ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА: АНАЛИЗ МИРОВОГО И ОТЕЧЕСТВЕННОГО ОПЫТА

DIGITAL TRANSFORMATION OF ADMINISTRATIVE PROCEEDINGS: AN ANALYSIS OF INTERNATIONAL AND DOMESTIC EXPERIENCE

Roman Sadovnikov

4th year student with adegree in Law,TulaStateUniversity,

Russia, Tula

АННОТАЦИЯ

Научная статья раскрывает тенденции цифровизации в разных странах, включая Россию, и её применение в административном судопроизводстве. Она рассматривает внедрение электронных технологий в судебную систему, таких как электронные ресурсы для обработки данных, аудио протоколирование, видеоконференц-связь и подача документов в электронном виде, также упоминаются примеры успешного использования цифровых технологий в Сингапуре и Китае. В статье подчёркивается важность цифровизации для повышения эффективности и прозрачности судебной системы.

ABSTRACT

The scientific article reveals the trends of digitalization in different countries, including Russia, and its application in administrative proceedings. It describes the introduction of electronic technologies into the judicial system, such as electronic data processing resources, audio logging, video conferencing, and electronic document filing. Examples of successful use of digital technologies in Singapore and China are also mentioned. The article highlights the importance of digitalization to increase the efficiency and transparency of the judicial system.

Ключевые слова: цифровизация, ГАС «Правосудие», электронные документы, цифровое правосудие, искусственный интеллект.

Keywords: digitalization, GAS "Justice", electronic documents, digital justice, artificial intelligence.

В последние годы цифровизация стала ключевой тенденцией для стран, стремящихся улучшить качество жизни и развить конкурентоспособную экономику. Эта концепция основана на использовании цифровых технологий во всех сферах общества, включая экономику, социальную сферу и государственное управление. Цифровизация применяется во всех странах.

Простое определение цифровизации – это внедрение современных цифровых технологий в различные области жизни и производства. Цифровая трансформация является частью реформы государственного управления, и в настоящее время наблюдается изменение соотношения человеческого и технического участия в управлении, с активным внедрением роботов и искусственного интеллекта [1, с. 189-190].

Среди мировых лидеров в этой области выделяются США, Великобритания, Китай и Сингапур. Вопрос о том, как обстоят дела с внедрением цифровых технологий, остается актуальным.

Развитию информационного общества в России способствовала «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017-2030 годы», утвержденная Указом Президента РФ № 203 от 9 мая 2017 года [2]. Этот документ призывает органы власти, бизнес и граждан активно использовать информационные и коммуникационные технологии. В «Стратегии» определяются ключевые категории, такие как информационно общество и обработка больших данных, а также выделяются важные направления развития, включая:

1. Обработку больших объемов данных.

2. Искусственный интеллект.

3. Робототехнику и биотехнологии.

Другим значимым документом является «Стратегия научно-технологического развития Российской Федерации», утвержденная Указом Президента РФ от 1 декабря 2016 года. Она акцентирует внимание на переходе к передовым цифровым и интеллектуальным технологиям, роботизированным системам и новым материалам в течение ближайших 10-15 лет.

Идеи «электронного правосудия» в России постепенно реализуются. Все суды общей юрисдикции обеспечены электронным ресурсом ГАС «Правосудие», который помогает обрабатывать статистические данные, формировать и хранить архивы судебных документов, а также упрощает подачу и получение юридически значимых документов гражданами [3; с. 203-205].

Система оповещения участников судебного процесса через смс-сообщения оказалась эффективной и экономичной. Аудиопротоколирование судебных заседаний также является важным элементом цифровизации, делая процесс более открытым и прозрачным, по мнению судей.

Кроме того, статья 142 Кодекса административного судопроизводства позволяет участвовать в судебных заседаниях с использованием видеоконференц-связи, что также относится к цифровизации административного судопроизводства [4].

Одна из групп цифровых технологий касается реализации права на судебную защиту, позволяя подавать административные иски в электронном виде. В настоящее время административные истцы могут выбирать форму документа для подачи в суд: на бумажном носителе или в виде электронного документа с электронной подписью. Это позволяет отправлять документы в суд в электронной форме.

Вторая группа технологий связана с правом участников процесса получать документы от суда в электронном виде. С помощью Интернета они могут получать копии судебных актов в формате электронных документов, за исключением информации с ограниченным доступом по российскому законодательству, также есть возможность создавать судебные постановления, вызовы, извещения и другие документы в электронной форме [5, с. 6].

Третья группа цифровых технологий касается оценки судом электронных доказательств. Суд рассматривает соблюдение процессуальной формы получения документа как средство доказывания. Электронным документам в административном судопроизводстве придается юридическая сила при наличии подтвержденных полномочий автора, а также подлинности и обязательных реквизитов, согласно статье 84 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Общая характеристика процесса внедрения современных технологий в российское административное судопроизводство показывает необходимость обращения к зарубежному опыту для оценки интенсивности цифровизации. Интерес представляют примеры цифровизации правосудия в таких странах, как Сингапур и Китай.

Сингапур стал одним из первых государств, начавших внедрение цифровых технологий в судебную систему. В 2000 году там была запущена система электронной подачи и выдачи документов. В 2011 году начался процесс внедрения Интегрированной электронной судебной системы, которая автоматизирует проверку соответствия электронных документов процессуальному законодательству и их дальнейшую обработку. Эта система позволяет вести «электронное дело» в суде, что привело к снижению расходов и повышению эффективности работы судебных работников [6, с. 94-96].

Китайская Народная Республика является страной, где цифровые технологии проникли практически во все сферы общественной жизни, особенно в судебную систему. Китай достиг значительных успехов в области искусственного интеллекта, и в последние годы активно внедряет цифровые технологии в судопроизводство, начав этот процесс много лет назад.

Цифровизация судопроизводства в Китае осуществляется по нескольким направлениям, включая открытие Интернет-судов с 2017 года. Обращение в такие суды происходит через Интернет, а дела рассматриваются только в онлайн-режиме. Специалисты отмечают положительные результаты, такие как сокращение сроков разбирательства и снижение бумажной работы [7, с. 15-16].

Для хранения данных в Китае используется технология «блокчейн», представляющая собой распределенную базу данных, где записи хранятся в виде блоков с метками времени и ссылками на предыдущие блоки. Блокчейн-записи признаются доказательствами в судебных делах.

С 2019 года в Китае тестируется система «умный суд», основанная на искусственном интеллекте, которая позволяет проводить разбирательства без участия судьи. Процессуальные действия осуществляются через электронный документооборот и видеоконференц-связь [8, с. 161-163].

Вопрос о будущем российского судопроизводства, особенно административного, обсуждался на пленарном заседании VI Московского юридического форума. Председатель Совета судей Российской Федерации В.В. Момотов в своем докладе «Перспективы использования искусственного интеллекта в судебной системе Российской Федерации» отметил, что искусственный интеллект не сможет глубоко понять человеческую психику и может оценивать обстоятельства дела только с точки зрения формальной логики. Однако он допустил использование искусственного интеллекта, например, в приказном производстве.

В России разрабатывается сервис «Правосудие онлайн» на основе слабого искусственного интеллекта, который станет основой цифрового правосудия. Этот сервис позволит дистанционно обращаться в суд в электронном формате, отправлять судебные извещения, получать доступ к материалам дел и участвовать в процессе.

Такой подход к цифровизации российского правосудия, включая административное, представляется логически верным и эффективным. Он учитывает особенности участников судебного процесса и оптимизирует работу судей, что в свою очередь повысит результативность и эффективность реализации государственных функций.

В заключение, цифровизация становится важным инструментом для улучшения качества жизни и повышения конкурентоспособности экономики в разных странах, включая Россию. Внедрение современных технологий в государственное управление и судебную систему способствует более эффективному и прозрачному процессу. Россия активно развивает цифровизацию, через стратегические документы, такие как «Стратегия развития информационного общества», и внедряет электронные технологии в судебное производство. Опыт других стран, таких как Сингапур и Китай, демонстрирует успешные примеры использования цифровых технологий в правосудии. Важно продолжать развивать эти инициативы, учитывая особенности и потребности участников судебного процесса, что позволит повысить эффективность и результативность работы судебной системы.

Список литературы:

1. Морозова Г.А., Губайдуллина Э.Х. Цифровые технологии в административном судопроизводстве /Г.А. Морозова, Э.Х. Губайдуллина// Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2021. - № 4. – С. 188-192.
2. Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы" // URL:  http://www.kremlin.ru/acts/bank/41919  (дата обращения 21.05.2025)
3. Михайленко Н.В. Перспективы и проблемы отправления цифрового правосудия в Российской Федерации /Н.В. Михайленко// Закон и право. – 2021. - № 4. – С. 201-205.
4. "Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации" от 08.03.2015 N 21-ФЗ (ред. от 01.04.2025) // URL:  https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_176147/ (дата обращения 21.05.2025).
5. Леонтьев А.О. Цифровизация административного судопроизводства /А.О. Леонтьев// Актуальные исследования. – 2024. - № 43 . – С. 65-67.
6. Купчина Е.В. Цифровое правосудие в странах Азиатско-Тихоокеанского региона: опыт Сингапура /Е.В. Купчина// Инновационные аспекты развития науки и техники. – 2021. - № 6. – С. 92-97.
7. Махина С.Н., Завьялова И.С. Цифровизация административного судопроизводства как фактор повышения результативности и эффективности реализации государственных функций: российский и зарубежный опыт /С.Н. Махина, И.С. Завьялова// Журнал административного судопроизводства. – 2022. – № 4. – С. 13-17.
8. Шереметьева Н.В., Батуро И.В. Особенности электронного правосудия в КНР /Н.В. Шереметьева, И.В. Батуро// Право и практика. – 2022. - № 2. – С. 159-163.