УГОЛОВНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ОТВЕТСТВЕННОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВУ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

CRIMINAL LIABILITY MINORS LEGAL REGULATION ON THE LAW OF THE KYRGYZ REPUBLIC

Zharkyn Orozov

PhD, associate professor of «Criminal law and procedure», Osh State Law Institute,

Kyrgyzstan, Osh

АННОТАЦИЯ

В статье на основе общенаучных методов познания проанализированы криминологические и уголовно-правовые особенности уголовной ответственности несовершеннолетних в уголовном законодательстве Кыргызской Республики, отслежены динамика и криминологическая характеристики преступности несовершеннолетних. Обозначены основные подходы регулирования уголовной ответственности несовершеннолетних.

ABSTRACT

On the basis of scientific methods of knowledge analyzed criminological and criminal-legal features of juvenile criminal liability in criminal law of the Kyrgyz Republic, tracked the dynamics and criminological characteristics of juvenile delinquency. Outlined the main approaches of the criminal liability of minors regulation.

Ключевые слова: права и свободы человека, несовершеннолетний, Кыргызская Республика, уголовная ответственность, правовая концепция.

Keywords: human rights and freedoms, minors, the Kyrgyz Republic, criminal responsibility, legal concept.

В Кыргызской Республике права и свободы человека является наивысшей ценностью. Данное положение закреплено в Конституции нашей страны, в частности в статье 16 «Права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения[3].

Права и свободы человека являются высшей ценностью. Они действуют непосредственно, определяют смысл и содержание деятельности законодательной, исполнительной власти и органов местного самоуправления».

Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие. Правовая политика на современном этапе ориентирована на защиту личности, ее благ, интересов, конституционных прав и обеспечение свободного развития человека. Следует особо отметить, что и правовая концепция ХХI века особо выделяет категорию несовершеннолетних в правовых отношениях.

Привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности обладает целым рядом особенностей, обеспечивающий соблюдение, как норм национального права, так и норм международного права установленных Декларацией о правах ребенка, так и принципов гуманизма и справедливости[1].

В современных условиях правовой действительности чрезвычайно важную роль играют нормы охраняющие права и свободы несовершеннолетних. По данным национального статистического комитета Кыргызской Республики в 2015 году было зарегистрировано 29100 преступлений, в составе лиц совершивших несовершеннолетние составляют 1067 человек [6. с.315-317].

Анализ статистических данных дает основания полагать, что преступность несовершеннолетних имеют устойчивую тенденцию в республике. Статистика реступности несовершеннолетних, рост криминальной агрессивности обусловливают насущную необходимость отыскания эффективных путей борьбы с преступлениями, совершенными несовершеннолетними.

Криминологический анализ преступлений, совершенных несовершеннолетними показывает что, в структуре преступности доминируют тяжкие корыстно-насильственные преступления. Нередко им присущи также черты вандализма, чрезмерной жестокости. Большое количество этих преступлений совершаются в соучастии (чаще всего в форме соисполнительства), особенно в группе (около половины), что также отвечает специфике психологии подростков. Примерно каждое третье преступление совершается ими совместно со взрослыми.

По мнению известного ученого Н.Ф. Кузнецовой «криминальная активность несовершеннолетних связано их возрастом, и являются закономерным явлением [4.с.95].

После приобритения суверенитета Кыргызской Республикой были приняты наиболее значимые законодательные акты, к числу которых можно уголовный кодекс Кыргызской Республики принятый в 1997 году.

В принятом уголовном кодексе множественные нормы уголовного законодательства содержит в себе новеллы, внесены существенные количественные и качественные изменения и дополнения, в том числе в нормах касающегося уголовной ответственности несовершеннолетних, в отдельной главе в пятом разделе УК. 

Уголовная ответственность несовершеннолетних являются исключением из правил уголовной ответственности, обусловленности специальным субъектом, то есть несовершеннолетним преступником, хотя основания уголовной ответственности одинаковы [7.с.224].

Автор соглашается с мнением Н.К. Семериева, о том что «введение специального раздела не исключает возможности применения к несовершеннолетним некоторых статьей уголовного кодекса регламентирующих вопросы уголовной ответственности и наказания взрослых.

Уголовная ответственность несовершеннолетних в отличие от лиц [5.с.481] совершивших преступления в совершеннолетнем, возрасте имеют некоторые особенности в части уголовного наказания в частности:

1) ограничение видов наказаний;

2) порядок назначения наказания;

3) возможность применение специфических мер воспитательного воздействия;

4) условия освобождения от уголовной ответственности;

5) условия освобождения от наказания

6) условно досрочное освобождение от наказания;

7) сроки давности;

8) сроки давности погашения судимости.

При назначении наказания учитываются условия его жизни и воспитания, уровень психического развития, иные особенности личности, а также влияние на него старших по возрасту лиц.

По мнению А.М. Джоробековой «с учетом объективных причин силу физической и умственной незрелости несовершеннолетние нуждаются в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, несовершеннолетнему не могут, применены в полной мере наказания, которые за аналогичные преступления могут быть применены к взрослому человеку [2.с.337].

Совершение преступления в несовершеннолетнем возрасте, как смягчающее обстоятельство, учитывается в совокупности с другими смягчающими и отягчающими ответственность обстоятельствами.

Специфические черты характеристики несовершеннолетних требует необходимости тщательной регламентации их уголовной ответственности, подчас отступающей от общих правил и начал уголовной ответственности и наказания.  

Примером может служить 3пункт 80-1 статьи уголовного кодекса Кыргызской Республики, где предусмотрено что штраф, назначаемый несовершеннолетнему, по решению суда может быть уплачен его родителями или иными законными представителями.  Хотя данная норма находится в противоречии с основным принципом уголовной ответственности, предусмотренной 3 статьей уголовного кодекса которой гласит, «Уголовный кодекс основывается на принципах законности, личной виновной ответственности, справедливости, демократизма, гуманизма, также равенства граждан перед законом и неотвратимости ответственности за совершенное преступление», то есть нарушается принцип личной виновной ответственности [8].

 Необходимо отметить, что в действующем уголовном законодательстве Кыргызской Республики несовершеннолетний, впервые совершивший преступление небольшой тяжести или менее тяжкое преступление, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия.

По действующему уголовному законодательству Кыргызской Республики к несовершеннолетнему могут быть назначены следующие принудительные меры:

1) предупреждение;

2) передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо территориального подразделения уполномоченного государственного органа по защите детей;

3) ограничение досуга и установление особых требований к поведению несовершеннолетнего.

Отсутствие единства мнений при определении критериев уголовной ответственности несовершеннолетних со стороны представителей уголовно-правовой науки и судебно-следственной практики порождают споры относительно возраста, видов наказаний, освобождения уголовной ответственности и наказания, погашения судимости.

Вместе с тем пределы совершенствования юридической конструкции уголовной ответственности несовершеннолетних еще далеко не исчерпаны.

Нормы уголовно-правовой ответственности несовершеннолетних, имея превентивный потенциал, пока используется не в полную силу, что в определенной мере ослабевает эффективности профилактики преступности несовершеннолетних в современном Кыргызстане. Все изложенное обуславливает необходимость дополнительного теоретика-прикладного осмысления уголовно-правовых и криминологических аспектов регулирования уголовной ответственности несовершеннолетних.

Анализ уголовного законодательства об ответственности несовершеннолетних в Кыргызской Республике дает основания полагать, что при уголовно-правовой регламентации ответственности несовершеннолетних законодатели подошли из нижеследующих критериев;

А) реализации принципа гуманизма;

Б) особенности психофизиологических факторов несовершеннолетних;

Б) имплементации международно-правовых стандартов в области, прав несовершеннолетних;

В) соответствия норм материального и процессуального права;

Д) признания несовершеннолетних в качестве специального субъекта.

Список литературы:

1. Декларация прав ребенка. СССР и международное сотрудничество в области прав человека.М.1989 г.С.402.
2. Джоробекова А.М. Уголовное право Кыргызской Республики (Общая часть). Бишек.202г.С.337.
3. Конституция Кыргызской Республики. Принятый всенародным голосованием (референдумом) от.27.06.2010г. Бишкек: Информационный правовой центр «ТОКТОМ», 2010.
4. Кузнецова Н.Ф. Криминология учебник для вузов.М. 2008г.С.95.
5. Козаченко И.Я., З.А.Незамов. Уголовное право (общая часть). М. 1998г.С.481.
6. Национальный статистический комитет. Кыргызстан в цифрах 2016.С.315-317. www.stat.kg.ru.
7. Тюлегенов Т.А.Уголовное право Кыргызской Республики (Общая часть). Бишек.2007г.С.224.
8. Уголовный кодекс Кыргызской Республики Принят Законодательным собранием Жогорку Кенеша № 69 от18 сентября 1997 года (с изменениями и дополнениями). Информационный правовой центр «ТОКТОМ», 2010г.