АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ БОРЬБЫ С АДМИНИСТРАТИВНЫМИ ПРАВОНАРУШЕНИЯМИ И ИХ ПРОФИЛАКТИКА

ACTUAL PROBLEMS OF COMBATING ADMINISTRATIVE OFFENSES AND THEIR PREVENTION

Dmitry Sablin

 Candidate of Pedagogical Sciences, Senior Lecturer of the Department of Theory of State and Law and Constitutional Law, Orenburg State University,

Russia, Orenburg region, Orenburg

Elena Skripko

student of the Faculty of Law, Orenburg State University,

 Russia, Orenburg region, Orenburg

АННОТАЦИЯ

В данной статье предпринят комплексный подход к изучению проблемы борьбы с совершением таких противоправных деяний, как административные правонарушения, рассмотрена сущность совершения данных деяний, выявлены меры ограничений, а также дано определение административных правонарушений.

ABSTRACT

This article takes a comprehensive approach to the study of the problem of combating the commission of such illegal acts as administrative offenses. The essence of the commission of these acts is considered, the identification of measures of restrictions, and the definition of administrative offenses is given.

Ключевые слова: административные правонарушения; преступления; административная ответственность; противодействие; борьба; общественная безопасность.

Keywords: administrative offenses; crimes; administrative responsibility; counteraction; struggle; public safety.

Из числа условий, оказывающих большое влияние на преступность, крайне значительна роль распространенности правонарушений, которые связаны с функционированием граждан, физических и юридических лиц, непосредственно затрагивают их жизненные интересы и потребности, в связи с тем, что они проникают во все без исключения сферы и области жизни, управления. В настоящее время, административное правонарушение - наиболее распространенное среди всех разновидностей правонарушений, поэтому главная задача не только правоохранительных органов, но и всех граждан противодействовать им.

Чтобы противодействовать нужно их подробнее изучить. Административное правонарушение - это противоправное, виновное действие или бездействие, совершенное юридическим или физическим лицом, и ответственность за которое установлена в Кодексе об административных правонарушениях РФ и в законах субъектов Российской Федерации. Административные правонарушения достаточно завуалированы. Их латентность имеет более широкое распространение, нежели латентность преступлений. Данное, безусловно, приводит к мысли у большей части населения о том, что большее количество совершенных административных правонарушений являются безнаказанными, а также к мысли о неэффективности работы правоохранительных органов. Таким образом, неисполнение административного законодательства не вызывает у общества осуждений, а наоборот является социально одобряемой, то есть входит в обычную привычку у людей. Данные факторы указывают на то, что борьба с административными правонарушениями общественного порядка, общественной безопасности, личной безопасности является актуальной в настоящее время и востребована как в теории, так в практической части, то есть в повседневной жизни. [2, с. 37]

Основные вопросы в борьбе с правонарушениями, в большей части с административными правонарушениями, остаются пока открытыми, но в 90-х годах прошлого века велась разработка системы, которая предполагала предотвращение и пресечение административных нарушений. Эта система разрабатывалась из условий, которых требовало развитие современного общества.  Наряду с этим, большую часть недейственности этой системы являлись непродуманные по содержанию реформы в области правоохранительной деятельности. Это содействовало увеличению числа правонарушений по видовым, качественным и количественным признакам. [4, с. 6]

Необходимо отметить, что в последние года наблюдается увеличение совершенных административных правонарушений в области охраны и защите общественного порядка.

Противодействие правонарушениям в обстоятельствах их непрерывного увеличения, а также усиления социальной угрозы указывает на присутствие как объективных, так и субъективных закономерностей, которые оказывают отрицательное влияние на социальную нравственность, а также на поведение людей в обществе.

Не допускается брать за базу объективную недопустимость и невозможность преодолеть и побороть преступность. Преступность, как комплекс совершенных правонарушений, можно нейтрализовать, локализировать, предупредить, выявить и пресечь, то есть необходимо ей противодействовать.[1, с. 54]

Сущность противодействия совершению административных правонарушений вместе с наработками ученых можно разъяснить в широком и узком значении. В основании широкого аспекта противодействия совершению правонарушений лежит комплекс общественных обстоятельств, которые имели значение в прошлом, и остаются и в настоящее время, тем самым, с одной стороны оказывают большое влияние на снижение административной деликтности, а с другой стороны - напротив, способствуют её увеличению.

Исследование, а также разъяснение условий, обстоятельств и факторов, оказывающих большое влияние в осуществлении административных правонарушений, знание отличительных черт личности правонарушителя, а также механизма его противоправных действий или бездействий необходимо считать базой для противодействия, в частности профилактики правонарушений. Узкое значение противодействия совершению административных правонарушений в существенном уровне основывается на использовании ограничительных мер подавления и административных наказаниях, законодательство. Таким образом, действующее законодательство, например, в борьбе с коррупцией предусматривает ограничения, затрагивающие:

– служебное положение должностного лица;

– запрет получения подарков, услуг;

– запрет труда по совместительству;

– осуществление финансового контроля за доходами должностного лица;

– проведение специальной проверки в отношении должностного лица;

– проведение антикоррупционных экспертиз;

– освещение информации о поведении, материальное положение должностного лица и тому подобное. [3, с. 124]

Особую роль в противодействии совершению административных правонарушений играет присутствие концепции такого противодействия, которая, к сожалению, отсутствует как часть выполнения государственной политики в области борьбы с преступностью в государстве. Главным содержанием этой концепции должны являться научные выводы относительно противодействия административным правонарушениям и предотвращения их.

На основании вышеизложенного допустимо представление того, в каких пределах реализовывается контроль над административной деликтностью. Данное будет способствовать:

– позволит правоохранительным органам разработать и реализовать стратегию и план противодействия административным правонарушениям;

– определению и обоснованию роли и полномочий основного субъекта противодействия административным правонарушениям в системе органов государственной власти и управления;

– выявлению сложностей и противоречий, возникающих при противодействии административным правонарушениям;

– раскрытию основных черт и особенностей применения противодействия административным правонарушениям со стороны общественных организаций, формирований и граждан.

Общие заключения относительно правовых основ противодействия административным правонарушениям с учетом их единого содержания свидетельствуют:

1) о целесообразности сбора информации в отношении граждан, которые склонны к совершению противоправных действий (бездействия), а также о совершенных, но не выявленных  административных правонарушениях, с целью проведения с субъектами, которые их совершили, мероприятий профилактического и административного характера;

2) о необходимости выявления причин и условий, как общих, так и конкретных условий, влияющих на совершение административных правонарушений;

3) о необходимости внесения предложений по совершенствованию, замене содержания статей или нормативных актов, применение которых в части противодействия административным правонарушениям малоэффективно.

Осуществляемые в настоящее время реформационные преобразования всех систем государства, с учетом других условий и обстоятельств, считаются основным побудительным аргументом, обусловившим необходимые исследования теории, а также практики борьбы с совершением административных правонарушений, которые необходимо не только выявлять, но и ликвидировать причины, факторы, которые содействуют их совершению. Достижению данной цели будет помощь статистики правонарушений, которая отражает правовое и нравственное положение современного общества. [5, с. 236]

Устранение административных правонарушений - определенная практическая задача, которая стоит перед органами государственного управления, органами внутренних дел, общественными организациями и объединениями, а также перед всем народом российского государства. Данное положение разъясняется тем, что  активное противостояние административным правонарушениям характеризуется существенным государственным значением в силу следующих условий:

- невзирая на то, что вред и ущерб от отдельно рассматриваемого административного правонарушения, как правило, значительно меньше, чем от преступления, тем самым общий вред их совершения крайне внушителен;

- борьба с административным правонарушением, которое очень близко по своему содержанию стоит к преступлению имеет существенное значение в профилактике уголовных преступлений.

В заключение хотелось еще раз подчеркнуть, что от своевременного реагирования на административные правонарушения зависит степень достижения правопорядка и стабильности в обществе и государстве.

Список литературы:

1. Волкова, В. В. Административный процесс: учебное пособие для студентов высших учебных заведений, обучающихся по специальности "Юриспруденция" и "Гос. и муниципальное упр." / В. В. Волкова, Е. В. Хахалева, В. Н. Галузо. - Москва: ЮНИТИ: Закон и право, 2010. - 127 с.;
2. Габдулина Р.Р. Макидон Я.Ю. Актуальные проблемы борьбы с административными правонарушениями.  2019. С.37
3. Зеленцов, А. Б.  Административно-процессуальное право России в 2 ч. Часть 1: учебник для вузов / А. Б. Зеленцов, П. И. Кононов, А. И. Стахов. - 2-е изд., перераб. и доп. - Москва : Издательство Юрайт, 2023. - 311 с.  
4. Канунникова Н.Г. Актуальные проблемы борьбы с административными правонарушениями. 2021. С. 5-11 
5. Попов Л. Л., Мигачев Ю. И. Административное право Российской Федерации: учебник / отв. ред. Л. Л. Попов. – 2-е изд., перераб. и доп. – Москва: РГ-Пресс, 2019. – 544 с.