АНТИКОРРУПЦИОННАЯ ПОЛИТИКА: ЩИТ ОТ РАЗРУШЕНИЯ И ПУТЬ К ПРОЦВЕТАНИЮ

ANTI-CORRUPTION POLICY: A SHIELD FROM DESTRUCTION AND A PATH TO PROSPERITY

Gulnaz Garifzyanova

Law student, Kazan Federal University,

Russia, Kazan

АННОТАЦИЯ

Работа посвящена особенностям противодействия коррупции в Российской Федерации. В работе исследованы теоретические аспекты антикоррупционной политики в Российской Федерации, рассмотрены правовые и организационные основы реализации антикоррупционной политики в современной России, определены проблемы противодействия коррупции в Российской Федерации и предложены пути их решения.

ABSTRACT

The work is devoted to the features of combating corruption in the Russian Federation. The work examines the theoretical aspects of anti-corruption policy in the Russian Federation, examines the legal and organizational foundations for implementing anti-corruption policy in modern Russia, identifies the problems of combating corruption in the Russian Federation and suggests ways to solve them.

Ключевые слова: антикоррупционная политика; коррупционная деятельность, политика; антикоррупционная деятельность; Конституция РФ; незаконное обогащение; нормативный правовой акт; Федеральный закон; взятка; искусственный интеллект; система.

Keywords: anti-corruption policy; corruption activities; politics; anti-corruption activities; the Constitution of the Russian Federation; illicit enrichment; regulatory legal act; Federal law; bribery; artificial intelligence; a system.

Антикоррупционная политика – представляет собой комплекс мер, реализуемых государством и обществом, направленных на предупреждение, выявление, пресечение и минимизацию последствий коррупционных правонарушений, правовая характеристика основывается на ряде ключевых принципов и нормативных актов, определяющих рамки и содержание антикоррупционной деятельности.

Целью является снижение уровня коррупции и обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией, провести правовую характеристику антикоррупционной политики, выявить основные законодательные акты, механизмы и инструменты, направленные на борьбу с коррупцией, а также проанализировать их эффективность.

Антикоррупционная политика, являясь неотъемлемой частью эффективного государственного управления, представляет собой сложный комплекс мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение коррупционных правонарушений, правовая характеристика обусловлена множеством факторов, включая конституционные принципы, международные обязательства и национальное законодательство.

Антикоррупционная политика: щит от разрушения и путь к процветанию. В современном мире, где глобальные связи становятся все теснее, а информация распространяется мгновенно, антикоррупционная политика приобретает не просто важное, а критически значение. Это уже не просто модный тренд или требование международных организаций, это жизненная необходимость для стабильности, развития и процветания любого государства. Возникает вопрос о том, зачем именно нужна антикоррупционная политика.

Прежде всего, коррупция – подрывает доверие граждан к власти, способствует социальной несправедливости и тормозит экономический рост. Когда ресурсы разворовываются, вместо того чтобы направляться на развитие инфраструктуры, образования, здравоохранения, это неизбежно приводит к деградации общества. Антикоррупционная политика, в свою очередь, призвана создать барьеры на пути коррупции, выявлять и пресекать коррупционные проявления, тем самым обеспечивая более справедливое распределение ресурсов и укрепляя доверие к государству.

Во-вторых, антикоррупционная политика создает благоприятный инвестиционный климат. Ни один серьезный инвестор не захочет вкладывать деньги в страну, где процветает коррупция, где правила игры постоянно меняются, а успех бизнеса зависит не от таланта и трудолюбия, а от связей и взяток. Антикоррупционная политика, напротив, гарантирует прозрачность и предсказуемость, что привлекает инвестиции, создает новые рабочие места и способствует экономическому росту.

В-третьих, антикоррупционная политика способствует укреплению международного авторитета страны. В современном мире государства оцениваются не только по экономическим показателям, но и по уровню коррупции. Страны с высоким уровнем коррупции считаются ненадежными партнерами и часто сталкиваются с санкциями и ограничениями. Антикоррупционная политика, напротив, демонстрирует приверженность принципам честности и справедливости, что укрепляет международный авторитет и открывает новые возможности для сотрудничества.

Итак, антикоррупционная политика – это не просто набор законов и правил, это комплексный подход, направленный на создание общества, где честность, справедливость и законность являются основополагающими ценностями. Это необходимое условие для устойчивого развития, экономического процветания и повышения качества жизни всех граждан.

Первостепенное значение имеет конституционное закрепление принципов законности, равенства перед законом и справедливости, которые формируют фундамент для построения антикоррупционной стратегии. Эти принципы предопределяют необходимость создания прозрачных и предсказуемых правил игры, обеспечивающих равные возможности для всех граждан и организаций, а также исключающих злоупотребление властью.

Международные обязательства, в частности, положения Конвенции ООН против коррупции, оказывают существенное влияние на формирование национального антикоррупционного законодательства. Они определяют стандарты поведения должностных лиц, устанавливают требования к финансовой отчетности, а также предусматривают меры по борьбе с отмыванием доходов, полученных преступным путем.

Национальное законодательство, в свою очередь, включает в себя широкий спектр нормативных правовых актов, регулирующих различные аспекты антикоррупционной деятельности. Это законы, устанавливающие ответственность за коррупционные правонарушения, правила поведения должностных лиц, механизмы контроля за доходами и расходами государственных служащих, а также процедуры выявления и расследования коррупционных дел.

Эффективная реализация антикоррупционной политики требует комплексного подхода, включающего не только правовые механизмы, но и институциональные реформы, образовательные программы и меры по повышению гражданской активности. Только совместными усилиями государства, бизнеса и общества можно добиться значительных успехов в борьбе с коррупцией и создании справедливого и процветающего общества.

Следует подчеркнуть, что в 2023 году были внесены изменения в действующее законодательство Российской Федерации относительно противодействия коррупции.

В других странах так же можно указать коррупцию, но в последнее время ситуация улучшается благодаря достижениям искусственного интеллектa и развитию гражданского обществa.

Тут на помощь пришёл искусственный интеллект системы Serenatade Amor («Серенада любви»). Serenatade Amor («Серенада любви») — проект искусственного интеллекта из Бразилии, цель которого — отслеживание расходов депутатов, совершаемых за счёт государственного бюджета. По закону парламентарии в Латинской Америке, помимо зарплаты, имеют право ежемесячно получать до 45 000 бразильских реалов для компенсации расходов, связанных с работой. Таким образом можно вернуть денежные средства, потраченные на поездки к избирателям, на коммунальные платежи и на еду. Для этого они должны предоставить чеки о расходах, подтверждающие их траты.

Долгое время отчёты депутатов практически не проверялись и из бюджетa выплачивались все суммы. К сожалению, нaродные избранники часто пытались «обойти» закон и не предоставляли информацию, но с 2016 года все отчёты депутатов взял под свой контроль искусственный интеллект. За три первых месяцa работы программы удалось обнаружить более 600 нарушений, а в бюджет были возвращены все потраченные суммы.

В российских СМИ наиболее резонансными и популярными темами являются сообщения о хищениях, «откатах», многомиллионных взятках должностных лиц. Населением большинство государственных программ, зaявлений, указов и даже принятых законов, направленных на борьбу с коррупцией, воспринимаются всего лишь как имитация деятельности.

Коррупция — это злоупотребление служебным положением, властью или влиянием в личных или групповых интересах, что приводит к нарушению принципов справедливости, честности и равенства. Она подрывает доверие к государственным институтам, препятствует экономическому развитию и наносит ущерб обществу в целом. Коррупция может проявляться в различных формах, таких как взяточничество, мошенничество, злоупотребление служебным положением и другие неправомерные действия, которые подрывают основы правового государства и социальной справедливости.

Автор проанализировала мировой опыт борьбы с коррупцией и приводит здесь самые интересные методы.

1. В Индии, где взяточничество является практически нормой и любые вопросы решаются при участии должностных лиц, общественной организацией по борьбе с коррупцией «Пятая колонна» в 2010 году была выпущена купюра, которой предлагается рассчитываться с вымогателями. Выглядит эта банкнота так же, как обычная, но вместо надписи «подделка денег преследуется законом» имеется предупреждение – «взяточничество преследуется законом». Купюра имеет номинал ноль рупий. По сообщениям представителей «Пятой колонны», общество с энтузиазмом восприняло эту идею, и тираж банкнот разошёлся очень быстро.

2. Необычный приём используется в Праге (Чехия). Местная туристическая компания предлагает гостям города принять участие в так называемом «Коррупционном туре» - это трехчасовая экскурсия, во время которой посетителям показывают роскошные особняки, дома и участки чиновников и других представителей власти, имеющих связь с нашумевшими политическими делами о взятках. Экскурсии не только пользуются популярностью у туристов, но и поддерживаются чешским правительством, которые обозначают коррупцию как «самое социальное зло».

3. Если в России существует тaкое понятие, как «презумпция невиновности».

Презумпция невиновности — это принцип, по которому любой человек невиновен, пока его причастность к преступлению не докажут. Благодаря ему никто не вправе обвинять человека в преступлении. Согласно статье 14 Уголовно-процессуального кодекса РФ, обвиняемый считается невиновным, пока его виновность в совершении преступления не будет доказана и установлена вступившим в законную силу приговором суда.

В Гонконге среди чиновничьего аппарата в ходу выражение «презумпция [1]коррумпированности». «Презумпция коррумпированности» — это норма права, при которой несоответствие уровня жизни и расходов чиновника является основанием для начала досудебной проверки, которая может привести к реальному уголовному делу. Для современного Гонконга чиновник, берущий взятки, - нонсенс, но еще 30 лет назад это считалось обычным делом и 90 % служащих были коррумпированы. В 1974 году была организована госструктура под названием «Независимая комиссия против коррупции» (НКПК), с очень высокими зарплатами сотрудников, с офицерами, подчиняющимися только лично губернатору и со сторонними общественными наблюдателями, состоявшими сплошь из интеллигенции и бизнесменов. Независимая комиссия по борьбе с коррупцией Гонконга (основана в 1974 году) — независимый антикоррупционный орган, который борется с коррупцией как в государственном, так и в частном секторах. Госслужащим, жившим на широкую ногу, приходилось самим доказывать, что имущество было приобретено ими законно. Если этого не удавалось, их ждал арест и конфискация имуществa. Большую роль в борьбе с коррупцией сыграли граждане, которые участвовали в работе «Независимой комиссии путем жалоб», также журналисты, активно освещавшие все громкие процессы. Результат - за 30 лет уровень коррумпированности удалось снизить с 90% до 3%.

4. Интересен опыт СССР, где коррупция приравнивалась к измене родине и прямым образом трактовалась как угрозa экономической безопасности государствa. За данное преступление предусматривалась смертная казнь с конфискацией имущества, в некоторых случаях - 10 лет с конфискацией имуществa.

Коррупция, проникая во все сферы общества, подрывает доверие к государственным институтам, препятствует экономическому развитию и способствует росту преступности. Эффективная борьба с коррупцией требует комплексного, многоуровневого подхода, включающего институциональные, правовые и социальные механизмы.

Одним из ключевых элементов является создание и укрепление независимых антикоррупционных органов, наделенных широкими полномочиями для расследования и преследования коррупционных правонарушений. Важно обеспечить их защиту от политического вмешательства и предоставить необходимые ресурсы для эффективной работы. Прозрачность деятельности таких органов и их подотчетность обществу – необходимые условия.

Второй важный аспект – повышение прозрачности в государственном управлении и закупках. Внедрение электронных торгов, публикация данных о бюджетных расходах и активах государственных служащих создают условия для выявления потенциальных злоупотреблений.

Укрепление судебной системы и обеспечение ее независимости – критически важный фактор. Суды должны быть способны рассматривать дела о коррупции беспристрастно и справедливо, независимо от социального статуса обвиняемых. Статья 10 Всеобщей декларации прав человека гарантирует право на справедливое судебное разбирательство, что является основой для борьбы с коррупцией. Каждый человек для определения его прав и обязанностей и для установления обоснованности предъявленного ему уголовного обвинения имеет право, на основе полного равенства, на то, чтобы его дело было рассмотрено гласно и с соблюдением всех требований справедливости независимым и беспристрастным судом.[9]

Наконец, формирование антикоррупционной культуры в обществе играет важную роль. Поощрение доносительства о коррупционных фактах, защита информаторов и создание атмосферы нетерпимости к любым проявлениям коррупции – необходимые условия для успеха.

Учёные утверждают, что их методику создания и анализа коррупции можно успешно применять для разоблачения преступных схем и в других странах, сталкивающихся с аналогичными проблемами.

Тaким образом, коррупция в государственном секторе является одной из основных проблем современности, от успешного решения которой зависит успешное развитие государствa и общества в целом. Эффективная борьба с коррупцией – это сложный и продолжительный процесс, требующий постоянных усилий и приверженности принципам законности и справедливости.

Антикоррупционная политика в Российской Федерации основывается на комплексной системе законодательных актов и механизмов, направленных на предупреждение, пресечение и наказание коррупционных проявлений. Однако для повышения эффективности необходимо продолжать работу по совершенствованию законодательства, улучшению правоприменительной практики и развитию общественного контроля.

Список литературы:

1. Архипова А. Н. Разграничение взяточничества и смежных составов / А. Н. Архипова // Молодой ученый. 2019. № 22 (260). С. 272-275.
2. Кулешова М. А. Как в России с коррупцией боролись / М. А. Кулешова В. С. Коротин М. С. Голокова. // Юный ученый. 2021. № 6 (47). С. 33-37.
3. Арямов А.А. Противодействие коррупции в условиях цифровизации: отечественный опыт / А.А. Арямов Е.О. Руева // Российский следователь. 2021. № 8. С. 57–60.
4. Багаев И. З. Антикоррупционная политика русского царства (с 1550 по 1649 Г.Г.) // Основы экономики, управления и права. 2020. № 5(24). С. 49-51.
5. Бекова Л. Р. Коррупция как угроза национальной безопасности России и методы противодействия // Молодой ученый. 2022. № 32 (427). С. 30-35.
6. Богданов А. В., Егоров С.А., Хазов Е.Н. Коррупция как элемент организованной преступности. // Вестник Московского университета МВД России. №2. 2016. С. 67-29.
7. Болов А.А., Гучаева М.М. Действие эффекта дохода и эффекта замещения на рынке труда // Мировая наука. 2019. № 2 (23). С. 97-100.
8. Бойхунов М. А. Антикоррупционная политика России: проблемы и перспективы // Аллея науки. 2021. Т. 1, № 6(57). С. 950-956.
9. Всеобщая декларации прав человека URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_120805/ (дата обращения 22.05.2025)