Статья опубликована в рамках: LXXXI Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы юриспруденции» (Россия, г. Новосибирск, 17 апреля 2024 г.)
Наука: Юриспруденция
Секция: Уголовное право
Скачать книгу(-и): Сборник статей конференции
дипломов
ПРИВЛЕЧЕНИЕ К УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЛИЦ ЗА ОБОРОТ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНОВОДСТВА, ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ, ЗА ОФОРМЛЕНИЕ ВЕТЕРИНАРНЫХ ДОКУМЕНТОВ НА ФАНТОМНЫХ ПЛОЩАДКАХ
Североморским межрегиональным управлением Россельхознадзора (далее по тексту - Управление) в адрес УМВД России направлена информация о выявлении фальсифицированной молочной и животноводческой продукции. Например, фальсифицированной молочной продукции с содержанием растительных жиров поставляемой в социально-значимые учреждения на территории Российской Федерации. По мнению Управления в действиях поставщика и производителя при поставке подконтрольной продукции (молочной продукции) в социально значимые учреждения не надлежащего качества, усматриваются признаки преступления, предусмотренного частью 1 статьи 159 УК РФ «мошенничество».
Молочная продукция: масло сливочное «Крестьянское» (м.д.ж. 72.5%, ГОСТ 32261-2013). Поставщик приобрел продукцию у производителя, и поставил продукцию в пищеблок социально-значимого учреждения на основании товарно-транспортной накладной. На продукцию было оформлено ветеринарное свидетельство.
Управлением в рамках пищевого мониторинга на основании приказа Россельхознадзора № 1576 от 27.12.2021 были отобраны пробы молочной продукции и направлены на исследование в Северо-западный филиал ФГБУ «ВНИЗЖ».
Пробы были исследованы в Северо-западном филиале ФГБУ «ВНИЗЖ» по нормативному документу МУ 4.1./4.2.2484-09 (Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации в молочной продукции, ТР ТС 033/2013 Технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции", ТР ТС 021/2011 Технический регламент Таможенного союза «о безопасности молока и молочной продукции», ГОСТ 32261-2013 масло сливочное.) Технические условия. Значение нормативное: отсутствие растительных жиров. Установленные значения: обнаружены.
В исследуемой пробе масло сливочное «Крестьянское» (м.д.ж. 72,5%, Высший сорт ГОСТ 32261-2013), обнаружено: - жирно-кислотный состав (не соответствие нормативным значениям), что не соответствует значениям, заявленным на маркировке продукции и свидетельствует об обнаружении в составе молочной продукции растительных жиров.
Согласно пункту 3 статьи 5 ТР ТС 021/2011 Пищевая продукция, находящаяся в обращении, в том числе продовольственное (пищевое) сырье, должна сопровождаться товаросопроводительной документацией, обеспечивающей прослеживаемость данной продукции. Прослеживаемость пищевой продукции - возможность документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить изготовителя и последующих собственников находящейся в обращении пищевой продукции, кроме конечного потребителя, а также место происхождения (производства, изготовления) пищевой продукции и (или) продовольственного (пищевого) сырья ( ст. 4 ТР ТС 021/2011).
Управлением посредством мониторинга ФГИС «Меркурий» проведен анализ цепочки прослеживаемости подконтрольной продукции от производителя до потребителя. Данные цепочки прослеживаемости изложены в заключениях составленных по итогам проведения Управлением контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом.
Согласно пункту 1 Статьи 7 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасной.
В соответствии с пунктом 10 ГОСТ 33490-2015 «Молоко и молочная продукция. Обнаружение растительных масел и жиров на растительной основе методом газожидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектированием» наличие бета-ситостерина или других фитостеринов в жировой фазе анализируемой пробы продукта свидетельствует о присутствии в ней растительных масел или жиров на растительной основе.
Наличие в жировой фазе молочной продукции бето-ситостеринов, кампестеринов, стигмастеринов является признаком фальсификации путем использования не молочных видов сырья (добавления растительных масел) (пункт 6 таблицы 1 Методических указаний МУ 4.1./4.2.2484-09 «Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 11.02.2009).
Фальсификация жировой фазы масла, сыра жирами немолочного происхождения означает, что речь идет о неизвестной продукции, без определенных гарантий ее качества и без документов, подтверждающих ее качество и безопасность.
В соответствии с частью 1 статьи 159 УК РФ под мошенничеством понимается хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.
Согласно разъяснениям действующего законодательства, содержащегося в пункте 2 постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.11.2017 N 48 "О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате"[9] - обман как способ совершения хищения или приобретения права на чужое имущество может состоять в сознательном сообщении (представлении) заведомо ложных, не соответствующих действительности сведений, либо в умолчании об истинных фактах, либо в умышленных действиях (например, в предоставлении фальсифицированного товара или иного предмета сделки, использовании различных обманных приемов при расчетах за товары или услуги или при игре в азартные игры, в имитации кассовых расчетов и т.д.), направленных на введение владельца имущества или иного лица в заблуждение.
Сообщаемые при мошенничестве ложные сведения (либо сведения, о которых умалчивается) могут относиться к любым обстоятельствам, в частности к юридическим фактам и событиям, качеству, стоимости имущества, личности виновного, его полномочиям, намерениям.
Фальсифицированные пищевые продукты, материалы и изделия - пищевые продукты, материалы и изделия, которые являются умышленно измененными (поддельными) и (или) имеют скрытые свойства и качество и (или) информация о которых является заведомо неполной и (или) недостоверной (ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» [7] (далее - Федеральный закон от 02.01.2000 №29-ФЗ).
Согласно ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ безопасность пищевых продуктов – состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений. [7]
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 №29-ФЗ запрещается обращение пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установлен факт фальсификации. [7]
Управление обращает внимание на следующие обстоятельства.
В пункте 1 статьи 36 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ установлено, что за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.[8]
Сливочное масло - масло из коровьего молока, в котором массовая доля жира составляет не менее 50 процентов (п.5 ТР ТС 033/2013). Не допускается использование понятия "масло", в том числе в наименованиях, придуманных названиях и товарных знаках (торговых марках) (при наличии), при нанесении маркировки на этикетки пасты масляной, спреда сливочно-растительного.
Наименование мороженого с заменителем молочного жира должно включать полное понятие "мороженое с заменителем молочного жира". Не допускается использование понятий "сливочное масло", "масло сливочно-растительное" и "масло растительно-сливочное" для пищевых продуктов в любых целях, в том числе для специализированных продуктов диетического и лечебного назначения, которые могут ввести потребителя в заблуждение (п.83 ТР ТС 033/2013).
Жировая фаза масла должна содержать только молочный жир коровьего молока (пункт 5.1.7 ГОСТ 32261-2013). В соответствии с пунктом 10 ГОСТ 33490-2015 «Молоко и молочная продукция. Обнаружение растительных масел и жиров на растительной основе методом газожидкостной хроматографии с масс-спектрометрическим детектированием» наличие бета-ситостерина или других фитостеринов в жировой фазе анализируемой пробы продукта свидетельствует о присутствии в ней растительных масел или жиров на растительной основе.
Наличие в жировой фазе сливочного масла бета - ситостеринов, кампестерина, стигмастерина, является признаком фальсификации путем использования не молочных видов сырья (добавления растительных масел) (пункт 6 таблицы 1 Методических указаний МУ 4.1./4.2.2484-09 «Методические указания по оценке подлинности и выявлению фальсификации молочной продукции», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 11.02.2009).
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 48 "О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате", способами хищения чужого имущества или приобретения права на чужое имущество при мошенничестве являются обман или злоупотребление доверием, под воздействием которых владелец имущества или иное лицо передают имущество или право на него другому лицу либо не препятствуют изъятию этого имущества или приобретению права на него другим лицом (пункт 1); обман как способ совершения хищения или приобретения права на чужое имущество может состоять в сознательном сообщении (представлении) заведомо ложных, не соответствующих действительности сведений, либо в умолчании об истинных фактах, либо в умышленных действиях, направленных на введение владельца имущества или иного лица в заблуждение (абзац первый пункта 2); если умысел виновного направлен на хищение чужого имущества путем обмана или злоупотребления доверием под видом привлечения денежных средств либо иного имущества граждан или юридических лиц для целей инвестиционной, предпринимательской, иной законной деятельности, которая фактически не осуществлялась, то содеянное в зависимости от обстоятельств дела образует состав мошенничества (части первая, вторая, третья или четвертая статьи 159 УК Российской Федерации) или мошенничества, сопряженного с преднамеренным неисполнением договорных обязательств в сфере предпринимательской деятельности (части пятая, шестая или седьмая той же статьи) (пункт 12). [9]
В результате контрольно-надзорной работы, а также использования информационных технологий, таких как ФГИС «ВетИС» и встроенных в нее аналитических модулей и нейросети, Россельхознадзором выявляется большое количество нарушений при обороте продукции животноводства в России. Полученные сведения передаются в правоохранительные органы для вынесения юридической оценки.
В результате этой работы по материалам территориальных управлений Службы за первое полугодие 2023 года возбуждено 53 уголовных дела. Всего же с 1 января 2019 года заведено 210 уголовных дел, наибольшее количество из которых в Центральном федеральном округе (65)[5;6].
В Ростовской области возбуждено 4 уголовных дела в отношении организаторов незаконной схемы ввода в оборот водных биоресурсов. Общий вес рыбной продукции неизвестного происхождения, изъятой при проведении оперативных мероприятий, составил более 23 тонн.
Фигурантом уголовного дела в Омской области стала сотрудница психиатрической больницы, проводившая прием мясной продукции от предпринимателя в рамках государственного контракта без проверки соответствия товара заявленным требованиям.
В Санкт-Петербурге уголовное производство заведено в отношении государственного ветеринарного врача, внесшего в ФГИС «Меркурий» заведомо ложные сведения о происхождении почти 20 тонн мороженой говядины. В информационной системе сотрудник Горветстанции указал, что поступившая в адрес местной компании мясная продукция была произведена из 32,5 кг сливочных сосисок. Далее товар неизвестного происхождения был отправлен в Москву.
Нелегальный ввод в оборот 60 тонн рыбы по подложным документам в ФГИС «Меркурий» выявили инспекторы Россельхознадзора в Астраханской области. Уголовное дело возбуждено в отношении местного жителя, оформившего ветеринарные документы на площадке сторонней организации.
Таблица
Количество уголовных дел по привлечению к уголовной ответственности лиц за оборот на территории Российской Федерации продукции животноводства, водных биоресурсов, за оформление ветеринарных документов на фантомных площадках
|
Статья УК РФ |
Количество дел с 2019 года* |
|
ст. 159 УК РФ (Мошенничество) |
49 |
|
ст. 290 УК РФ (Получение взятки) |
36 |
|
ст. 327 УК РФ (Подделка, изготовление или оборот поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей или бланков) |
20 |
|
ст. 171.1 УК РФ (Производство, приобретение, хранение, перевозка или сбыт товаров и продукции без маркировки и нанесения информации) |
17 |
|
ст. 291 УК РФ (Дача взятки) |
17 |
|
ст. 238 УК РФ (Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности) |
16 |
|
ст. 292 УК РФ (Служебный подлог) |
14 |
|
ст. 249 УК РФ (Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений) |
10 |
|
ст. 38 УК РФ (Причинение вреда при задержании лица, совершившего преступление) |
3 |
|
ст. 165 УК РФ (Причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием) |
2 |
|
ст. 258.1 УК РФ (Незаконные добыча и оборот особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов, принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и (или) охраняемым международными договорами Российской Федерации) |
2 |
|
ст. 256 УК РФ (Незаконная добыча (вылов) водных биологических ресурсов) |
2 |
|
ст. 160 УК РФ (Присвоение или растрата) |
2 |
|
ст. 286 УК РФ (Превышение должностных полномочий) |
2 |
|
ст. 285.3 УК РФ (Внесение в единые государственные реестры заведомо недостоверных сведений) |
2 |
|
ст.173.1 УК РФ (Незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица) |
2 |
|
ст.245 УК РФ (Жестокое обращение с животными) |
2 |
|
ст. 30 УК РФ (Приготовление к преступлению и покушение на преступление) |
2 |
|
ст. 272 УК РФ (Неправомерный доступ к компьютерной информации) |
1 |
|
ст. 21 УК РФ (Невменяемость) |
1 |
|
ст. 315 УК РФ (Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта) |
1 |
|
ст. 201 УК РФ (Злоупотребление полномочиями) |
1 |
|
ст. 293 УК РФ (Халатность) |
1 |
|
ст. 226.1 УК РФ (Контрабанда особо ценных диких животных и водных биологических ресурсов) |
1 |
Список литературы:
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ// URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34661/ (дата обращения 06.04.2024).
- Постановление Правительства РФ от 30.06.2004 N 327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору"// URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_48372/ (дата обращения 06.04.2024).
- Постановление Правительства РФ от 30.12.2019 N 1937 "Об утверждении требований к использованию животных в культурно-зрелищных целях и их содержанию"// URL: https://base.garant.ru/73363811/ (дата обращения 06.04.2024).
- Постановление Правительства РФ от 30.12.2019 N 1938 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по содержанию и использованию животных в зоопарках, зоосадах, цирках, зоотеатрах, дельфинариях и океанариумах"// URL: https://base.garant.ru/73363809/ (дата обращения 06.04.2024).
- Арбитражный суд Архангельской области дело № А05-2340/2023// URL: https://sudact.ru/arbitral/doc/hfo4qLgixKJ/(дата обращения 06.04.2024).
- Постановление Шаховского районного суда Московской области № 1-27/2020 от 19 мая 2020 г. по делу № 1-27/2020// URL: https://sudact.ru/regular/doc/UXc6drA7MU10/ (дата обращения 06.04.2024).
- Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_25584/(дата обращения 06.04.2024).
- Федеральный закон "О техническом регулировании" от 27.12.2002 № 184-ФЗ // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40241/(дата обращения 06.04.2024).
- Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 ноября 2017 года N 48 (ред. от 15.12.2022) "О судебной практике по делам о мошенничестве, присвоении и растрате" // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_283918/ (дата обращения 06.04.2024).
- Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 года //URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения 04.04.2024).
дипломов
Оставить комментарий