КОНТРОЛИРУЕМАЯ ПОСТАВКА В ОТНОШЕНИИ ПРЕДМЕТОВ, ВЕЩЕСТВ И ПРОДУКЦИИ, СВОБОДНАЯ РЕАЛИЗАЦИЯ КОТОРЫХ ЗАПРЕЩЕНА ЛИБО ОБОРОТ КОТОРЫХ ОГРАНИЧЕН

CONTROLLED DELIVERY IN RESPECT OF ITEMS, SUBSTANCES AND PRODUCTS, THE FREE SALE OF WHICH IS PROHIBITED OR THE TURNOVER OF WHICH IS LIMITED

Elena Gorelova

Master of S.Y. Witte Moscow University,

Russia, Moscow

Sergey Krivosheev

 Candidate of Law, Associate Professor of the Department of Criminal Law and Procedure S.Y. Witte Moscow University,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

 Запрет на свободную реализацию или ограничение оборота определенными товарами или веществами, например, оружием, наркотическими веществами, взрывчатыми веществами, радиоактивными материалами, иными товарами, представляющими опасность для общественной безопасности или здоровья граждан, обусловлен желанием государства обеспечить безопасность и защитить граждан от потенциально опасных средств или ситуаций. Эффективным мероприятием по выявлению незаконных действий в данной сфере, является контролируемая поставка в отношении предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых ограничен.

АBSTRACT

Controlled delivery in relation to items, substances and products, the free sale of which is prohibited or the turnover of which is restricted from the point of view of criminal law means that the legislation establishes certain restrictions on the circulation and trade of certain goods or substances. Such items may include, for example, weapons, narcotic substances, explosives, radioactive materials, products that pose a danger to public safety or the health of citizens. The prohibition on the free sale or restriction of the turnover of such goods or substances is due not only to the desire of the State to ensure the safety and protect citizens from potentially dangerous means or situations, but also underlies the counteraction of illegal activities, such as trade in controlled substances or objects, the commission of crimes using weapons, etc.

Ключевые слова: контролируемая поставка, оперативно-розыскное мероприятие, оперативно-розыскная деятельность, недопустимые доказательства. 

Keywords: controlled delivery, operational search activity, operational search activity, inadmissible evidence.

Уголовное законодательство предусматривает привлечение к уголовной ответственности за незаконное использование предметов или веществ ограниченных к гражданскому обороту, а также за неправомерную поставку или ввоз в страну таких товаров. Актуальность указанного оперативно-розыскного мероприятия (далее ОРМ) подтверждается значительными объемами оборота запрещенных предметов. В 2022 году на территории Российской Федерации было зарегистрировано 177741 преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ или аналогов, сильнодействующих веществ [5], в 2021 году 179732 преступлений [6].

Наиболее распространенным способом приобретения и сбыта наркотических веществ, является их бесконтактная реализация через интернет –магазины. Применяются такие методы как шифрование схем передачи информации, закладок, тайников, именно поэтому исключается прямое контактирование продавцов и покупателей запрещенных предметов. Тем самым затрудняет для сотрудников правоохранительных органов документирование и установление квалификации преступлений. В связи с чем, необходимо особое внимание уделить подготовке квалифицированных сотрудников правоохранительных органов, обладающих квалификацией в сфере It-технологий.  Большой вклад в раскрытие и пресечение преступлений в сфере реализации запрещенных предметов вносит контролируемая поставка.

Контролируемая поставка – это ОРМ, которое заключается в правильном и последовательном плане работы всех заинтересованных служб. Бывают случаи, когда выявляются и нарушения Федерального закона от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», допущенные в ходе проведения ОРМ. Соответственно, полученные таким образом доказательства могут быть признаны судом недопустимыми.  Контролируемая поставка очень трудоемкое, требующее привлечения значительного числа лиц и финансов мероприятие.

Например, приговор Ухтинского городского суда Республики Коми от 06.07.2020 года, дело № 1-66/2020, в отношении Ленкова А.А., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч.3 ст.30, п. «г» ч. 4 ст.228.1 УК РФ [8]. В ходе судебного заседания были выявлены нарушения Федерального закона от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», которые были допущены в ходе проведения  ОРМ «контролируемая поставка». Таким образом, это повлекло за собой признание всех результатов ОРМ в отношении Ленкова А.А., недопустимыми доказательствами.

Было установлено, что постановление о проведении сотрудниками УФСБ России по Республике Коми ОРМ « контролируемая поставка» было вынесено после возбуждения уголовного дела в отношении С*, таким образом,  все действия сотрудников УФСБ России по Республике Коми по изготовлению и вручению муляжа наркотического средства, что является важной составной частью «контролируемой поставки», производились в более раннее время в нарушение закона, без постановления о проведении оперативно-розыскного мероприятия «контролируемая поставка», что повлекло признание всех результатов оперативно-розыскной деятельности в отношении Ленкова А.А., недопустимыми доказательствами. Одной из проблем можно указать как нехватку опыта, практических знаний сотрудниками, осуществляющими оперативно-розыскное мероприятие «контролируемая поставка» [3, с.256].

Наибольшую озабоченность в настоящее время вызывает и нехватка кадров в правоохранительных органах. Глава МВД России Колокольцев В. отметил отток кадров из органов внутренних дел, нехватка сотрудников составляет 90 тысяч человек[9].По мнению руководства, интерес к работе может повысить жилищный интерес, ведь в настоящее время, жилье предоставляется участковым уполномоченным полиции и то, в экономически развитых регионах.

Необходимо рассмотреть вопрос о повышении денежного содержания сотрудников, создание условий, льгот и гарантий. Нехватка сотрудников ведет к большим объемам работы и нагрузке на действующие кадры. Таким образом ослабевает оперативное реагирование, что ограничивает возможность в эффективной борьбе с преступностью, также считаю, что необходимо поддерживать опытные кадры.  На постоянной основе проводить комплекс мер по повышению качества образования сотрудников, ответственных за проведение контролируемой поставки, а так же проводить постоянное сотрудничество в сфере ОРД с дружественными государствами.

В заключении можно отметить, что борьба с ввозом в страну запрещенных предметов, веществ и продукции, свободная реализация которых запрещена, либо оборот которых ограничен, является приоритетным направлением государственной политики, где главным орудием остается система правоохранительных органов Российской Федерации. Необходимо усилить сотрудничество с правоохранительными органами других стран. Усовершенствовать международно-правовые нормы, направления взаимодействий в борьбе с нелегальным ввозом запрещенных предметов.

Список литературы:

1. Канафин Н. А. Особенности проведения контролируемой поставки. — М.: Вестник Московского университета МВД России № 2, 2008.
2. Постановление Государственного Совета Республики Татарстан «Об отчете Министра внутренних дел по Республике Татарстан А.В. Хохорина о деятельности полиции за 2022 год // [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL:  https://base.garant.ru/403713008/(дата обращения 06.12.2023).
3. Скоробогатый А. В. О некоторых проблемах законодательного регулирования контролируемой поставки // Правовая культура в современном обществе. Сборник научных статей IV Международной научно-практической конференции. Могилев, 2021.
4. Яковец Е. Н. К вопросу о проведении оперативно-розыскных мероприятий контролируемая поставка и оперативное внедрение // Эпомен. № 55, 2021.
5. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2022. // [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL:  file:///C:/Users/%D0%90%D0%B4%D0%BC%D0%B8%D0%BD%D0%B8%D1%81%D1%82%D1%80%D0%B0%D1%82%D0%BE%D1%80/Downloads/Sbornik_22_12.pdf (дата обращения 06.12.2023).
6. Состояние преступности в России за январь-декабрь 2021. // [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL:  https://img-cdn.tinkoffjournal.ru/-/sb_21_12.pdf (дата обращения 06.12.2023).
7. Федеральный закон от 12.08.1995 №144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» // [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL:  https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_7519/ (дата обращения 06.12.2023).
8. Приговор Ухтинского городского суда Республики Коми от 06.07.2020года. // [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL:  https://sudact.ru/regular/doc/ZT8P9FNvy5dp/?ysclid=lohfdlas94743777982(дата обращения 06.12.2023).
9. Выступление Министра внутренних дел Российской Федерации генерала полиции Российской Федерации Владимира Колокольцева на расширенном заседании коллегии Министерства внутренних дел Российской Федерации // [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL:  https://мвд.рф/news/item/36678615/?ysclid=lp4cytynjr255731074(дата обращения 06.12.2023).
10. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 04.08.2023) // [Электронный ресурс]. — Режим доступа: URL:  https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/ (дата обращения 06.12.2023).