ПАНДЕМИЯ КАК ВЫЗОВ ГЛОБАЛИЗАЦИИ И ИМПУЛЬС УКРЕПЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ИНСТИТУТОВ

Пандемия стала настоящим вызовом глобализации, создав условия, при которых доминанта самосохранения каждой нации, каждого народа, государства является приоритетным и взяла вверх над интеграционными процессами. Пандемия COVID-19 стала глобальным вызовом миру и показала насколько человечество является хрупким, государства взаимосвязаны между собой, а весь мир представляет единое целое. Пандемия  разорвала логистические связи между государствами, регионами и континентами, разрушила глобальные планы международных организаций, стран и отдельного человека.  На этом фоне наблюдается резкий экономический спад на глобальном уровне.  

Глобализация – это конкретно-историческое явление, включающее в себя такие процессы как развитие связей между странами, когда они выходят на новый уровень, образуя единую всемирную сверх-систему общественных отношений, в которой каждый элемент не может функционировать без другого. Естественно, что ведущей стороной здесь является интеграция экономик отдельных стран. Преимущественно сущность глобализации раскрывается все же как экономический фактор, а затем уже как политический. В этом смысле глобализация – такое состояние мировой экономики, когда хозяйственное развитие большинства стран и регионов планеты тесно связаны между собой, производственная кооперация и специализация достигают всемирных масштабов, транснациональные корпорации становятся преобладающей формой собственности в мире, международный трансферт капитала превосходит по объему мировой товарообмен. О доминировании экономических процессов в глобализации отмечают ряд исследователей. Глобализация означает, прежде всего, растущую взаимосвязь национальных экономик. Однако, пандемия SARS-CoV-2 стала настоящим вызовом глобализации, столкнув мировую экономику в рецессию, поставив перспективы роста мирового ВВП под угрозу. Нынешний экономический кризис является уникальным, беспрецедентным более глубоким и масштабным, чем предыдущие. Мир еще никогда не сталкивался с таким масштабным политическим, экономическим, гуманитарным кризисом за последние сто лет, сравнимый, пожалуй, только со Второй мировой войной. Кризис выявил важную черту современного образа жизни в таких узлах глобализации: с одной стороны, высокий уровень потребления, причем престижного потребления, а с другой — ненадежность, неустойчивость достигнутого уровня жизни [1]. Как пройдет реанимирование экономики, восстановление всех производственных цепочек, которые были разорваны пандемией, будут ли пересмотрены логистические связи и какой порядок утвердится после реанимации мировой экономики, в чью пользу будет перераспределение сил, финансов – в настоящее время этого никто не может знать, по тому, как слишком не предсказуем дальнейший ход событий. Во всяком случае, эта вынужденная ситуация предоставила тайм-аут перед дальнейшими действиями всем государствам.

В период пандемии меняется приоритетность различных функций государства. Являясь динамической характеристикой государства, функции государства меняются в период  чрезвучайных ситуаций и кризисов.  Функции государства  определены как основные, главные направления его деятельности и выделяются следующие группы функций: экономическая, политическая, социальная, идеологическая. В период пандемии приоритетными являются функции по здравоохранению, информационные, по социальной защите населения, и обеспечению правопорядка и безопасности. Одной из важнейших функций является информационная функция, которая в период пандемии выдвигается на первый план. Внутри государства власти должны оповещать своих граждан о принятых решениях, опубликовать законы, принятые парламентом страны и другие нормативно-правовые акты. В условиях пандемии и самоизоляции средства коммуникации осуществляют главную связь людей с миром, сообщают какой именно режим следует придерживаться населению. Очевидно, что в государстве усиливается информационная функция, посредством которой осуществляется предоставление государственных услуг, образование также переходит на цифровой формат. Здравоохранительная функция является одной из важнейших функций, роль которой многократно возрастает во время пандемии. От эффективности здравоохранительной функции зависит, по сути, сохранения населения государства. Следует отметить, функцию государства по социальной защите населения, которая способствует поддержанию социально уязвимых слоев населения во время пандемии. Экономическая функция государства также подвергается изменениям.

 Государственные институты в этот сложный период направлены на сохранения населения страны как популяции. Жизнь человека охраняется Конституцией и эффективностью государственных институтов, прежде всего, должна быть направлена на сохранение жизни и здоровья своих граждан. В этом смысле пандемия вскрыла степень эффективности государства как общественного института в различных странах. Например корреляции между быстрым принятием мер против распространение короновируса и эффективностью здравоохранительной функции, можно рассмотреть некоторые показатели в различных странах. На 10 мая 2020 года в США зафиксировано 1347309 случаев заражения коронавирусом Covid-19, за сутки число зараженных 6028 человек, уровень летальности: 5,94%. В Испании зафиксировано 262783 случая заражения, уровень летальности: 10,08%. В Италии 218268 случаев заражения коронавирусом Covid-19. Уровень летальности: 13,93%. В Великобритании зафиксировано 215260 случаев заражения коронавирусом, уровень летальности: 14,67%. В России зафиксировано 198676 случаев заражения коронавирусом Covid-19, уровень летальности: 0,92%. В Германии зафиксировано 171324 случая заражения коронавирусом Covid-19, за сутки число зараженных выросло на 60 человек, уровень летальности: 4,41%. В Израиле зафиксировано 16454 случая заражения коронавирусом Covid19, уровень летальности: 1,50%. В Грузии зафиксировано 626 случаев заражения коронавирусом, уровень летальности: 1,60%. В Нидерландах зафиксировано 42382 случая заражения коронавирусом, уровень летальности: 12,79%. В Швеции зафиксирован 25921 случай, уровень летальности 12.42%. В Китае зафиксирован 82901 случай заражения коронавирусом Covid-19, за последние сутки число зараженных выросло на 14 человек, уровень летальности 5,59%. В Южной Кореи зафиксировано 10874 случая заражения коронавирусом Covid-19, за последние сутки число зараженных выросло на 34 человека, уровень летальности: 2,35%. В Сингапуре зафиксировано 22460 случаев заражения коронавирусом, уровень летальности составляет всего 0,09%. В Казахстане зафиксировано 4 975 случаев заражения коронавирусом. Уровень летальности: 0,62%. В Узбекистане зафиксировано 2349 случаев заражения, при этом уровень летальности 0,42 [2]. В представленных показателях одними из важных являются уровень летальности, потому что одним из важнейших признаков государства наряду наличия территории, суверенитета, власти является и наличие населения, отсюда первоочередной задачей каждого государства является сохранение населения, защита жизни и здоровья людей. Поэтому логично предположить, что показатель уровня летальности показывает насколько эффективно справляются государство и его органы с инфекцией, насколько оперативно и координировано государства сумели нацелить государственные функции на главную задачу государства в период пандемии. Уровень заражения также важен, т.к. этот показатель показывает, насколько успешно государство взяло под контроль распространения инфекции. С начало эпидемии в различных государствах распространение вируса Covid-19 среди населения идет в основном по двум сценариям. Первый, распространение происходит постепенно, число зараженных увеличивается не резко, что позволят их помещать в стационар и осуществлять индивидуальный подход, а это в свою очередь позволят сохранить жизни людей. Второй, инфекция распространяется лавинообразно, а это чревато весьма негативными последствиями, медицинские службы государства не справляются с увеличивающимся ежедневно количеством больных, мест в больницах не хватает, врачи не имеют возможности справиться с потоком инфицированных и как результат растет смертность. Так произошло в Италии, Испании, США, Великобритании. Кризис показал, что многие системы здравоохранения плохо справляются с вызовом массовой заболеваемости. Научившись лечить тяжелые заболевания и работать с уникальными случаями, упустили массовый сегмент [1]. В тех странах, где государственные институты среагировали быстро и слажено показатели распространения короновируса и летальность были низкими, как например, в Сингапуре, где отмечен самый низкий уровень летальности – 0,09%. Научный руководитель австралийского государственного объединения научных и прикладных исследований (CSIRO) Клайф Спэш так оценил деятельность правительств в борьбе с эпидемией: “Успешность политического ответа на первоначальный вызов можно приблизительно оценить по показателям смертности на душу населения. Десять основных стран с плохими показателями Бельгия, Испания, Италия, Франция, Нидерланды, Великобритания, Швейцария, Швеция, Ирландия и США“, там, где нормативно-правовые акты, направленные на борьбу с вирусом, вводились с разъяснением для населения и были ограничены демократическими рамками — а кроме того, там существует доверие к правительственным учреждений — население, как правило, оставалось спокойным после первоначальной панической скупки продуктов и следовало карантинным правилам [3]. По показателю летальности можно разделить страны на три группы: в первую с низким уровнем летальности до 2%, в вторую со средним уровнем до 5% и третью с высоким уровнем смертности 6% и выше. Исходя из причинно-следственной связи можно предположить, что есть корреляция между показателями летальностью и эффективностью государственных институтов, которые сумели быстро перестроить функции государств по приоритетности, мобилизуя таким образом их на борьбу с пандемией. К первой группе можно отнести Сингапур, Израиль. Ко второй группе стран относятся Германия, Южная Корея. Третья группа, к сожалению, оказалась самой многочисленной Великобритания, Италия, Испания, США.

Таким образом, пандемия запустила COVID-19 целую цепь негативных для глобальной экономики последствий, более того, пандемия поменяла приоритеты государств, отодвинув глобальные проекты, выдвинув на первый план национальные интересы, самосохранение нации, народа, государства. Более того, как подчеркивает А. Торкунов меняется само видение глобализации: от экспансии транснациональных корпораций, безопасность которых обеспечена единственной сверхдержавой, к широкому сотрудничеству национальных государств. [1]Такой сценарий можно было бы назвать "новой глобализацией". Пандемия разделила государства по степени эффективности государственных институтов и успешности борьбы с вирусом. На первый план по приоритетности функций в период пандемии выдвинулись функции государства по здравоохранению, информационная, социальной защиты населения, обеспечения правопорядка и безопасности. Оценку эффективности государственных институтов можно давать по тому, насколько оперативно были перестроены функции государства, выстроены приоритеты, что отразилось на сатистических показателях борьбы с COVID-19.

Список литературы:

1. Торкунов А.Ректор МГИМО: есть четыре сценария развития событий после пандемии /[Электронный ресурс] – Режим доступа: https://tass.ru/interviews/8503897 (дата обращения 09.11.2021)
2. Статистика распространения коронавируса в мире //[Электронный ресурс] – Режим доступа:  coronavirus-monitor.info 10.05.2020(дата обращения 09.11.2021)
3. Интервью профессора Венского экономического университета Клайв Спэш главного редактора журнала «Environmental Values //[Электронный ресурс] – Режим доступа: https://ru.wikinews.org/wik10.05.2020 (дата обращения 09.11.2021)