СОЗДАНИЕ СИСТЕМНОЙ ОСНОВЫ В ПОВЫШЕНИИ ПРАВОВОЙ ГРАМОТНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ))

CREATING A SYSTEMATIC WAY IN IMPROVING THE LEGAL LITERACY OF THE POPULATION (ON THE REPUBLIC SAKHA EXAMPLE (YAKUTIA))

Olesya Popova

senior lecturer of the Department of economic-legal and humanitarian education Yakutsk state agricultural Academy

Russia, Yakutsk

АННОТАЦИЯ

В данной статье рассматриваются практические вопросы по организации и проведению массовой информационно-разъяснительной работы по повышению правовой грамотности при оказании помощи широким слоям населения. Автор обращает свое внимание на организацию такой работы в отдельно взятом субъекте Российской Федерации – Республике Саха (Якутия). При этом в республике особое внимание уделяется формированию безусловного исполнения органами государственной власти и местного самоуправления действующего законодательства. Автор считает наиболее важным вопрос о персональной ответственности должностного лица – государственного и муниципального служащего в вопросах соблюдения прав и свобод граждан России.

ABSTRACT

This article discusses practical issues for organization and implementation of mass outreach for legal literacy assistance to the wider population. The author draws attention to the organization of such work in separately taken subject of the Russian Federation – the Republic of Sakha (Yakutia). In Republic the special attention is paid to the formation of unconditional execution by the bodies of state power and local self-government of the current legislation. The author considers the most important question about personal responsibility of officials of state and municipal employees in questions of observance of the rights and freedoms of Russian citizens.

Ключевые слова: государственный служащий, правовая грамотность, Республика Саха (Якутия), юридическая помощь.

Keywords: legal assistance, legal literacy, public servant, Republic of Sakha (Yakutia).

Показателем развития общества, условием формирования правового государства в современных условиях является уровень правовой культуры населения на той или иной местности. Еще до принятия на федеральном уровне закона №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» [1] начиная с 2009 года, Якутское региональное отделение Ассоциации юристов России совместно с Федерацией профсоюзов Республики Саха (Якутия) стала проводить дни бесплатной юридической помощи для населения. Республика Саха (Якутия) выступила своего рода пионером в Российской Федерации по организации системной работы по повышению правовой культуры населения. В том же году, в целях формирования у населения должного правового сознания и правовой культуры и создания единой системы качественного правового просвещения департаментом по государственно-правовым вопросам Администрации президента и правительства была разработана концепция повышения правовой культуры населения Республики Саха (Якутия) на 2009-2011 гг. Разработка концепции было продиктовано неумением граждан отстаивать свои права по закону и недостаточ­ностью сети информационно-правовой базы данных, предусматривала проведение мероприятий образовательного, информационного и организационного характера, направленных на повышение правовой культуры широких слоев населения. Например, были организованы и проведены массовые информационно-разъяснительные работы среди населения республики по освещению актуальных вопросов в области прав и свобод человека и гражданина, внимание уделялось формированию безусловного исполнения органами государственной власти и местного самоуправления республики действующего законо­дательства и персональной ответственности государственных и муниципальных служащих.

В соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) № 284 от 5 октября 2010 года был учрежден единый День правовых знаний - 23 марта, который реально повлиял на повышение правовой культуры граждан республики. Выбор дня был не случаен: именно в этот день 1925 году III Всеякутский съезд Советов принял первую Конституцию Якутской АССР [3].

В честь Дня правовых знаний ежегодно стали проводить тематические лекции в школах, ССУЗах и ВУЗах Якутии, конкурсы сочинений, специальные юридические викторины, лекции в подразде­лении Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по РС (Я), информационно-разъяснительные беседы в трудовых кол­лективах предприятий и организаций городов и районов республики. Центр правовой информации проводит учебные курсы для начинающих пользователей по работе со справочно-информационными системами «Консультант Плюс», «Гарант» и «Кодекс». Республиканские средства массовой информации публикуют ряд статей по правовой тематике. В ходе акции жители республики получают бесплатные юридические консультации, проводятся лекции о порядке и способах защиты своих прав.

В 2011 году Президент Республики Саха (Якутия) учредил 2 ежегодных гранта на лучший проект по повышению правовой культуры населения Республики Саха (Якутия) по направлениям: «Правовое образование и просвещение» и «Оказание юридической помощи населению Республики Саха (Якутия)».

Действие концепции было рассчитано на два года, и главной задачей на этот период стала систематизация работы по направлениям правовой работы и образовательной деятельности, ее методическое и организационное обеспечение, это стало новацией на общероссийском уровне, когда принимается программный документ, направленный на систематизацию правового просвещения населения в субъекте Российской Федерации [2].

Весь накопленный положительный опыт реализации концепции и плана основных мероприятий послужил основой разработки новой Концепции по повышению правовой культуры населения Республики Саха (Якутия) на 2012 – 2016 гг. Данная концепция направлена на реализацию Основ государственной политики Российской Федерации, формирование высокого уровня правовой культуры населения, традиции безусловного уважения к закону, правопорядку и суду, а также на преодоление правового нигилизма в обществе. В соответствии с пунктом 32 Плана реализации данной Концепции в Якутии готовиться к открытию единый Официальный правовой портал, который предназначен для автоматизации процессов работы с норма­тивными правовыми актами РС (Я), повышения правовой культуры населения РС (Я), доступности правовых актов. Разработчики предлагают в основном меню такие разделы, как «Онлайн-приемная», «Часто задаваемые вопросы», «Новостная лента», «Законодательство РС (Я)», «Календарь событий», «Общественно обсуждение» и др. [4].

По инициативе главы республики Егора Борисова появился план всеобуча населения Республики Саха (Якутия) по вопросам экономи­ческого, финансового и правового просвещения, проводится обучение молодых людей, специалистов разного уровня звена. С 2012 года специалисты министерств и ведомств, а также Адвокатской и Нотариальной палат, ЯРО Ассоциации юристов России выезжают в улусы в составе групп, составленных Государственным комитетом юстиции РС (Я) для оказания бесплатной юридической помощи жителям села, многие из которых не имеют возможности встретиться с юристами и решить свои проблемы. На базе Национальной библиотеки РС (Я) и улусных библиотек работают правовые центры. Квалифицированная бесплатная юридическая помощь оказывается через сеть ГАУ «Многофункциональный центр предоставления государ­ственных и муниципальных услуг в Республики Саха (Якутия)».

Таким образом, конечная цель всех мероприятий проводимых в области правовой культуры в Республике Саха (Якутия) заключается в создании широкой сети информационно-правовой базы данных, увеличение количества граждан, свободно пользующихся этими базами данных, повышение заинтересованности жителей Якутии в получении правовых знаний. Учитывая положительный опыт реали­зации данной концепции, можно предложить органам государственной власти Российской Федерации разработать ее аналог на обще­федеральном уровне, что будет способствовать значительному повышению правовой культуры населения.

Список литературы:

1. Федеральный закон «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» от 21 ноября 2011 г. N 324-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.garant.ru/12191964/ (Дата обращения 22.10.2017).
2. Случаи и виды оказания бесплатной юридической помощи [Электронный ресурс]. — Официальный сайт Министерства Юстиции Российской Федерации. — Режим доступа: http://minjust.ru/ru/sluchai-i-vidy-okazaniya-besplatnoy-yuridicheskoy-pomoshchi (Дата обращения 22.10.2017).
3. Указ Главы Республики Саха (Якутия) «О дне правовых знаний в Республике Саха (Якутия)» №284 от 005.10.2010 г. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/445034146 (Дата обращения 22.10.21017).
4. В Якутии готовится к открытию Официальный правовой портал. – Режим доступа: https://sakhapress.ru/archives/154185?f=cat (Дата обращения: 22.10.2017).