КРИМИНОЛОГИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА НЕЗАКОННОЙ ДОБЫЧИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ

АННОТАЦИЯ

В представленной статье анализируется статистическая информация по незаконному вылову водных биологических ресурсов; рассматриваются детерминанты соответствующих преступных деяний, особенности личности преступников и мер противодействия. 

Ключевые слова: экологические преступления; незаконный вылов; водные биологические ресурсы.

В России существенная часть экологических преступлений связана с незаконной добычей водных биоресурсов. В 2023 году доля таких преступлений составила 30,3%.  [8,с.376].

В то же время согласно экологической доктрине Российской Федерации, эффективное развитие страны, обеспечение высокого уровня жизни и здоровья населения, а также гарантия национальной безопасности зависят от сохранения и улучшения экосистем. Это подразумевает постоянный мониторинг качества окружающей среды и принятие мер по его поддержанию.

Проблемы в сфере охраны водных биоресурсов сегодня как никогда злободневны, поскольку численность водных биологических ресурсов, особенно редких и ценных видов, занесенных в Красную книгу России, стремительно падает. Стоит подчеркнуть значимость водных биоресурсов для российской экономики в целом и занятости населения в частности. Примером тому служит известная система рыбодобычи в Приморском крае. Также следует обратить внимание на положения статьи 9 Конституции Российской Федерации [1], согласно которой природные ресурсы должны использоваться и охраняться в Российской Федерации как основа жизнедеятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Следует отметить, что за последние 20 лет в море и реках Приморского края значительно сократилась численность морских деликатесов. Вылов трепанга уменьшился примерно в семнадцать раз, а вылов кеты в десять раз. Исчерпание рыбных запасов не обошло стороной Азово-Черноморский бассейн, Сибирь, Волгу и Каспийское море. Значительное сокращение уловов ценных пород рыб свидетельствует о резком росте браконьерства на водных биоресурсах, тенденция которого неуклонно растет.  Однако статистические данные часто не отражают реального положения дел, так как исследуемый вид преступлений является одним из наиболее латентных [2, с. 114-115].

Промышленное браконьерство в Приморском крае  отличается особенным размахом, что выступает одним из самых значимых факторов, которые обуславливают  невосполнимость некоторых видов водных биологических ресурсов [9, с. 58].

По данным ГУИАЦ МВД России, в 2021 году в Российской Федерации было зарегистрировано 19 889 экологических преступлений. Из них: преступления, нарушающие экологическую безопасность компонентов окружающей среды (статьи 250-262 УК РФ): 10 741 преступление: незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов: 5 998 преступлений: нарушение правил охраны водных биологических ресурсов: 9 преступлений: незаконная добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу РФ или охраняемых международными договорами РФ: 909 преступлений [3].

В 2022 году в России зарегистрировано 20544 экологических преступления. Из них:  незаконная добыча водных биоресурсов – 6241; нарушение правил охраны водных биоресурсов – 22; незаконная добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биоресурсов, включенных в Красную книгу РФ и охраняемых международными договорами – 1336.

В 2023 году в Российской Федерации было зарегистрировано 21 985 экологических преступлений. Из них незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов составила 7 852 преступления, нарушение правил охраны водных биологических ресурсов – 32 преступления. Незаконная добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемых международными договорами Российской Федерации, составили 988 преступлений [3].

Незаконная прибыль от торговли нелегально добытыми водными биоресурсами служит первопричиной всплеска преступлений, связанных с незаконным промыслом. Корень проблемы кроется в больших объемах оборота средств, полученных преступным путём. Несмотря на принимаемые меры государственных органов, ситуация с пресечением и контролем незаконного рыбного промысла оставляет желать лучшего. Как отмечают в юридических источниках, ежегодно в Москву ввозится порядка 37 тысяч тонн браконьерской осетрины. Кроме того, согласно данным пограничной службы ФСБ России, контрабанда икры осетровых рыб приносит до 125 миллионов долларов прибыли ежегодно. В основе широко распространенной незаконной добычи водных биоресурсов, уже принявшей форму организованной преступности, не в последнюю очередь лежат негативные факторы, среди которых  – попустительство, а иногда и прямое соучастие в совершении подобных преступлений со стороны представителей правоохранительных структур. Низкая эффективность профилактики преступлений в сфере незаконного вылова рыбы обусловлена несколькими причинами: недостаточно разработаны методики расследования случаев нелегальной добычи; у сотрудников правоохранительных органов недостаточно знаний и опыта для выявления преступлений и привлечения виновных к ответственности. Необходимость многогранной подготовки и повышения квалификации сотрудников для предотвращения, выявления, пресечения и возложения ответственности на лиц, совершивших незаконный вылов водных биоресурсов, становится очевидной. Одновременно необходим комплексный системный подход, который должен сочетать криминологические, уголовно-правовые и криминалистические аспекты для выявления проблем, связанных с незаконным выловом рыбы и нарушением правил защиты водных биоресурсов.

Рассмотрим криминологическую характеристику  личности преступников, совершающих рассматриваемый вид преступных деяний [4, c.317]. Эта характеристика имеет большое значение  при расследовании и судебном рассмотрении уголовного дела,  при принятии решений, связанных с принципом индивидуализации наказания, а также при установлении возможности освобождения лица от уголовной ответственности или наказания.

Учёные-криминологи признали необходимость создания типологий личности преступника, основанных на мотивах преступного поведения. Преступники, совершающие правонарушения в вышеуказанной сфере, обычно являются членами конкретной группы, которая часто включает сотрудников правоохранительных органов и местных органов власти. Незаконная деятельность в сфере водных биологических ресурсов в подавляющем большинстве (около 100%) происходит из-за финансовой выгоды. Этот факт становится особенно значимым, когда в преступлении участвует лицо с должностным статусом и властью [5,с.62]. В качестве дополнительного мотива можно рассматривать меркантильные побуждения, направленные на личное обогащение. Однако в большинстве ситуаций указанные мотивы взаимодействуют и образуют различные комбинации. При составлении криминологической характеристики лиц, занимающихся незаконным выловом рыбопродукции, целесообразно выделить следующие  критерии: социальный статус (занимаемое положение в обществе); возрастные показатели; уровень интеллектуального развития; материальное благосостояние. Анализ данных статистики и судебной практики свидетельствует, что подавляющее большинство преступлений данного вида совершают мужчины. Для совершения данного преступления лицо должно обладать определенным уровнем выносливости и хорошей физической подготовкой. В числе совершающих преступления в данной сфере выделили особую группу граждан старше 60 лет, которые составляют около 3% от общего числа осужденных за этот вид преступления. Причиной совершения ими преступлений чаще всего является тяжелое материальное положение. В качестве орудий чаще применяют сети.

Половина  браконьеров находится в возрастной группе от 35 до 60 лет. Около 38,5% браконьеров составляют лица в возрасте от 20 до 35 лет. Оставшиеся 8,5% приходятся на возрастную категорию от 16 до 20 лет. Уровень образования лиц, совершивших данный вид преступления, преимущественно низкий. Преступники, совершающие исследуемые преступления,  не обладают  обширными теоретическими знаниями; практические навыки и информацию о незаконном рыбном промысле  обычно получают от других участников означенного деяния.

Результаты криминологических исследований дают основания полагать, что семья может играть роль антикриминогенного фактора, поскольку, например, более 80 % лиц, занимающихся незаконным рыбным промыслом, имели семейные связи, и лишь у 18 % такие связи отсутствовали [6, с. 130]. Можно предположить, что такое поведение обусловлено потребностью в обеспечении достаточного уровня семейного дохода. Значительное большинство (86,3%) нарушений в области незаконной добычи водных биоресурсов совершают местные жители, которые проживают в районах, где происходят такие преступления. Лишь 13,7% нарушений совершают люди, не проживающие на этих территориях.  Среди лиц, совершивших исследуемый вид преступлений, 14% имели судимость, из которых 10% имели действующую или непогашенную судимость. Люди этой категории демонстрируют неуважение к законам и общепринятым правилам, проявляя безразличие к защите природных ресурсов.

Применительно к мотивам незаконной добычи рыбопродуктов актуальна их классификация по следующим критериям: корыстные цели (стремление к материальной выгоде); азарт или спортивный интерес (желание испытать себя); необходимость для обеспечения средств к существованию в условиях материальной необеспеченности.

Наиболее опасными и общественно вредоносными являются преступления, связанные с незаконным выловом биологических водных ресурсов, совершенные организованными группами, в состав которых входят должностные лица, имеющие служебное положение и использующие свой статус для содействия совершению таких преступлений.

Совершению данного вида преступлений способствуют, прежде всего, низкие и нестабильные доходы правонарушителей, а также высокая безработица в стране. В большинстве случаев такие преступления совершают люди, которые занимаются рыбной ловлей не в коммерческих целях.  Особое значение в означенном контексте имеет криминогенная ситуация [7, с.85].   

Для эффективного противодействия экологической преступности необходимо усовершенствовать нормативно-правовую базу. Для этого требуется: установить четкие критерии, позволяющие отграничить преступные деяния от других правонарушений в области охраны окружающей среды; устранить противоречия и пробелы в уголовном законодательстве об охране окружающей среды; разработать механизмы, повышающие эффективность правоприменения, в том числе обеспечения исполнения уголовного закона в сфере охраны окружающей среды [10].

Таким образом, исследование социально-правовой обусловленности криминализации деяний, которые посягают на незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов и нарушение правил их охраны, дозволило сделать вывод о том, что нахождение в Уголовном кодексе Российской Федерации гл. 26, положениями которой регулируются вопросы привлечения к уголовной ответственности за исполнение этих преступных деяний, обусловлено совокупностью рассмотренных условий и причин указанных деяний, социально-экономических факторов, которые способствуют их свершению. Очевидно, что сегодняшний день крайне важной является дальнейшая работа в этом направлении с объединением усилий специалистов разных отраслей: ученых-правоведов, экологов, экономистов. Только комплексный подход может  дать положительный результат в деле сохранения экологической среды и природных запасов.

Список литературы:

1. Конституция Российской Федерации // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 14.02.2024).
2. Солнцев К.А. К проблеме борьбы с экологическими преступлениями // Сборник статей Международной научно-практической конференции.  –2020. –№6. –С. 114-119.
3. Главный информационно-аналитический центр МВД РФ // Статистические данные по преступлениям. – URL: https://мвд.рф/mvd/structure1/(дата обращения: 12.04.2024)
4. Червякова А.Ю. Состояние и динамика преступности в сфере незаконной добычи (вылова) водных биологических ресурсов // Вопросы российского и международного права. –2022. – Том 12. – № 4А. – С. 317-325.
5. Антонова Е.Ю. Уголовная ответственность за незаконные добычу и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов: вопросы квалификации // Вестник Дальневосточного юридического института МВД России. –2016. –№ 1 (34). –С. 62–68.
6. Зубкова А.В. Криминологическая характеристика преступлений, посягающих на незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов и нарушение правил их охраны // Труды Академии управления МВД России. –2020. – № 4 (56). –С. 130-137.
7. Коробеев А.И. Уголовно-правовая политика России: от генезиса до кризиса. – М., 2019. – 352 с. 
8. Шамонов В.С. Незаконная добыча водных биологических ресурсов. - Хабаровск.– 2019. – №4. – С. 376-381.
9. Васильев Э.А. Вопросы обеспечения экономической безопасности в сфере оборота водных биоресурсов // Научный портал МВД России. –2020. –№ 3 (51). –С. 58–65.
10. Яцкин А. Решительная борьба с незаконным промыслом биоресурсов – государственный приоритет // Совет Федерации Федерального Собрания РФ// URL: http://council.gov.ru/events/news/131016/ (дата обращения: 12.02.2024).