БОРЬБА С КОРРУПЦИЕЙ В ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНАХ

THE FIGHT AGAINST CORRUPTION  IN CUSTOMS AUTHORITIES

Elena Gerasikova

сandidate of economic sciences, Associate professor of  the Kaluga Branch of RANEPA,

Russia, Kaluga

Maria Matveeva

student of the 3rd course of the specialty "Customs Affairs" of the Kaluga branch of RANEPA,

Russia, Kaluga

АННОТАЦИЯ

В статье представлены результаты исследования сущности и причин коррупции, основных сфер ее распространения в таможенных органах. Рассмотрена и проанализирована статистика возбужденных дел коррупционной направленности за 2014-2017 гг. Приведены примеры мер, реализация которых позволит снизить уровень коррупции в таможенных органах.

ABSTRACT

The article produced research entity of corruption, the main areas of its appearance in the customs organizations. Reviewed and analyzed statistics on corruption cases brought over the 2014-2017 year. Examples of possible methods for reducing the level of corruption in customs organizations.

Ключевые слова: коррупция, таможенные органы, должностные служащие.

Keywords: corruption, customs authorities, employees.

Коррупция является одной из серьезных проблем, с которой сталкиваются в таможенных органах. Проявление коррупции трактуется как использование работником государственной службы своего служебного положения в корыстных и преступных целях. Коррупцию, как в таможенных, так и в других государственных органах рассматривают как незаконные, неэтичные и несправедливые действия должностных лиц. Коррупция всегда была и остается одной из самых серьезных угроз для национальной и экономической безопасности государства, следовательно, коррупция является одной из трудноразрешимых проблем современности. [5]

Для борьбы с коррупцией в таможенных органах на центральный аппарат Федеральной Таможенной Службы Российской Федерации (ФТС РФ) законодателем возложено обеспечение экономической безопасности и экономических интересов государства. Однако, по оценкам исследователей, таможенная служба Российской Федерации является одной из самых коррумпированных ведомств в стране. [4]

В приведенной на рис. 1 диаграмме показана статистика возбужденных дел коррупционной направленности в таможенных органах за период 2014-2017 гг. Из материалов диаграммы следует, что в 2014 г. было возбужденно дел коррупционной направленности на 23,5% больше, чем в 2013 г., в 2015 г. на 32% больше, чем в 2014 г., в 2016 г. на 17,9% больше, чем в 2015 г., а в 2017 г. в 5 раз больше, чем в аналогичном периоде 2016 г. Таким образом, мы видим, что с каждым годом число возбужденных дел коррупционной направленности в таможенных органах только увеличивается. Сложно сказать, плохо это или хорошо. Поскольку, с одной стороны, увеличение количества возбужденных дел коррупционной направленности из года в год - это показатель ужесточения борьбы с коррупцией в таможенных органах, с другой – негативная тенденция роста коррупции. [6]

Рисунок 1. Статистика возбуждённых дел коррупционной направленности в 2014-2017 гг.

Согласно анализа структуры преступлений коррупционной направленности в  2014-2017 гг. (рис. 2), наиболее распространёнными видами преступлений, которые встречаются в таможенных органах, являются:

• злоупотребление лицами должностными полномочиями;
• получение взятки должностным лицом таможенных органов;
• служебный подлог;
• халатность;
• иные преступления против интересов государственной службы.

Рисунок 2. Наиболее распространенные виды преступлений в таможенных органах в 2014-2017 гг.

Злоупотребление лицами, которые занимают государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, должностными полномочиями, согласно 285 ст. Уголовного Кодекса Российской Федерации (УК РФ) наказывается штрафом в размере от 100 до 300 тыс. руб. или в размере заработной платы за период от 1 года до 2-х лет. В случае, если деяния повлекли тяжкие последствия, наказанием выступает лишение свободы на срок до 10 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет. [2]

Получение взятки должностным лицом таможенных органов Российской Федерации согласно ст. 290 УК РФ наказывается штрафом в размере до 1млн. руб. Служебный подлог, согласно ст. 292 УК РФ им считается внесение в официальные документы заведомо ложных сведений, наказывается в размере до 80 тыс. руб. [2]

За халатность, как неисполнение или ненадлежащее исполнение должностным лицом своих обязанностей, согласно ст. 293 УК РФ, должностные лица наказываются штрафом в размере до 120 тыс. руб.

Учитывая, что таможенные органы выполняют важную роль в пополнении государственной казны Российской Федерации, а также обеспечивают национальную информационную безопасность, контролируя перемещаемые через границу товары и транспортные средства, такое явление как коррупция в таможенных органах может нанести серьезный ущерб экономической и политической стабильности в стране. [2]

В течение года, для пресечения коррупционных деяний в области таможенного дела по инициативе подразделений по противодействию коррупции или с их участием проводятся служебные и инспекторские проверки (рис. 3). Результаты данных проверок служат началом мероприятий по устранению причин и условий совершения выявленных нарушений.

Рисунок 3. Количество проверок по противодействию коррупции

По результатам данных проверок приняты меры дисциплинарного и иного характера. По особо тяжким правонарушениям были возбуждены уголовные дела. На рис. 4 представлена статистика по привлеченным к уголовной ответственности и впоследствии осужденным должностным лицам. [6]

Рисунок 4. Статистика должностных лиц, которые были осуждены за преступления коррупционной направленности

Вместе с тем, практика показывает, что частыми причинами совершения коррупционных преступлений в таможенных органах являются несоответствие заработной платы квалификации и ответственности за выполненную работу, а так же несправедливость при продвижении по службе. [7]

Исходя из всего сказанного, становится понятно, что проблему коррупции в таможенных органах невозможно решить используя только уголовно-правовой и административно-правовой инструментарий. Только рассмотрение государством и обществом данной проблемы как системного явления, затрагивающего в целом социальные, экономические, организационные и иные проблемы, выработка профилактических, разрушающих коррупционное мышление мер, позволит выстроить эффективную систему противодействия ее проявлениям. [8]

Для предупреждения и пресечения коррупции в таможенной сфере требуется введение регламента, который разъяснит понятие общегосударственной этики таможенных служащих и закрепит такие ее основные положения как: деятельность таможенных органов должна иметь гласность и отчетность в принятии решений распределения государственных средств; дела, возбужденные в отношении таможенных органов должны вести независимые судьи, прокуроры и следователи; необходима четкая регламентация профессиональной этики таможенных служащих.

Решению проблемы коррупции в таможенных органах будет способствовать так же усиление вневедомственного, прежде всего финансового, контроля в таможенной сфере, сохранение специализированных транспортных прокуратур, сохранение специализации судей, занимающихся рассмотрением дел о таможенных преступлениях и спорах, нацеливание судов на принятие мер, направленных на защиту интересов государства.

Но самое главное, в решении данной проблемы – это формирование нетерпимости к коррупционному поведению в самих таможенных органах, которая может быть решена повышением уровня правовой культуры и правового воспитания сотрудников.

Список литературы:

1. Таможенный кодекс Таможенного союза от 08.05.2015 г. [Электронный ресурс] – Режим доступа:  URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 21.11.2017).
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 г. N 63-ФЗ. [Электронный ресурс] – Режим доступа:  URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 21.11.2017).
3. Федеральный закон от 25.12.2008 г.N 273-ФЗ (ред. от 03.04.2017) «О противодействии коррупции». [Электронный ресурс] – Режим доступа:  URL: http://www.consultant.ru (дата обращения: 21.11.2017).
4. Баранник И.Н. Состояние и эффективность борьбы с коррупцией в таможенных органах // Таможенная политика России на Дальнем Востоке. 2011. №2 (55). // [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL: http://cyberleninka.ru/article/n/sostoyanie-i-effektivnost-borby-s-korruptsiey-v-tamozhennyh-organah (21.11.2017)
5. Герасикова Е.Н. Направления совершенствования процесса организации труда современного руководителя. // Ж. Проблемы экономики. 2013. № 2. С. 47-48.
6. Информационные материалы о результатах работы подразделений по противодействию коррупции таможенных органов Российской Федерации // [Электронный ресурс] – Режим доступа: URL:http://www.customs.ru/index.php?option=com_newsfts&view=category&id=76&Itemid=1856 (дата обращения: 21.11.2017).
7. Каськов И.В., Цыганков А.Н., Штанько М.А. Борьба с коррупцией в таможенных органах: исторический опыт и современность. // Проблемы и перспективы экономики и управления: материалы III Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, декабрь 2014 г.). - СПб.: Заневская площадь, 2014. - С. 49-51.
8. Официальный сайт Федеральной Таможенной службы Российской Федерации // [Электронный ресурс]. URL: http://www.customs.ru (дата обращения: 21.11.2017).
9.  Свириденко М.А. Проблема коррупции в таможенных органах. // Ж. Евразийский Научный Журнал, №4, 2016 г.  (апрель).