ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОГО РАЗВИТИЯ ПО БОРЬБЕ С ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ ВЕЩЕСТВ

PROBLEMS OF LEGAL DEVELOPMENT IN THE FIGHT AGAINST DRUG TRAFFICKING

Konstantin Petin

Student, Department of Private Law, State University of Management,

Russia, Moscow

Eric Zaripov

Student, Department of Private Law, State University of Management,

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье проведён анализ нормативно-правовых актов, регулирующих статус наркотических веществ. Проанализированы недавние изменения в действующем законодательстве, методы и способы борьбы с оборотом наркотических веществ, а также выдвинуты предложения по улучшению действующего законодательства в правовой сфере борьбы с наркотиками.

ABSTRACT

The article analyzes the regulatory legal acts regulating the status of narcotic substances. Recent changes in the current legislation, approaches and methods of combating drug trafficking are analyzed, as well as proposals for improving the current legislation in the legal field of drug control are put forward.

Ключевые слова: сеть «Интернет», наркотики, несовершеннолетние, наркотические средства, распространение, Федеральный закон, Уголовный кодекс, МВД.

Keywords: network "Internet, drugs, minors, narcotic drugs, distribution, Federal law, Criminal Code, Ministry of Internal Affairs.

Ни у кого не осталось сомнений на счёт того, что наркомания является одной из важнейших проблем в настоящее время. Этот антисоциальный феномен с каждым годом стремительно растёт и расширяет свою сферу действия, тем самым он несёт смертельную опасность обществу и государству.

Заметно растёт количество случаев, когда сами граждане принимают наркотические вещества без предписания врачей, тем самым неминуемо становятся наркоманами, то есть людьми с отсутствием воли и ответственности в характере, не могущими делать правильные выводы о существующей реальности, уже не способными соблюдать моральные, этические и духовные нормы.

Наибольшую опасность для состояния будущих поколений и отдельно взятого человека, представляет наркотизм, понимаемый как процесс комплексного распространения и присоединения к потреблению наркотических веществ (в их широком значении, то есть речь идет и об алкогольных напитках, сигаретах) тех или иных социальных групп. [1 с. 14]

Статистическое исследование динамики увеличения количества молодых людей, на которых в наибольшей мере направлена наркотическая экспансия, показывает устойчивость такого анализируемого отрицательного социально-правового феномена нынешней России как «молодежный наркотизм». Следовательно, можно констатировать, что в ходе выработки и формирования новейшей системы отечественной политики противодействия приобщению к употреблению наркотиков представителей молодежи должны быть в первую очередь взяты во внимание тенденции оборота наркотических средств. Об этом можно говорить, как о наиболее важной задаче, стоящей перед государством. [2, с. 79–83]

Однако даже это не гарантирует безопасность российского населения, так как очень часто наркотические вещества бывают просто не внесены в список запрещённых, которые приведены в постановлении Правительства от 01.10.2012 №1002 (ред. от 24.01.2022) "Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации"[11]. Это означает, что новые наркотики, по сути, находятся на легальном положении. Чего только стоила ситуация со спайсами. Согласно информации МВД, в России эта курительная смесь появилась в конце 2008 года, но почему-то запретили её только в 2015 [3]. За это время погибли десятки, если не сотни тысяч человек.

Масштабы распространения наркотических средств или их аналогов с использованием информационно-коммуникационных технологий также является наисерьезнейшей проблемой государства в настоящее время, что вынуждает его на применение очень серьёзных мер уголовно-правого характера. Например,  в Уголовном кодексе Российской Федерации в п. «б» ч. 2 ст. 228.1 указана уголовная отнесенность за сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов совершенный «с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть "Интернет")». [4]

Как показывает практика первичной целью для наркомафии является молодёжь, особенно это касается несовершеннолетних, среди которых наибольший интерес вызывают подростки, проживающие в неблагополучных семьях; несовершеннолетних, которые находятся без надзора родителей, занимаются бродяжничеством, ведут антиобщественный образ жизни; выпускников и воспитанников детских домов [5, с. 14]. Основными способами вовлечения несовершеннолетних лиц в немедицинское потребление, а также распространение наркотических средств или их аналогов является применение информационно-коммуникационных технологий. Примером этого становятся системы мгновенного обмена сообщениями: Telegram, WhatsApp и т.д.  Им не только предлагают купить товар для употребления, но и распространять его. Молодые люди могут согласиться на такую работу по ряду причин, среди которых получение «легких» денег в достаточно крупных размерах, также несовершеннолетний может думать, что своими действиями не будет нарушать российское законодательство, так как зачастую не владеет информацией о товаре, доставку которого осуществляет. В письме Следственного комитета Российской Федерации по Липецкой области отмечается, что в преступную сферу вовлекаются подростки из различных семей, независимо от уровня достатка и социального положения родителей. Целью совершения этих преступлений является получение материального вознаграждения. [6]

Особое место распространения наркотиков с помощью сети «Интернет» занимают интернет-магазины, в которых можно расплачиваться различными криптовалютами, что, по сути, делает потребителей и скупщиков «невидимками» на просторах интернета. Очень часто клиенты, которые не хотят, чтобы операции оказались раскрытыми, применяют TOR или иные технологии, позволяющей скрыть IP- адрес. [7] Представляется, что законопроект №237585-8 о внесении изменений в Федеральный закон "О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который в данный момент находится на рассмотрении в Государственной думе, обязательно коснётся темы анонимности, связанной с криптовалютой, что позволит более эффективно противостоять распространению наркотических веществ в данной сфере. [8]

Согласно официальной статистике МВД России, заметной тенденций последних лет является изменение структуры наркорынка за счет увеличения доли нелегального производства синтетических наркотиков на территории Российской Федерации, что определяется их доступностью по цене и способу приобретения (в основном, в местах массового досуга и через сеть «Интернет»). Характерной чертой «новинок» является их широкий ассортимент. Производители наркотиков, стремясь не попасть под действие законодательства, изменяют структуру уже существующих наркотических веществ, что приводит к созданию новых синтетических наркотиков. Данная тенденция особенно ярко проявляется на фоне другой – увеличение поставок крупных партий «синтетики» с территории юго-восточной Азии, в частности, из Китая и Индии [9]

Стоит отметить, что в самом МВД, а точнее в Главном управлении по контролю за оборотом наркотиков МВД РФ (ГУНК МВД России) отсутствует конкретное положение об узкоспециализированном подразделении или структуре, которая отвечала бы непосредственно за осуществление деятельности, направленное на противодействие обороту наркотических средств в сети «Интернет», находя, собирая и передавая информацию о преступлениях другим подразделением ГУНК МВД России для последующего привлечения к ответственности виновных лиц [10]. В данной связи считаем важным создать структуру, составлять которую будут соответствующие специалисты, компетенция которых будет позволять специализироваться на сборе информации в сети «Интернет», выявлении и передачи её другим подразделениям, которые, в свою очередь, будут выполнять функции непосредственного противодействия, пресечения и предупреждения потенциальных преступлений.

Уголовно–процессуальное законодательство тоже будучи ограниченным конкретным перечнем детально регламентированных процессуальных средств (следственные, иные процессуальные действия), зачастую беспомощно перед появлением новых способов совершения наркопреступлений. На этом фоне особое значение приобретает осуществление оперативно-розыскных мероприятий, которые в силу меньшей формализации и регламентации позволяют правоприменителям действовать с опережением и своевременно и эффективно реагировать на факты незаконного оборота наркотиков, путем их пресечения, на различных этапах совершения преступления. Поэтому авторы считают, что увеличение активности со стороны оперативных подразделений в данном направлении должно благоприятно сказаться на криминогенной обстановке.

Российское законодательство в сфере борьбы с распространением наркотических веществ и их аналогов далеко от совершенства поэтому в заключении считаем необходимым отметить, что, наблюдая тенденцию роста проблемы, как самого явления наркомании, так и распространения наркотиков среди молодёжи и несовершеннолетних в России, государству необходимо усовершенствовать меры по борьбе с оборотом наркотиков по всем направлениям соразмерно тому уровню технологий и схем, которые используются для совершения преступлений, связанных с распространением наркотиков. Особое внимание в данный момент должны занимать меры по противодействию такому антиобщественному явлению в сети «Интернет».

Список литературы:

1. Чирков С. В. Некоторые аспекты предупреждения и профилактики наркотизма несовершеннолетних и лиц молодежного возраста, участвующих в незаконном обороте наркотиков //Юридическая наука и практика. 2013. № 21. - с. 14.
2. Дамбаева Д.Б. Молодежный наркотизм // E-Scio. 2019. №11 (38). с. 79-83.
3. Федеральный закон от 03.02.2015 г. № 7-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [Электронный ресурс] – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_174848/ (дата обращения 23.11.2022)
4. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 №63-ФЗ (ред. от 24.09.2022) [Электронный ресурс] – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_10699/  (дата обращения 23.11.2022)
5. Самохвалов И. Ю. Противодействие преступлениям, совершаемым несовершеннолетними в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ: уголовно-правовой и криминологический аспект : 12.00.08 : автореф. Нижний Новгород, 2009.  с. 14
6. Официальный сайт Следственного комитета Российской Федерации по Липецкой Области [Электронный ресурс] - URL: https://lipetsk.sledcom.ru/news/item/1688545/ (дата обращения 05.06.2022)
7. Официальный сайт кампании «Лаборатория Касперского» [Электронный ресурс] - URL: https://www.kaspersky.ru/blog/tor-faq/3221/ (дата обращения 24.10.2022)
8. Официальный сайт системы обеспечения законодательной деятельности [Электронный ресурс] - URL:  https://sozd.duma.gov.ru/bill/237585-8 (дата обращения 15.11.2022)
9. Сайт МВД России: [Электронный ресурс]. URL: https://media.mvd.ru/files/embed/997033 (дата обращения 16.09.2022)
10. Официальный сайт МВД Российской Федерации [Электронный ресурс] – URL: https://xn--b1aew.xn--p1ai/mvd/structure1/Glavnie_upravlenija/gunk/%D0%BF%D0%BE%D0%BB%D0%BE%D0%B6%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%BE-%D0%B3%D1%83%D0%BD%D0%BA-%D0%BC%D0%B2%D0%B4-%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%81%D0%B8%D0%B8 (дата обращения 23.11.2022)
11. Постановление Правительства от 01.10.2012 №1002 (ред. от 24.01.2022) "Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации" /[Электронный ресурс] – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_136206/ (дата обращения 23.11.2022).