ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО СТАТУСА НОТАРИУСА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

FEATURES OF THE LEGAL STATUS OF A NOTARY IN RUSSIA

Anna Gurevich

undergraduate Volga Institute of management. P. A. Stolypina (branch) Ranepa under the President of the Russian Federation,

Russia, Saratov

АННОТАЦИЯ

Рассматриваются особенности и специфические черты правового статуса нотариуса в Российской Федерации. Автор анализирует понятие правового статуса с точки зрения ученых. Особое внимание уделяется составляющим правового статуса: правам, обязанностям и ответствен­ности нотариуса.

ABSTRACT

The features and specific features of the legal status of a notary in the Russian Federation are considered. The author analyzes the concept of legal status from the point of view of scientists. Special attention is paid to the components of the legal status: the rights, duties and responsibilities of the notary.

Ключевые слова: правовой статус, общие функциональные права, специальные права, обязанности нотариуса, нотариальная тайна, ответ­ственность нотариуса, дисциплинарная ответственность.

Keywords: legal status, general functional rights, special rights, notary duties, notary secrecy, notary responsibility, disciplinary responsibility.

Правовой статус нотариуса в РФ имеет особое значение для гражданско-правовых отношений. В настоящее время институт нотариата в Российской Федерации претерпевает существенные изменения, рас­ширяется перечень гражданско-правовых сделок, в которых участие нотариуса является обязательным.

В юридической науке до сих пор не существует единого мнения о том, что представляет собой правовой статус. Так, по мнению доктора юридических наук, профессора Александра Васильевича Малько, правовой статус – это комплексная категория, отражающая взаимо­действие, связи между гражданином и государством, личностью и обществом [3, с. 239]. Автору ближе концепция кандидата юридических наук, доцента Ю.С. Новиковой о том, что правовой статус – это юридически закрепленное положение субъекта, его права и обязанности, содержащиеся в нормах права [7, с. 190].

Правовой статус нотариуса носит особый, публично-правовой характер, и включает в себя права и обязанности нотариуса, а также уровень его ответственности [6, с. 54]. Одной из важнейших черт право­вого статуса нотариуса является то, что его деятельность осуществляется только при наличии специальной лицензии и в строгом соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате [4].

Базируется правовой статус нотариуса на следующих принципах, заложенных в Основах законодательства РФ о нотариате:

• беспристрастность и независимость;
• точное исполнение законодательства;
• сохранение нотариальной тайны (сведений о совершаемых гражданско-правовых сделках);
• запрет на занятие предпринимательской и иной деятельностью, за исключением нотариальной, научной и преподавательской.

Необходимо отметить, что правовой статус нотариуса не зависит от того, каким образом осуществляется нотариальная деятельность – путем оказания нотариальных услуг в государственной нотариальной конторе либо у частного нотариуса. Правовой статус нотариуса обусловлен определенными профессиональными требованиями к лицу, претендующему на должность нотариуса в Российской Федерации: наличие высшего юридического образования, гражданство РФ, достижение возраста 25 лет, наличие стажа работы по юридической специальности не менее 5 лет, сдача квалификационного экзамена.

Круг прав и обязанностей и частного, и государственного нотариуса одинаков, и включает в себя следующие категории. Права нотариуса можно подразделить на общие функциональные и специальные. Общими функциональными правами нотариуса можно считать те права, которые принадлежат ему как лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность (право на наличие счета в банке, право на выступление и защиту в суде, личные неимущественные права и другие). Специальными правами нотариус наделяется в соответствии с законодательством о нотариате, и к ним относятся:

• совершение нотариальных действий, предусмотренных Осно­вами законодательства РФ о нотариате;
• истребование от юридических и физических лиц документов и сведений, необходимых для совершения нотариальных действий;
• составление проектов договоров, заявлений [2, с. 251].

Обязанности нотариуса составляют важнейшую часть его право­вого статуса и включают в себя следующие меры должного поведения:

• обязанность быть членом нотариальной палаты соответствую­щего субъекта РФ;
• обязанность разъяснить физическим и юридическим лицам их права и обязанности, которые возникнут у них после совершения нотариального действия;
• обязанность хранить нотариальную тайну;
• обязанность заключить договор страхования гражданской ответственности нотариуса при осуществлении нотариальной деятель­ности;
• обязанность иметь определенное место для совершения нотари­альных действий [1, с. 84].

Нотариус может быть привлечен к гражданско-правовой ответственности за умышленное разглашение сведений о совершенном нотариальном действии или совершение нотариального действия, проти­воречащего законодательству РФ (ст. 17 Основ законодательства РФ о нотариате). Уголовная ответственность нотариуса наступает за злоупотребление должностными полномочиями (служебный подлог, получение взятки). Нотариус выступает работодателем по отношению к своим наемным работникам (секретарю и помощникам), поэтому может быть привлечен к административной ответственности (например, за нарушение условий труда, ненаправление работников на обязательный медосмотр).

Одной из проблем правового статуса нотариуса является возможность привлечения к дисциплинарной ответственности. Данная мера применяется только к работнику по трудовому договору, коим нотариус не является, следовательно, не может совершать дисципли­нарный проступок и нести за это ответственность [5, с. 34].

В заключение хотелось бы отметить, что правовой статус нотариуса в Российской Федерации обладает специфическими чертами и особен­ностями. В нашей стране нотариус является высококвалифицированным специалистом, гарантом законности в имущественных гражданско-правовых отношениях. Поэтому дальнейшее усовершенствование инсти­тута нотариата в РФ является острой необходимостью для развития современного гражданского общества и укрепления принципа законности в имущественных гражданско-правовых отношениях.

Список литературы:

1. Бегичев А.В. Соотношение правового статуса государственного и частного нотариусов // Евразийская адвокатура. 2017. № 2. С. 83-86.
2. Гонгало Б.М. Настольная книга нотариуса: учебно-методическое пособие. М.: Волтерс Клувер, 2004. 638 с.
3. Малько А.В. Теория государства и права: учебник для вузов / под ред. В.В. Лазарева. М.: Юристъ, 1994. 520 с.
4. Основы законодательства РФ о нотариате от 11 февраля 1993 г. № 4462-I (в ред. от 12.11.2019 г.) // Российская газета. 1993. 13 марта; СЗ РФ. 2019. № 46. Ст. 6416.
5. Саликова Н.М., Батухтина Е.М. Особенности трудоправового статуса нотариуса // Российское право: Образование. Практика. Наука. 2018. № 5. С. 31-37.
6. Ткаченко Е.В., Фомичева Р.В. К вопросу о правовом статусе нотариуса в Российской Федерации // Вестник Тамбовского университета. 2016. № 5. С. 54-59.
7. Ушакова Е.Ю. К вопросу о правовом положении нотариусов в Российском государстве // Вестник экономической безопасности. 2019. № 2. С. 187-192.