РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА ПРЕСТУПЛЕНИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОГО ХАРАКТЕРА В СОВЕТСКИЙ И ПОСТСОВЕТСКИЙ ПЕРИОДЫ

REGULATION OF RESPONSIBILITY FOR TERRORIST CRIMES IN THE SOVIET AND POST-SOVIET PERIODS

Roman Lagutenko

student, Saratov State Academy of Law,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

В данной статье предполагается осветить вопросы исторического развития регламентация ответственности за преступления террористического характера в советский и постсоветский периоды.

Исследование проводилось на основе сравнительно-исторических методов.

Результат. В данной статье были раскрыты два основных периода в развитии ответственности за преступления террористического характера в советский и постсоветский периоды, внимание уделено постепенному совершенствованию нормы в кодексах РСФСР и РФ.

По итогам данной статьи автор делает вывод о том, что сейчас активно развивается законодательство, способствующее борьбе с данным преступлений.

ABSTRACT

This article is intended to highlight the issues of historical development of the regulation of responsibility for terrorist crimes in the Soviet and post-Soviet periods.

The research was conducted on the basis of comparative historical methods.

This article reveals two main periods in the development of responsibility for terrorist crimes in the Soviet and post-Soviet periods, and focuses on the gradual improvement of the norms in the codes of the RSFSR and the Russian Federation.

Based on the results of this article, the author concludes that legislation is being actively developed to combat these crimes.

Ключевые слова: действия террористического характера, наказание, ответственность, политическая нестабильность, призыв, терроризм.

Keywords: actions of a terrorist nature, punishment, responsibility, political instability, conscription, terrorism.

Конец XIX века и начало XX века охарактеризовалось массовыми реформами во всех областях жизни нашей страны.  Политическую арену захлестнули массовые терроры, что не могло не отразиться и на законодательной регламентации

Существенным шагом, прорывом в регулировании данного вида преступлений явилось принятие Уголовного кодекса РСФСР 1922 г., в котором законодатель уделил пристальное внимание ответственности за организацию и участие в совершении террористических актов, за недонесение, укрывательство и пособничество. Все эти меры были направлены на совершенствование уголовно-правового регулирования противодействия совершению терактов и устранению призывов к их реализации. Однако, нормы данного имели ряд несовершенств, так, например, хоть законодатель и определил цель свершения деяний террористического характера, но забыл регламентировать все остальные уголовно-правовые признаки данного преступления.

Статья 58.8 Уголовного кодекса РСФСР 1926 г. фактически воспроизводила диспозицию ст. 64 предыдущего кодекса, исключение составляло положение о контрреволюционных целях. Норма, как и прежде характеризовала преступление, направленное против советской власти и ее носителей, данная статья была структурным элементов особенной части УК РСФСР и входила в главу о контрреволюционных преступлениях.

Санкция за данный вид преступления предусматривалась строжайшая санкция – конфискацию имущества и расстрел. В редких случаях допускалось применение понижения данной меры до лишения свободы со строгой изоляцией на срок не ниже пяти лет с конфискацией всего имущества. Статья 58.9 впервые в истории уголовно-правовой доктрины предусматривала ответственность за организацию в контрреволюционных целях преступлений террористического характера.

Советский период так же отличен принятием Уголовного кодекса РСФСР 1960 г.. для нас данный нормативный акт интересен тем, что в нем имеется описание диспозиций деяний террористического характера, так в свою очередь, законодатель весьма подробно изложил в ст. 66 ответственность за совершение  террористического акта. Данное преступление могло быть совершено исключительно с прямым умыслом, но Т.Б. Исаева считает, что уголовная доктрина того периода допускала косвенный умысел у субъектов данного преступления в отношении телесных повреждений и смерти [1, c.34].

Так же инновацией того периода было включение в состав кодекса ответственности за террористический акт против представителя иностранного государства (ст. 67) [2, c.420].

Изменилась и мера наказания – основным ее видом за данную категорию преступлений лишение свободы, сроки заключения строго регламентировались кодексом, так, по ч.2 максимальный предел – пятнадцать лет с конфискацией имущества.

Трансформация текста УК РСФСР произошла в свете происходящих политических событий начала 90-х гг. Основы Уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик так и не вступили в силу, однако, изменения вносились регулярно, так законодатель упразднил ответственность за диверсию. Но при этом был сформированы такие нормы, как ответственность за применение биологического оружия, уго сбыт, транспортировку и оборот (ст.67.1 и 67.2). А в 1994 г. были внесены самые существенные, в рамках нашего исследование, статьи – 213.3 и 213.4, вводящие ответственность за терроризм и за заведомо ложное сообщение о терракте.

Уголовный кодекс РФ 1996 г. ознаменовал новый этап развития норм об уголовной ответственности за терроризм и призывы к его совершению, данные нормы наконец в полном объеме нашли отражение в законодательном акте и вошли в главу преступлений против общественной безопасности.

Со временем был принят федеральный закон «о противодействии терроризму», в котором регламентируются ключевые принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом.

Так же на территории нашей страны была разработана и принята Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, ряд указов Президента:

1. Указ Президента РФ от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризму»,
2. Указ Президента РФ от 26.12.2015 № 664 (ред. от 21.02.2019) «О мерах по совершенствованию государственного управления в области противодействия терроризму»,
3. Указ Президента РФ от 13.09.2004 № 1167 «О неотложных мерах по повышению эффективности борьбы с терроризмом» и пр.

Все эти акты направленны на правовую регламентацию данной сферы.

Терроризм как опаснейшее социально-правовое явление, представляющее собой источник глобальных опасностей для человечества, наряду с коррупцией и наркопреступностью стал в настоящее время актуальной политико-правовой проблемой, акцентирующей на себе пристальное внимание российских ученых-юристов. Постепенно ужесточалась уголовная ответственность за тяжкие и особо тяжкие преступления, такие как терроризм, пособничество терроризму, иные насильственные преступления [3].

Развитие норм об ответственности за преступления террористического характера прошли достаточно длинный путь своего развития. На сегодняшний день норма об уголовной ответственности за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма и за сам террористический акт закреплена в УК РФ. Помимо этого, сейчас активно развивается законодательство, способствующее борьбе с данным преступлений.

Список литературы:

1. Исаева, Т. Б. Законодательство и наука советского государства о терроризме / Т. Б. Исаева // История государства и права. – 2009. – № 1. – С. 34–36.
2. Уголовное право Российской Федерации. Общая часть: учебник для вузов / под ред. В.С. Комиссарова, Н.Е. Крыловой, И.М. Тяжковой. - М.: Статут, 2012. – 879 c.
3. Проблемы криминальной ситуации в России и террористической обусловленности // www.visionofhumanity.org (дата обращения: 15.05.2020)