МЕХАНИЗМЫ ПРЕДОТВРАЩЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ КОНФЛИКТА ИНТЕРЕСОВ В НОТАРИАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

MECHANISMS FOR PREVENTING AND RESOLVING CONFLICTS OF INTEREST IN NOTARIAL ACTIVITIES

Darina Olegovna Voinarovskaya

Student, Department of Civil Law Disciplines, Vladivostok State University,

Russia, Vladivostok

Lyudmila Mikhailovna Timoshina

Candidate of Pedagogical Sciences, Associate Professor of the Department of Theory and History of Russian and Foreign Law, Vladivostok State University,

Russia, Vladivostok

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются механизмы предупреждения и урегулирования конфликта интересов в профессиональной деятельности нотариуса. Обосновывается, что такая ситуация представляет угрозу не только для отдельного участника гражданского оборота, но и для публичного доверия к нотариальному акту. Анализируются нормативные запреты, роль нотариальных палат, судебная практика и возможные направления совершенствования правового регулирования. Сделан вывод о необходимости специального закрепления понятия конфликта интересов в нотариальной деятельности, введения процедуры самоотвода и развития единых корпоративных стандартов выявления этических рисков.

ABSTRACT

The article discusses mechanisms for preventing and resolving conflicts of interest in the professional activities of a notary. It is justified that such a situation poses a threat not only to an individual participant in a civil turnover, but also to public confidence in a notarial act. Regulatory prohibitions, the role of notary chambers, judicial practice and possible areas for improving legal regulation are analyzed. It was concluded that it is necessary to specifically consolidate the concept of conflict of interest in notarial activities, introduce a self-withdrawal procedure and develop uniform corporate standards for identifying ethical risks.

Ключевые слова: нотариат, нотариус, конфликт интересов, нотариальная палата, профессиональная этика, нотариальная тайна, самоотвод, судебная практика.

Keywords: notary, notary, conflict of interest, notary chamber, professional ethics, notarial secrecy, recusal, judicial practice.

Нотариат в Российской Федерации выполняет превентивную правозащитную функцию: удостоверяя юридически значимые факты и документы, нотариус снижает вероятность гражданско-правовых споров и обеспечивает устойчивость имущественного оборота. При этом нотариальная деятельность сочетает в себе публично-правовое назначение и частнопрактикующую организацию труда - это повышает требование к независимости и беспристрастности нотариуса.

Актуальность темы обусловлена тем, что наличие конфликт интересов в нотариальной деятельности может привести к признанию недействительными совершаемых ими действий, нарушить законные права и интересы заявителей и подорвать доверие ко всему нотариальному сообществу. Особенно значимыми являются ситуации, связанные с наследованием, корпоративными правами, исполнительной надписью, использованием конфиденциальной информации и совершением действий в интересах родственников или аффилированных лиц. Цель статьи - систематизировать существующие механизмы предупреждения конфликта интересов и предложить направления их правового развития.

Действующее законодательство не содержит развернутого специального определения конфликта интересов применительно к нотариальной деятельности. Вместо этого используется система запретов и ограничений, направленных на исключение личной заинтересованности нотариуса. Общая модель конфликта интересов закреплена в законодательстве о противодействии коррупции как ситуация, при которой личная заинтересованность влияет или может повлиять на объективное исполнение полномочий [5]. Однако специфика нотариата требует более точного регулирования, поскольку нотариус действует от имени Российской Федерации и придает документам повышенную юридическую достоверность.

Первым базовым механизмом выступает нотариальная тайна. Статья 5 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате запрещает нотариусу и работникам нотариальной конторы разглашать сведения, ставшие известными при совершении нотариальных действий [2]. Данный запрет не только служит защите режима конфиденциальности, но и направлено на предотвращения конфликта: сведения о составе имущества, намерениях сторон, семейных и корпоративных отношениях не должны использоваться нотариусом либо третьими лицами для извлечения выгоды.

Вторым ключевым средством является запрет совершать нотариальные действия на свое имя, от своего имени, на имя или от имени супруга и близких родственников. Такое ограничение, предусмотренное статьей 47 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, направлено на устранение даже внешнего сомнения в нейтральности нотариуса [2]. Однако современный гражданский оборот показывает, что фактическая заинтересованность может возникать не только в отношениях с родственниками. Она возможна при наличии долговых обязательств, устойчивых деловых связей, корпоративной зависимости, отношений с постоянными клиентами или аффилированными организациями. Следовательно, законодательный перечень должен дополняться более гибкими критериями косвенной заинтересованности.

Третья группа ограничений связана с запретом предпринимательской и иной оплачиваемой деятельности нотариуса, кроме преподавательской, научной и творческой деятельности. Данный запрет препятствует включению нотариуса в коммерческие связи, при которых результат нотариального действия мог бы зависеть от его имущественной выгоды. Кодекс профессиональной этики нотариусов усиливает эти требования, закрепляя обязанность действовать добросовестно, сохранять профессиональную тайну, руководствоваться законом, совестью, гуманностью и уважением к человеку [3].

Предотвращение конфликта интересов не может обеспечиваться только государственным регулированием. Многие риски проявляются в профессиональном поведении нотариуса: манере разъяснения прав сторонам, степени проверки документов, общении с представителями сторон, организации работы сотрудников нотариальной конторы. Поэтому значимую роль выполняют нотариальные палаты, которые осуществляют корпоративный контроль и дисциплинарное регулирование.

Федеральная нотариальная палата является профессиональным объединением нотариальных палат субъектов Российской Федерации, действующим на принципах самоуправления [9]. Нотариальные палаты субъектов контролируют исполнение нотариусами законодательства, правил нотариального делопроизводства и профессиональной этики. Особенность такого контроля состоит в том, что он позволяет оценить не только формальную законность действия, но и его соответствие стандартам профессионального поведения.

Кодекс профессиональной этики нотариусов имеет обязательный характер для нотариусов, занимающихся частной практикой. Статья 6.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривает, что данный Кодекс устанавливает требования к профессиональной этике, основания дисциплинарной ответственности, порядок привлечения к ней и меры ответственности [2; 3]. Поэтому нотариальная палата способна реагировать на ситуации, в которых нарушение не всегда выражается в недействительности нотариального действия, но подрывает доверие к профессии.

Для повышения эффективности корпоративного контроля целесообразно развивать практику опубликования обезличенных обзоров дисциплинарных дел. Такие материалы позволят нотариусам заранее видеть типовые зоны риска: участие родственников, конфликт между наследниками, оформление действий в интересах постоянного клиента, использование сведений, полученных при совершении нотариального действия. Дополнительно требуется включить в программы повышения квалификации специальные модули по выявлению конфликта интересов и этическому самоанализу нотариуса.

Судебная практика свидетельствует, что споры о конфликте интересов в нотариальной деятельности наиболее часто возникают в наследственных, корпоративных и обязательственных отношениях. В наследственных делах нотариус принимает заявления, проверяет документы, взаимодействует с несколькими наследниками и в дальнейшем выдает свидетельства о праве на наследство. Даже если нотариус действует формально правильно, одна из сторон может воспринимать его действия как поддержку другого наследника. Поэтому в таких делах особенно важны прозрачность процедуры, полнота разъяснений и надлежащая фиксация всех обращений.

В корпоративных отношениях конфликт интересов проявляется иначе. Нотариус удостоверяет юридически значимые действия, способные изменить состав участников общества, распределение долей или объем корпоративного контроля. Если нотариус не проверяет уставные ограничения либо полномочия заявителя, его действие может затронуть интересы иных участников. Поэтому в корпоративных делах повышенное значение приобретает не только беспристрастность, но и профессиональная тщательность проверки документов.

Отдельную группу образуют споры об исполнительной надписи нотариуса. В этой процедуре нотариус действует на основании документов взыскателя, а должник нередко защищает свои права уже после начала принудительного исполнения. Возникает риск восприятия нотариуса как участника, фактически поддерживающего интерес кредитора. Следовательно, бесспорность требования, уведомление должника и проверка установленного перечня документов должны выступать обязательными гарантиями баланса сторон.

Обобщение судебных подходов показывает: суды, как правило, не признают действия нотариуса незаконными только на основании предположения о заинтересованности. Требуется доказать конкретное нарушение закона, неправильную проверку документов, отсутствие полномочий, нарушение процедуры или причинение вреда. Такой подход обеспечивает стабильность нотариальных актов, но одновременно выявляет слабое место действующей системы: конфликт интересов должен выявляться до судебного спора, а не после возникновения имущественного ущерба.

Первым направлением является введение в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате специальной статьи о конфликте интересов. В ней целесообразно определить конфликт интересов как ситуацию, при которой прямая или косвенная личная заинтересованность нотариуса, его близких лиц, работников нотариальной конторы или аффилированных субъектов влияет, либо может повлиять на беспристрастное совершение нотариального действия. Такое определение позволит преодолеть фрагментарность регулирования и приблизить закон к реальным формам зависимости.

Вторым направлением должно стать нормативное закрепление процедуры самоотвода нотариуса. Если имеются обстоятельства, способные вызвать сомнение в объективности нотариуса, он должен отказаться от совершения нотариального действия либо письменно уведомить стороны о характере потенциального конфликта и предложить обратиться к другому нотариусу. При этом информированное согласие сторон не должно применяться к случаям, прямо запрещенным законом, например, к действиям в отношении самого нотариуса или его близких родственников.

Третьим направлением является развитие взаимодействия нотариата и института медиации. Нотариус может содействовать сторонам в правовом оформлении достигнутого соглашения, однако не должен превращаться в посредника, чья деятельность способна поставить под сомнение нейтральность будущего нотариального действия. В наследственных, семейных и корпоративных конфликтах оправдано направление сторон к профессиональному медиатору с последующим нотариальным удостоверением результата, если он соответствует закону.

Четвертое направление связано с унификацией корпоративных стандартов. Федеральной нотариальной палате целесообразно разработать методические рекомендации по выявлению конфликта интересов. Они могут включать перечень типовых ситуаций, алгоритм проверки личной и косвенной заинтересованности, правила поведения работников нотариальной конторы, порядок документирования отказа и примерные формы уведомления заявителей. Такие рекомендации не заменят закон, но обеспечат единообразие профессиональной практики.

Конфликт интересов в нотариальной деятельности представляет собой не частный этический дефект, а угрозу публичному доверию к нотариату. Его особенность состоит в том, что негативные последствия могут возникать уже при наличии обоснованного сомнения в беспристрастности нотариуса, даже если прямой имущественный вред еще не доказан. Поэтому профилактика конфликта интересов должна быть ориентирована на раннее выявление риска, документирование действий нотариуса и возможность передачи заявителя к другому нотариусу.

Действующее регулирование содержит важные гарантии: нотариальную тайну, запрет действий в отношении себя и близких лиц, ограничение предпринимательской деятельности, дисциплинарную ответственность и корпоративный контроль нотариальных палат. Вместе с тем данные меры нуждаются в развитии. Наиболее перспективными представляются специальное легальное определение конфликта интересов в нотариате, процедура самоотвода, методические рекомендации Федеральной нотариальной палаты и усиление образовательной работы внутри профессионального сообщества. Реализация этих мер позволит повысить качество нотариальной деятельности и укрепить доверие граждан к институту нотариата.

Список литературы:

1. Алиева А.Б. Нотариат: учебное пособие (курс лекций). Махачкала: ДГУНХ, 2019. 195 с.
2. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11.02.1993 N 4462-1 (ред. от 20.02.2026) // СПС «КонсультантПлюс». – URL - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1581/(дата обращения 10.06.2026)
3. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, утв. Минюстом России 19.01.2016, с изм. от 23.04.2019 // Министерство юстиции Российской Федерации. // СПС «Гарант». – URL - https://base.garant.ru/71257562/(дата обращения 10.06.2026)
4. О противодействии коррупции: Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». – URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82959/(дата обращения 10.06.2026)
5. Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018, в ред. от 01.06.2022 // СПС «КонсультантПлюс». – URL - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_314991/(дата обращения 10.06.2026)
6. Решение Верховного Суда РФ от 24.12.2020 N АКПИ20-844 // СПС «Гарант». – URL - https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/400153737/(дата обращения 10.06.2026)
7. Устав Федеральной нотариальной палаты, утв. ФНП 22.09.1993 (с изм. и доп.) // СПС «Гарант». – URL: https://base.garant.ru/71759036/(дата обращения 10.06.2026)
8. Решение Суда общей юрисдикции г. Севастополь от 11.01.2017 по делу № 2-707/2017 // Судебные и нормативные акты: [https://sudact.ru]. – URL - https://sudact.ru/regular/doc/Po9SEM1VlJgT/(дата обращения 10.06.2026)
9. Решение Суда общей юрисдикции г. Москва от 19.08.2025 по делу № 2-5600/2025 // Судебные и нормативные акты: [https://sudact.ru]. – URL - https://sudact.ru/regular/doc/lpLkU5f7Zads/(дата обращения 10.06.2026)
10. Решение Арбитражного суда г. Орел от 30.08.2024 по делу № А48-3424/2023 // Судебные и нормативные акты: [https://sudact.ru]. – URL - https://sudact.ru/arbitral/doc/FJFvBajBILdY/#top(дата обращения 10.06.2026)
11. Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации): Федеральный закон от 27.07.2010 N 193-ФЗ // СПС «КонсультантПлюс». – URL - https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_103038/(дата обращения 10.06.2026)
12. Регламент совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования // СПС «Гарант». – URL - https://base.garant.ru/71759672/(дата обращения 10.06.2026)