РЕАЛИЗАЦИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ПРАВ В ЦИФРОВОЙ СРЕДЕ

Современное российское общество, являясь частью глобального мироустройства, уверенно вступило в эпоху информатизации. Информатизация, как сложный эволюционный процесс развития с использованием современных технических средств и технологий, существенно усиливает и модернизирует информационно-коммуникативные процессы в обществе, повышает уровень интеллектуализации не только отдельных личностей, но и всего человечества в целом [1, с. 25], что, несомненно, затрагивает основы устройства социального государства, которое «являет собой сложнейшую институциональную систему с действенными механизмами для создания высокого уровня жизни для своих граждан» [2, с. 26].

Главной отличительной чертой информационного общества (прежде всего, выявленной в философских и социологических исследованиях [Бирюкова, Белл, Бодрийяр]) является огромное количество информации, доступной большинству людей. Более того, люди сами становятся генераторами информации и обмениваются ею. Информационное общество в идеале предоставляет любому человеку доступ в любой источник информации [3, с. 7].

Информационное общество вышло на новый этап своего развития в условиях цифровизации, которая оказала серьезное влияние на фундаментальные права человека, их правовое регулирование.

Как отмечает В. Зорькин, «цифровизация социальной жизни привела к появлению ранее неизвестных так называемых цифровых прав. Под цифровыми правами понимаются права людей на доступ, использование, создание и публикацию цифровых произведений, на доступ и использование компьютеров и иных электронных устройств, а также коммуникационных сетей, в частности к сети интернет» [4].

Цифровые права человека – это, по сути, конкретизация, (посредством закона и правоприменительных, в том числе судебных, актов) универсальных прав человека, гарантированных международным правом и конституциями государств, применительно к потребностям человека и гражданина в обществе, основанном на информации. Задача государства – на основе Конституции РФ с учетом международных документов признавать и защищать цифровые права граждан от всевозможных нарушений.

Социальные права человека и гражданина меняются в зависимости от условий современной цифровой среды, которая включает в себя цифровые технологии, способствующие оперативной обработке больших баз данных - это искусственный интеллект, облачные вычисления, промышленный интернет, нейросети и новые социальные пространства (социальные сети).

Как отмечает Э.В Толапина, «с приходом цифровых технологий возникают так называемые цифровые права — право на доступ к Интернету, право на забвение, право на защиту от нежелательной информации, уже получившие законодательное признание в разных странах. Под цифровыми правами (digital rights) во всем мире понимаются специфические права человека, имеющие публично-правовое происхождение» [5]. Однако пока в России данный термин был введен только в Гражданский кодекс РФ для обозначения имущественных прав, реализуемых в информационных системах.

Современное состояние и перспективы развития социальной сферы во многом зависят от информатизации или, по-другому, степени внедрения информационно-коммуникационных технологий в деятельность органов государственной власти. По сути, речь идет о новом этапе развития данной сферы российского общества в условиях его модернизации.

Указом Президента РФ от 7 мая 2018 г. «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», утверждены девять национальных целей развития, среди которых первые четыре прямо связаны с социальной сферой:

а) обеспечение устойчивого естественного роста численности населения Российской Федерации;

б) повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет (к 2030 году – до 80 лет);

в) обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан, а также роста уровня пенсионного обеспечения выше уровня инфляции;

г) снижение в два раза уровня бедности в Российской Федерации, также определены основные национальные проекты, среди которых – производительность труда и поддержка занятости [6]. Данные цели успешно могут быть реализованы в цифровой среде.

Реализация социальных прав возможна только на базе новой технологической инфраструктуры экономики. С этой целью 7 мая 2018 года был принят Указ Президента Российской Федерации за № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» где сформирована национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» [7].

В соответствии с указанными документами повышение благосостояния, качества жизни и работы граждан, улучшение доступности и качества государственных услуг, повышение степени информированности и цифровой грамотности, развитие экономического потенциала страны с использованием современных информационных, телекоммуникационных и цифровых технологий являются приоритетными направлениями развития информационного общества в Российской Федерации.

Национальная программа «Цифровая экономика Российской Федерации» реализуется Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

Наиболее близким по содержанию документом стратегического планирования к Программе является Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы [8], цели и задачи которой находятся в неразрывной взаимосвязи с Программой, которая была утверждена распоряжением Правительства РФ в 2017 году за "Цифровая экономика Российской Федерации" [9].

Данные Программы, соответствуют Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 31 января 2015 г. № 683[11], одним из направлений обеспечения безопасности является повышение качества жизни российских граждан, для чего необходимо, в частности, создание высокоэффективных рабочих мест, а также благоприятных условий для повышения социальной мобильности, качества труда, его достойной оплаты, поддержки социально значимой трудовой занятости, обеспечения доступности объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур для инвалидов и других маломобильных групп населения, достойного пенсионного обеспечения, то есть реализации социальных прав граждан.

В 2017 году Президентом РФ была утверждена Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 – 2030 гг. (Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. № 203[8]). Одной из основных целей Стратегии указаны повышение эффективности государственного управления, развитие экономики и социальной сферы. В условиях цифровизации это становится возможным с развитием государственных услуг, предоставляемых по всем социально значимых направления жизнеобеспечения человека и гражданина посредством сети Интернет.

Появление цифровой среды создало новые возможности для реализации человеком и гражданином конституционного права на труд, в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены: промышленность индустриально развитых производств на новом технологическом уровне активно использует автоматизированные системы, в которых человеку отводится роль оператора, управленца «грязных» технологий (с большим выбросом вредных веществ, например, в сталелитейном производстве). Эта норма установлена в ст. 37 ч.1 Конституции РФ[10].

Трансформация трудовых отношений в информационно-коммуникационных сетях создает новые виды профессиональной деятельности – например, современному юристу не обязательно находиться постоянно в офисе, он может осуществлять свою деятельность из удаленного от непосредственного места работы. Такая новая организация труда уже нашла свое отражение в Трудовом кодексе РФ.

Список литературы:

1. Андреев А.П., Кокунова С.Д. Цифровая трансформация общества как фактор влияния на безопасность правовой системы Российской Федерации / Цифровое общество как культурно-исторический контекст развития человека: сборник научных статей / под общ. ред. Р. В. Ершовой. – Коломна: Государственный социально-гуманитарный университет. – 2018 С. 24-28.
2. Смирнова О.М., Амирова Р.Р. Трансформация содержания понятия «социальное государство» в начале ХХІ века // Закон и право. М.:, «ЮНИТИ-ДАНА», 2021, - N 3, - С. 26.
3. Patrakov E. V., Panov V. I. The possibility for applying the concept of “interference” to describe the area where the digital and pre-digital environment merge // Педагогика. Психология. Социокинетика № 3. - C.7.
4. Зорькин В.Д. Выступление «Размышления на Петербургском международном юридическом форуме» [Электронный ресурс] - URL: https://alrf.ru/news/pravo-v-tsifrovom-mire-vystuplenie-valeriya-zorkina-na-pmyuf/ (дата обращения 17.10.2022)
5. Талапина Э.В. Эволюция прав человека в цифровую эпоху. [Электронный ресурс] - URL: https://cyberleninka.ru/article/n/evolyutsiya-prav-cheloveka-v-tsifrovuyu-epohu (дата обращения 17.10.2022)
6. Сагандыков М.С. Обязательное социальное страхование и трудовые отношения в эпоху цифровых перемен Вестник ЮУрГУ. Серия «Право». 2020. Т. 20, № 3, С. 57–62.
7. Нормативное регулирование цифровой среды. [Электронный ресурс] - URL: https://www.economy.gov.ru/material/directions/gosudarstvennoe_upravlenie/normativnoe_regulirovanie_cifrovoy_sredy/(дата обращения 17.10.2022)
8. Указ Президента РФ от 9 мая 2017 г. N 203 "О Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы". [Электронный ресурс] - URL: https://base.garant.ru/71670570/ (дата обращения 17.10.2022)
9. Распоряжение Правительства РФ от 28 июля 2017 г/ №1632-р [Электронный ресурс] - URL: http://government.ru/docs/28653/ (дата обращения 17.10.2022)
10. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993 с изменениями, одобренными в ходе общероссийского голосования 01.07.2020) / [Электронный ресурс] - URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/ (дата обращения 17.10.2022)
11. Указ Президента РФ от 31 января 2015 г. № 683 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации» [Электронный ресурс] - URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_191669/ (дата обращения 17.10.2022)