ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА БАНКРОТСТВА В РОССИИ

THE HISTORY OF THE DEVELOPMENT OF THE INSTITUTION OF BANKRUPTCY IN RUSSIA

Andrey Kolsov

Master student, Faculty of Law, Russian State University for the Humanities (RSUH),

Russia, Moscow

АННОТАЦИЯ

В статье анализируется развитие института несостоятельности (банкротства) в период с Древней Руси вплоть до настоящего времени.

ABSTRACT

The article analyzes the development of the institution of insolvency (bankruptcy) in the period from Ancient Russia up to the present.

Ключевые слова: Банкротство, субсидиарная ответственность, контролирующее лицо, должник.

Keywords: insolvency; bankruptcy; observation; financial recovery; external management; rehabilitation procedures

Анализируя и рассматривая отечественную историю законодательства в области института несостоятельности, можно отметить, что многие столетия применялись довольно жестокие, на современный взгляд, меры ответственности, которые также были связаны с позорящими санкциями.

«Устав о банкротах» 1800 г. расценивал «банкротство как публичное воровство» [1, с.132]. В ст. 1163-1168 Уложении о Наказаниях (по изд. 1903г.), в случае выявления злонамеренного банкротства у конкретного лица, могли применяться наказания по лишению различных прав, а также тюремные заключения или ссылки в Сибирь[7].

Далее, выделялось два вида банкротства в рамках отечественного права – неосторожное банкротство и злонамеренное. Между двумя этими видами была довольно тонкая грань, так как первый вид предполагал несостоятельность лица из-за легкомыслия и необдуманного ведения дел, хотя при определенных случаях такое поведения могло быть и применимо ко второму виду, так как лицо могло безответственно подходить к вопросам своих трат, особенно в случае кредитных займов.

По факту причины рассматриваемого, так называемого «саморазорения», представляли собой большое разнообразие:

‒ мотовство, другими словами чрезмерное использование имущества лично для себя, на семью и т.д., неоправданные расходы;

‒ не соблюдение обычных мер предосторожности (например, непринятие мер к охране имущества и т.д.), самонадеянность или ненужная неоправданная экономия; 

‒ весьма безответственное и легкомысленное ведение своих хозяйственных дел и т.д.

В те времена еще не был сформирован перечень признаков банкрота, поэтому поиск признаков осуществлялся в рамках расследования по уголовному делу

На основании Уложения о Наказаниях, лица, которые подвергались банкротству, занимались торговлей. В результате банкротства их лишали права торговать, а наказание было в виде заключения на срок до 18 месяцев.

Первые отличия неторговых банкротств и торговых введено Уставом о банкротах 1800 г., в следствие чего стали развиваться нормы несостоятельности обычных граждан.

Указанный унифицированный акт о банкротстве содержал ряд интересных положений, в частности в нем выделены три вида несостоятельности:

‒ несчастная;

‒ неосторожная;

‒ злостная.

Далее были попытки издания нового законодательства в сфере несостоятельности подобно как в западных странах, но этого не произошло, а с 1930-ых годов из-за экономических реформ и вовсе был забыт институт банкротства.

Несмотря на то, что во время НЭПа нормы о банкротстве были включены в законодательную базу, но не существовало процедуры использования механизма несостоятельности, а в 1960-ых годах нормы были упразднены до 1990-ых годов.

Понятие «банкрот» введено Указом Президента РФ «О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применению к ним специальных процедур» [8]. После чего был принят 19 ноября 1992 г. № 3929-1 Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» [9]. Основной целью этого акта являлось исключение из экономического оборота неплатежеспособных субъектов.

Применение указанного Закона выявило многочисленные пробелы и проблемы в правовом регулировании, с целью устранения, которых был принят Федеральный закон от 08 января 1998 г. «О несостоятельности (банкротстве)» [10], который закрепил банкротство граждан-предпринимателей и юридических лиц, а вопросы банкротства граждан, не являющихся ИП, были отложены до внесения соответствующих изменений в гражданское законодательство.

Данный закон осуществлял определение формирования конкурсной массы и очередность по удовлетворению требований перед кредиторами, а сделки, которые были связаны с отчуждением имущества могли быть признаны ничтожными, если в течении года возбуждалось дело о несостоятельности. Хотя в данном законе также было много пробелов, в следствие чего 26 октября 2002г. был принят в новой редакции Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» [5].

В связи с принятием норм, касающихся граждан, начались споры между исследователями о положительных сторонах закона и возможных проблемах, которые будут возникать вследствие его применения. На взгляд автора, данный закон имеет некоторые проблемные моменты, на которые необходимо обратить внимание и внести соответствующие дополнения и изменения. Вопрос банкротства сложный и неоднозначный, требующий глубокой проработки, выявления проблемных зон и их устранение.

Введение названных аспектов, касающихся банкротства физических лиц в сложившейся обстановке, безусловно, оказалось своевременным, действенным шагом. Вместе с тем, возникает вопрос, для чего законодатель физических лиц – граждан, как субъектов, указанных в ГК РФ (ст. 25), определил в арбитражном процессе, ведь гражданские правоотношения (основной субъект – гражданин) всегда были отнесены к гражданскому праву и процессу.

Список литературы:

1. Устав о банкротах от 19 декабря 1800 г. Извлечение из книги Законодательство императора Павла I (автор сост., предисл. и биограф. очерка Томсинов В.А.). - Зерцало, 2008 г.  – С.132. 
2. Сперанская Ю. С. Институт несостоятельности (банкротства) в России XI - нач. XXI века (историко-правовое исследование): Автореф. на соискание учен. степени канд. юрид. наук Владимирский юрид. инст. ФСИН. Владимир, 2008. - с. 68.
3. Российское законодательство X-XX веков. В девяти томах.т.1. Законодательство Древней Руси. – М: 1984. С. 68.
4. Шершеневич Г. Ф. Конкурсный процесс. - М.: Статут, 2000. - с. 85.
5. Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // Собрание законодательства РФ. 2002. N 43. Ст. 4190.
6. Федеральный конституционный закон от 28.04.1995 N 1-ФКЗ (ред. от 15.02.2016 N 2-ФКЗ) «Об арбитражных судах в Российской Федерации» // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6510/ (дата обращения 05.04.2022).
7. Уголовное Уложение (1903 г., марта 22) // [Электронный ресурс] – Режим доступа:  knigi.studio›istorii-gosudarstva…ugolovnoe…1903 (дата обращения 05.04.2022).
8. Указ Президента РФ от 14 июня 1992 года № 623«О мерах по поддержке и оздоровлению несостоятельных государственных предприятий (банкротов) и применению к ним специальных процедур» // [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://base.garant.ru/7113628/1cafb24d049dcd1e7707a22d98e9858f/(дата обращения 05.04.2022).
9. Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» 19 ноября 1992 г. № 3929-1 // [Электронный ресурс] – Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/zakon-rf-ot-19111992-n-3929-1-o/(дата обращения 05.04.2022).
10. Федеральный закон от 08 января 1998 г. № 6-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» // [Электронный ресурс] – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17408/  (утратил силу) (дата обращения 05.04.2022).
11. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 года № 51-ФЗ Часть Первая // [Электронный ресурс] – Режим доступа:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5142/ (дата обращения 05.04.2022).