  обеспечивать  внутренние  и  внешние  механизмы  сдерживания. 

Еще  одной  причиной  этого  явления  называют  двусмысленные  законы,  нестабильную  политическую  ситуацию  в  стране,  и  отсутствие  сформированных  механизмов  взаимодействия  институтов  власти  [3].

Применительно  к  пониманию  феномена  коррупции  существуют  разнообразные  методологические  подходы.  Ее  издревле  рассматривали  в  нескольких  аспектах  –  социальном,  политическом,  криминологическом,  правовом.

Так,  Платон  и  Аристотель  относили  коррупцию  к  политическим  категориям,  Н.  Макиавелли  считал  ее  свидетельством  общего  заболевания  государства,  разрушающего  гражданскую  добродетель,  Ш.  Монтескье  характеризовал  ее  как  дисфункциональный  процесс,  в  результате  которого  хороший  политический  порядок  или  система  превращаются  в  негодные  [4].

В  современной  научной,  учебной  и  общественно-публицистической  литературе  также  предлагаются  различные  определения  коррупции.  Выработка  единого  понятия  о  коррупции  как  основы  для  определения  универсального  способа  борьбы  с  ней  –  сложный  эволюционный  процесс.  Интегральный  характер  коррупции  не  позволил  на  сегодняшний  день  разработать  однозначное  определение  этого  сложного  явления.

Тем  не  менее,  исторически  первые  определения  коррупции  относятся  к  области  права.

Коррупция  нарушает  права  человека  и  негативно  влияет  на  жизнь  многих  людей,  поражает  все  общество  в  целом,  а  также  в  коррумпированных  странах  ограничиваются  политические  права  граждан  и  нет  равного  доступа  к  правосудию.  Коррупция  препятствует  проведению  честных  и  справедливых  выборов,  запугивается  пресса,  при  помощи  которой  манипулируют  обществом,  компрометируется  правосудие.  Если  коррупция  нарушает  права  человека,  то  соблюдение  и  уважение  прав  человека  должно  быть  мощным  инструментом,  противодействующим  коррупции.

Несмотря  на  закрепленные  в  Конституции  РК  положения  о  том,  что  высшими  ценностями  в  республике  являются  человек,  его  права  и  свободы  [2],  граждане  имеют  ограниченные  права  на  свободу  объединений,  собраний,  на  проведение  объективного  расследования,  социально-экономические  права,  права  на  получение  и  распространение  информации.  Все  это,  в  конечном  счете,  приводит  к  слабому  участию  граждан  в  борьбе  с  коррупционными  проявлениями.

Приоритет  прав  человека  должен  быть  основным  принципом  и  неотъемлемой  частью  системы  ценностей,  которая  должна  отвергать  коррупцию  как  преступление.

Правозащитники  и  активисты,  борющиеся  с  коррупцией,  должны  действовать  сообща  и  общими  методами,  не  подменяя  друг  друга,  быть  едины  в  главном.  При  этом  они  должны  рекомендовать  правозащитным  органам  превентивные  действия.

Необходимо  усилить  понимание,  что  соблюдение  прав  человека  будет  самым  эффективным  противодействием  коррупции.

Прозрачное  управление  государством,  международное  сотрудничество  в  борьбе  с  коррупцией  и  защита  прав  человека  могут  быть  лучшим  руководством  во  всем  мире  для  противодействия  коррупции.

Тем  не  менее  проделана  значительная  работа  в  этой  сфере,  вместе  с  тем,  надо  сказать,  что  на  сегодняшний  день  полного  удовлетворения  по  работе  соответствующих  органов  со  стороны  Главы  государства  Республики  Казахстан  «нет».  Явным  подтверждением  этому  стало  последнее  выступление  Президента  на  совместном  заседании  палат  Парламента  1  сентября  (2011  года),  где  Глава  государства  еще  раз  отметил  важность  продолжения  дальнейшей  наступательной  работы  в  этой  сфере  [5].

По  итогам  заседания  Комиссии  при  Президенте  РК  по  вопросам  борьбы  с  коррупцией  17  мая  2011г.,  было  рекомендовано  МВД  и  акимам  Алматинской  и  Акмолинской  областей  принять  действенные  меры  по  дальнейшей  профилактике  коррупции  в  сфере  регулирования  миграции  населения,  а  также  реализации  программы  противодействия  коррупции  на  2011-2015  годы  [5]. 

Как  отметил,  Государственный  секретарь  Республики  Казахстан,  Канат  Саудабаев  на  заседании  Комиссии:  "Текущий  год  –  год  20-летия  Независимости  -  должен  стать  для  Казахстана  годом  особой  ответственности  за  дальнейшее  усиление  защиты  прав  и  свобод  наших  граждан,  в  том  числе  и  защиты  от  коррупции.  В  этой  связи  успешное  выполнение  задач,  поставленных  в  Послании  Президента  народу  Казахстана,  будет  в  немалой  степени  зависеть  от  дальнейшей  наступательной  и  бескомпромиссной  борьбы  с  коррупцией  государственных  органов  и  всего  общества"  [5].

Список  литературы:

1. Закон  Республики  Казахстан  от  2  июля  1998  года  №  267-I  «О  борьбе  с  коррупцией».
2. Конституция  Республики  Казахстан  от  30  августа  1995г.,  Астана,  «Елорда»,  2009  –с.  56.
3. «Коррупция  в  Казахстане:  Методы  нейтрализации»  Алматы-2001г.  «Центральноазиатское  агенство  политических  исследований,  фонд  им.  Фридриха  Эберта  в  Казахстане»  под.  общ.  Ред.  Д.  Сатпаева.  с.  48.[электронный  ресурс]  –  Режим  доступа  www.transparencykazakhstan.org/content/84.html
4. Афоризмы.  www.aforizmer.ru
5. Tengrinews.  [электронный  ресурс]  –  Режим  доступа.  -  URL:  www.Tengrinews.kz