К ВОПРОСУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОМ СТАТУСЕ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

TO THE QUESTION OF ADMINISTRATIVE-LEGAL STATUS OF EXECUTIVE AUTHORITIES OF THE REPUBLIC OF KALMYKIA

Dolgan Erendzhenov

student, Institute of Law Volgograd State University,

Russia, Volgograd

Vagram Davtyan

candidate of Juridical Sciences, Associate Professor of constitutional and municipal law, Institute of Law Volgograd State University,

Russia, Volgograd

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматриваются важнейшие аспекты административно-правового статуса органов исполнительной власти на примере системы исполнительной власти Республики Калмыкия. Авторы приходят к выводу, что административно-правовой статус органов исполнительной власти Республики Калмыкия имеет ряд особенностей, но при этом не противоречит единой системе исполнительной власти Российской Федерации.

ABSTRACT

This article discusses the most important aspects of administrative legal status of Executive authorities by the example of the system of Executive power of the Republic of Kalmykia. The author comes to the conclusion that the administrative-legal status of Executive authorities of the Republic of Kalmykia a number of features, but it does not contradict the unified system of Executive authorities of the Russian Federation.

Ключевые слова: право, статус, власть, органы исполнительной власти, Республика Калмыкия.

Keywords: right, status, power, bodies of Executive power, the Republic of Kalmykia.

В соответствии со статьей 1 Конституции Российской Федерации Россия является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления [2, с. 3]. В этой связи, одной из первостепенных задач является обеспечение эффективного функционирования механизмов правового государства на всех уровнях власти Российской Федерации. Применительно к региональному уровню является крайне важным определить административно–правовой статус органов власти, особенно исполнительной. На примере Республики Калмыкия, рассмотрим важнейшие аспекты административно-правовой статуса органов исполнительной власти данного субъекта Российской Федерации как важный элемент государственного механизма власти.

Административно-правовой статус органов исполнительной власти Республики Калмыкия определяется в первую очередь Основным Законом региона, который в Калмыкии получил самобытное название Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия (далее – Уложения), принятое 05 апреля 1994 г. [4].

В статье 25 Уложения определяется правовой статус Главы Республики Калмыкия как высшее должностное лицо республики, возглавляющее «постоянно действующий высший исполнительный орган государственной власти Республики Калмыкия» [4, с. 1]. По всей видимости, имеется в виду Правительство Республики Калмыкия (ст. 29 Уложения), непосредственное руководство которым осуществляет Председатель Правительства Республики Калмыкия – второе по статусу лицо в исполнительной ветви региона. Глава Республики Калмыкия определяет структуру исполнительных органов государственной власти Республики Калмыкия. Действующая в настоящее время структура органов исполнительной власти региона была определена Указом Главы Республики Калмыкия от 03 ноября 2010 г. № 335 «О структуре органов исполнительной власти Республики Калмыкия» [5, с. 1].

В указанной структуре Глава Республики Калмыкия непосредственно руководит деятельностью своей Администрации, Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия и Постоянного Представительства Республики Калмыкия при Президенте Российской Федерации [5, с. 1].

Должность Главы Республики Калмыкия выборная. Глава избирается жителями Калмыкии, обладающими активным избирательным правом сроком на 5 лет. Примечательно, что, как и Президент России, Глава Калмыкии не может замещать свою должность более двух сроков подряд.

В настоящее время Главой Калмыкии является Алексей Маратович Орлов, который был наделен данными полномочиями согласно постановлению Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 28 сентября 2010 г. № 438-IV «О наделении Орлова Алексея Маратовича полномочиями высшего должностного лица Республики Калмыкия Главы Республики Калмыкия» [3]. Следует отметить, что в 2014 году он был переизбран на второй срок.

Согласно статье 26 Уложения Глава Республики Калмыкия является гарантом прав и свобод личности, соблюдения Конституции Российской Федерации и Степного Уложения (Конституции) Республики Калмыкия, законов Российской Федерации и Республики Калмыкия [4].

Полномочия Главы Республики Калмыкия достаточно широкие. Помимо приведенных, следует указать и иные полномочия. В частности, Глава Калмыкии координирует деятельность органов исполнительной власти Республики Калмыкия с другими органами государственной власти Республики Калмыкия. Он распоряжается кадровыми расстановками руководителей исполнительных органов государственной власти региона, государственных предприятий, учреждений и организаций. С ним согласовывают назначение руководителей региональных подразделений федеральных органов исполнительной власти. Глава Калмыкии вправе отменять все противоречащие действующему федеральному и региональному законодательству акты Правительства Республики Калмыкия, министерств и ведомств республики, других подведомственных ему органов [4].

Одной из важных функций Главы Республики Калмыкия является формирование подотчетного ему Правительства Республики Калмыкия. Правовой статус регионального Правительства определяется, прежде всего, Уложением и Законом Республики Калмыкия от 02 ноября 1998 г. № 1-II-З «О Правительстве Республики Калмыкия» [1].

В соответствии со статьей 29 Уложения Правительство Республики Калмыкия – это постоянно действующий высший исполнительный орган государственной власти региона [4].

В соответствии со статьей 32 Уложения, Правительство Республики Калмыкия обеспечивает работу министерств и других подведомственных ему органов исполнительной власти региона [4, с. 1].

Правительство Республики Калмыкия состоит из Председателя, его заместителей, министров, руководителей прочих органов исполнительной власти региона.

Структурно в состав Правительства Республики Калмыкия входят следующие органы исполнительной власти: Аппарат Правительства Республики Калмыкия, 12 профильных региональных министерств: здравоохранения; культуры и туризма; образования и науки; по земельным и имущественным отношениям; по строительству, транспорту и дорожному хозяйству; природных ресурсов и охраны окружающей среды; сельского хозяйства; спорта и молодежной политики; жилищно-коммунального хозяйства и энергетики; финансов; экономики и торговли; социального развития, труда и занятости; две региональные Службы: по тарифам; финансово-бюджетного контроля; по вопросам мировой юстиции; три региональных Управления: ветеринарии; записи актов гражданского состояния; по развитию электронного правительства [5, с. 1].

Статья 30 Уложения определяет полномочия Правительства Республики Калмыкия, основополагающие из которых: разработка, исполнение и отчет по республиканскому бюджету, программам социально-экономического развития региона; управление и распоряжение собственностью Республики Калмыкия, а также управление федеральной собственностью, переданной в оперативное управление и т. п. [4, с. 1].

Председатель правительства Республики Калмыкия имеет право временно исполнять обязанности Главы Республики Калмыкия в случае его болезни или отпуска.

Министерства и другие исполнительные органы государственной власти Республики Калмыкия реализуют государственную политику в соответствующих отраслях управления или на межотраслевом уровне [4, с. 1].

Таким образом, административно-правовой статус органов исполнительной власти Республики Калмыкия, входящих в единую систему исполнительной власти Российской Федерации, не выходит за общие рамки правового статуса субъекта Российской Федерации, определенных главой 3 Конституции Российской Федерации [2, с. 18–21].

Список литературы:

1. Закон Республики Калмыкия от 2 ноября 1998 г. № 1-II-З «О Правительстве Республики Калмыкия» – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://docs.cntd.ru/document/802000058 (Дата обращения: 10.12.2016г.).
2. Конституция Российской Федерации. – М.: Эксмо, 2015 г.
3. Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 28 сентября 2010 г. № 438-IV «О наделении Орлова Алексея Маратовича полномочиями высшего должностного лица Республики Калмыкия Главы Республики Калмыкия» // – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://lawsrf.ru/region/documents/2334266/ (Дата обращения: 10.12.2016г.).
4. Степное Уложение (Конституция) Республики Калмыкия – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://constitution.garant.ru/region/cons_kalmik/ (Дата обращения: 10.12.2016 г.).
5. Указ Главы Республики Калмыкия от 3 ноября 2010 г. № 335 «О структуре органов исполнительной власти Республики Калмыкия» // – [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL: http://docs.cntd.ru/document/460202128 (Дата обращения: 10.12.2016 г.).