ОСОБЕННОСТИ  ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ  АУДИТОРСКОЙ  ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  НА  ПРИМЕРЕ  РЕСПУБЛИКИ  БУРЯТИЯ

Алексеева  Елена  Сергеевна

канд.  юрид.  наук,  старший  преподаватель 
ФГБОУ  ВПО  «Бурятский  государственный  университет», 
РФ,  г.  Улан-Удэ

Нечкина  Татьяна  Олеговна

магистрант  юридического  факультета 
ФГБОУ  ВПО  «Бурятский  государственный  университет», 
РФ,  г.  Улан-Удэ

E-mail: 

FEATURES  AUDIT  ACTIVITY  ON  THE  REPUBLIC  OF  BURYATIA

Elena  Alekseeva

PhD,  Senior  Lecturer 
of  the  "Buryat  State  University", 
Russia,  Ulan-Ude

Tatiana  Nechkina

undergraduate  of  the  Faculty  of  Law 
of  the  "Buryat  State  University",

Russia,  Ulan-Ude

АННОТАЦИЯ

Цель  статьи  заключается  в  рассмотрении  актуальных  вопросов  осуществления  аудиторской  деятельности.  Особое  внимание  уделяется  анализу  ситуации  на  рынке  аудиторских  услуг  на  примере  Республики  Бурятия.  Рассмотрены  результаты  проведенных  тендеров  на  аудиторские  услуги  в  Республике  Бурятия  за  2014–2015  гг. 

ABSTRACT

The  purpose  of  the  article  is  to  review  the  current  issues  of  the  audit  activities.  Particular  attention  is  paid  to  analysis  of  the  situation  in  the  market  of  audit  services  in  the  case  of  the  Republic  of  Buryatia.  Considered  the  results  of  the  tenders  for  auditing  services  in  the  Republic  of  Buryatia  for  2014–2015.

Ключевые  слова:  аудиторская  деятельность;  аудиторские  услуги;  Республика  Бурятия.

Keywords:  Audit  activities,  audit  services;  Republic  of  Buryatia.

На  современном  рынке  аудиторских  услуг  в  России  демпинг  уже  несколько  лет  стал  достаточно  привычным  явлением.  Интересны  результаты  тендеров  на  аудиторские  услуги.  Например,  по  материалам  профессионального  сайта  аудиторов  http://www.audit-it.ru  итоговая  цена  к  начальной  по  результатам  тендера  по  отбору  аудиторской  организации  для  осуществления  обязательного  ежегодного  аудита  по  МСФО  за  2012  год  АКБ  «Алмазэргиэнбанк»  составила  всего  6  %:  «Более  чем  шестимиллионная  начальная  цена  в  итоге  обернулась  четырьмя  сотнями  тысяч  рублей.  С  таким  результатом  победило  ООО  Листик  и  партнеры,  г.  Челябинск.  Не  очень  далеко  от  него  ушел  другой  региональный  аудитор  –  ЗАО  Екатеринбургский  Аудит-Центр,  г.  Екатеринбург,  предложивший  выполнить  работы  за  580  тысяч  (при  начальной  цене  6,42  млн.)  Разброс  цен  в  этом  тендере  поражает  воображение.  Каждый  участник  оригинален.  Например,  ЗАО  «ПрайсвотерхаусКуперсАудит»,  г.  Москва  не  готово  было  трудиться  менее  чем  за  5,9  млн.,  ЗАО  БДО,  г.  Москва  –  за  2,95  млн.,  ООО  Финансовые  и  бухгалтерские  консультанты,  г.  Москва  –  за  1,5  млн.»  [5].

Это  не  единственный  пример,  когда  итоговая  цена  к  начальной  падает  в  разы.  В  целом  по  России  средний  процент  итоговой  цены  к  начальной  по  данным  завершившихся  конкурсов  на  аудит  по  состоянию  на  14.08.2015  составил  52,8  %  [6].

Рассмотрим  какая  ситуация  в  настоящее  время  сложилась  по  данному  вопросу  в  Республике  Бурятия.  Таблица  1  составлена  по  данным,  представленным  на  официальном  портале  для  размещения  информации  о  размещении  заказов  на  поставки  товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  за  период  с  01.01.2014  по  14.08.2015  [1].

Таблица  1. 

Результаты  проведенных  тендеров  на  аудит  в  Республике  Бурятия  за  2014–2015  гг.

Средний  процент  итоговой  цены  к  начальной  по  данным  завершившихся  конкурсов  на  аудит  за  рассматриваемый  период  в  Республике  Бурятия  составил  63  %,  что  выше  среднероссийского  на  10  %.  Однако  это  не  значит,  что  в  республике  отсутствует  демпинг  на  рынке  аудиторских  услуг.  Проанализируем  данные  таблицы.

За  период  с  01.01.2014.  по  14.08.2015  г.  в  Республике  Бурятия  было  проведено  19  конкурсов.  В  подавляющем  большинстве  случаев,  в  12  из  19  (63  %)  контракт  с  заказчиком  удалось  заключить  ООО  Аудиторская  фирма  «Триада  Аудит»,  г.  Улан-Удэ.  Причем  примерно  в  одной  половине  случаев  данная  аудиторская  фирма  становилась  победителем  открытых  конкурсов,  а  в  другой  половине  контракт  был  заключен  вследствие  признания  несостоявшимся  открытого  конкурса  (была  подана  только  одна  заявка  или  только  одна  заявка  признана  соответствующей  требованиям)  [4].

Конкуренцию  ООО  Аудиторская  фирма  «Триада  Аудит»,  в  основном  составляла  иркутская  фирма  ЗАО  «Иркутскаудит»,  однако  выиграть  ей  удалось  только  в  трех  конкурсах  из  19.  Например,  в  отдельных  случаях  удавалось  выигрывать  аудиторским  фирмам  из  Новосибирска,  Абакана.

Самый  низкий  процент  итоговой  цены  к  начальной  наблюдается  при  проведении  конкурса  по  ОАО  «Востоксибэлектросетьстрой».  В  2014  году  начальная  цена  составила  683,33  тыс.  руб.  Победителем  стало  ЗАО  «Иркутскаудит»,  предложившее  цену  договора  237,0  тыс.  руб.  (35  %  от  начальной).  Примечательно,  что  за  рассматриваемый  период  по  данному  тендеру  было  подано  наибольшее  количество  заявок  –  шесть,  с  географией  от  Москвы  до  Иркутска.  В  2015  году  начальная  цена  составила  уже  всего  511,67  тыс.  руб.  Победителем  также  стало  ЗАО  Иркутскаудит,  на  этот  раз  предложившее  цену  130,0  тыс.  руб.,  что  составило  всего  25  %  от  начальной.

Также  низкий  процент  итоговой  цены  к  начальной  зафиксирован  при  проведении  в  2014  году  тендера  на  аудит  по  ОАО  «Востсибрыбцентр».  При  достаточно  приемлемой  начальной  цене  в  110,0  тыс.  руб.  ООО  Аудиторская  фирма  «Триада  Аудит»  предложило  цену  в  три  раза  ниже  –  36,0  тыс.  руб.  Впрочем,  больше  по  данному  конкурсу  заявок  никто  и  не  подал.

Согласно  Федеральному  закону  «О  контрактной  системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения  государственных  и  муниципальных  нужд»  при  оценке  заявок  участников  конкурса  учитываются  не  только  цена,  но  качество  оказываемых  услуг  [9].

Именно  низкая  цена  договора,  предлагаемая  аудиторскими  фирмами,  в  большинстве  случаев  является  залогом  победы  в  проведенных  открытых  конкурсах.

С  целью  совершенствования  условий  конкуренции  на  рынке  аудиторских  услуг  Советом  по  аудиторской  деятельности  20  марта  2014  г.,  протокол  №  12  одобрены  следующие  Предложения  по  совершенствованию  условий  конкуренции  на  рынке  аудиторских  услуг  [3]:

1. улучшение  практики  проведения  открытых  конкурсов  по  выбору  поставщика  аудиторских  услуг,  включая  порядок  оценки  заявок  участников  конкурса,  порядок  участия  в  выборе  аудиторских  комитетов  советов  директоров; 
2. определение  признаков  недобросовестной  конкуренции  на  рынке  аудиторских  услуг;
3. оказания  помощи  в  создании  и  развитии  национальных  сетей  аудиторских  организаций;
4. усиления  независимости  аудиторских  организаций  от  существенных  групп  взаимосвязанных  клиентов;
5. обеспечения  условий  для  обучения  международным  стандартам  аудита;
6. введение  процедур  совместного  аудита  бухгалтерской  (финансовой)  отчетности  общественно-значимых  организаций.

По  мнению  аналитиков  сайта  Audit-it.ru  «Однако  при  дальнейшем  ознакомлении  с  документом  любые  ожидания  конкретики  выглядят  завышенными.  Максимум,  на  что  следует  рассчитывать  –  это  «методическая  помощь»,  «методические  документы»  и  рекомендации,  а  также  «углубленный  анализ».  Действительно,  18  сентября  2014  года  Советом  по  аудиторской  деятельности  одобрены  Методические  рекомендации  по  организации  и  проведению  открытых  конкурсов  на  право  заключения  договора  на  проведение  аудита  бухгалтерской  (финансовой)  отчетности  организаций,  указанных  в  части  4  статьи  5  Федерального  закона  «Об  аудиторской  деятельности»  [2].

Однако  ситуация  на  рынке  аудиторских  услуг  в  2015  году,  как  в  России,  так  и  в  Республике  Бурятия  с  принятием  данных  Методических  рекомендаций  особо  не  поменялась.  Например,  в  апреле  2015  года  был  завершен  тендер  на  проведение  обязательного  ежегодного  аудита  отчетности  ОАО  Банк  ВТБ  за  2015–2019  годы.  По  данному  конкурсу  победителем  стало  ООО  «Эрнст  энд  Янг»,  предложившее  свои  услуги  всего  за  1,062  млн.  рублей  (3,4  %  от  начальной  цены)  [7].  В  июне  2015  года  завершился  тендер  на  оказание  услуг  по  аудиту  финансовой  отчетности  ФГУП  «Почта  России»  за  2014  год  в  соответствии  с  МСФО.  Победителем  стало  ООО  «РСМ  Русь»,  которое  выполнит  работы  за  9,5  млн.  руб.,  что  соответствует  37,8  %  от  начальной  цены  [8].

В  Республике  Бурятия,  анализируя  данные  таблицы  1,  средний  процент  итоговой  цены  к  начальной  в  2014  году  составил  63  %,  в  2015  году  –  62  %.  Отношение  итоговой  цены  к  начальной  по  результатам  одного  из  последних  проведенных  тендеров  по  ОАО  «Востсибрыбцентр»  (Протокол  рассмотрения  и  оценки  заявок  на  участие  в  открытом  конкурсе  от  13.07.2015)  составило  37  %,  цена  контракта  всего  29  272  руб.  Победитель  –  ООО  Аудиторская  фирма  «Триада  Аудит». 

Список  литературы:

1. Васильева  М.Б.  Анализ  тендеров  на  аудиторские  услуги  в  Республике  Бурятия  //  Современные  научные  исследования  и  инновации.  –  2015.  –  №  9.  –  С.  12–17.
2. Методические  рекомендации  по  организации  и  проведению  открытых  конкурсов  на  право  заключения  договора  на  проведение  аудита  бухгалтерской  (финансовой)  отчетности  организаций,  указанных  в  части  4  статьи  5  Федерального  закона  «об  аудиторской  деятельности»  (одобрены  Советом  по  аудиторской  деятельности  20  сентября  2014  г.,  протокол  №  14).  [Электронный  ресурс].  –  Режим  доступа.  –  URL:  http://minfin.ru/common/upload/library/2014/09/main/Metodicheskie_recomendatsii_1pdf  (дата  обращения:  03.11.2015).
3. Предложения  по  совершенствованию  условий  конкуренции  на  рынке  аудиторских  услуг  (одобрены  Советом  по  аудиторской  деятельности  20  марта  2014  г.,  протокол  №  12)  //  СПС  «Консультант  Плюс»  (дата  обращения:  03.11.2015).
4. Результаты  проведенных  тендеров  на  аудит  в  Республике  Бурятия  за  2014-2015  гг.  [Электронный  ресурс].  –  Режим  доступа.  –  URL:http://zakupki.gov.ru/epz/order/extendedsearch/extended_search.html  (дата  обращения:  03.11.2015).
5. Тендеры  на  аудиторские  и  оценочные  услуги.  [Электронный  ресурс].  –  Режим  доступа.  –  URL:  http://www.audit-it.ru/news/audit/440548.html  (дата  обращения:  03.11.2015).
6. Тендеры  на  аудиторские  и  оценочные  услуги.  [Электронный  ресурс].  –  Режим  доступа.  –  URL:  http://www.audit-it.ru/tenders/  (дата  обращения:  03.11.2015).
7. Тендеры  на  аудиторские  и  оценочные  услуги.  [Электронный  ресурс].  –  Режим  доступа.  –  URL:  http://www.audit-it.ru/news/audit/828416.html  (дата  обращения:  03.11.2015).
8. Тендеры  на  аудиторские  и  оценочные  услуги.  [Электронный  ресурс].  –  Режим  доступа.  –  URL:  http://www.audit-it.ru/news/audit/832015.html  (дата  обращения:  03.11.2015).
9. Федеральный  закон  от  05.04.2013  №  44-ФЗ  (ред.  от  13.07.2015)  «О  контрактной  системе  в  сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения  государственных  и  муниципальных  нужд»  //  Собрание  законодательства  РФ.  –  2013.  –  №  14.  –  ст.  1652.