ОСНОВАНИЯ ИЗЪЯТИЯ ЗЕМЕЛЬ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД

GROUNDS FOR THE WITHDRAWAL OF LAND FOR STATE NEEDS

Ruslan Yuryevich Kalantay

Postgraduate Student V.I. Vernadsky Crimean Federal University

Russia, Simferopol

АННОТАЦИЯ

В статье приводится обзор законодательного обеспечения вопроса оснований изъятия земель для государственных нужд. Рассмотрена роль Земельного кодекса РФ в регулировании данного правового института, представлен анализ федеральных законов, в которых содержатся условия изъятия земель для государственных нужд. Выделены правовые признаки экспроприации.

ABSTRACT

The article provides an overview of methodological approaches to thefinancing of social investments. The role of public-private partnerships in financing investments in the social sphere is considered, and a methodology for assessing the effectiveness of financing investment processes in the social sphere is presented based on the use of a general indicator of the level of social development.

Ключевые слова: основания изъятия земель для государственных нужд, законодательное обеспечение, федеральное законодательство, право собственности на землю.

Keywords: financing, investment, methodology, social sphere, development, public-privatepartnership.

Право собственности на землю защищено имущественной гарантией. Процедура изъятия земли для государственных нужд, должна учитывать все основные положения о защите прав собственника, чтобы быть признанной законной и обоснованной. Требование об изъятии земли со стороны государства, по сути, идентично другим посягательствам на основные права в случае материальной и формальной экспроприации. С целью соблюдения баланса частных и публичных интересов процедура изъятия земли должна основываться на правовой основе, происходить в публичном порядке базируюсь исключительно на предусмотренных в законе основаниях.

Статья 49 Земельного кодекса Российской Федерации содержит основания изъятия земель для государственных и муниципальных нужд. В том числе: «изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях по основаниям, связанным с: 1) выполнением международных договоров Российской Федерации; 2) строительством, реконструкцией следующих объектов государственного значения (объектов федерального значения, объектов регионального значения) или объектов местного значения при отсутствии других возможных вариантов строительства, реконструкции этих объектов: объекты федеральных энергетических систем и объекты энергетических систем регионального значения; объекты использования атомной энергии; объекты обороны страны и безопасности государства, в том числе инженерно-технические сооружения, линии связи и коммуникации, возведенные в интересах защиты и охраны Государственной границы Российской Федерации; объекты федерального транспорта, объекты связи федерального значения, а также объекты транспорта, объекты связи регионального значения, объекты инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования; объекты, обеспечивающие космическую деятельность; линейные объекты федерального и регионального значения, обеспечивающие деятельность субъектов естественных монополий; объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения; автомобильные дороги федерального, регионального или межмуниципального, местного значения; 3) иными основаниями, предусмотренными федеральными законами» [1].

Исходя из содержания статьи законодатель закрепил федеральное обеспечение основаниям изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, не предусмотренных данной статьей. Например основания резервирования и изъятия земельных участков в целях организации и проведения Олимпийских игр и Паралимпийских игр и развития города Сочи как горноклиматического курорта обепечиваются Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 310-ФЗ «Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [2].

В части 2 статьи 1 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. № 43-ФЗ «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» закреплены случаи изъятия земельных участков для государственных нужд в целях размещения объектов федерального значения или регионального значения. Речь идет о размещении на присоединенных территориях согласно документам планирования: «объектов федерального значения и объектов регионального значения, обеспечивающих реализацию государственных задач в области развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, иных государственных задач и включенных в перечни, указанные в статье 2 указанного Федерального закона» [3].

Основания изъятия земель для государственных нужд на территориях где действует правовой режим особо экономических зон регулируются Федеральным законом от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» [4].

Основания изъятия земельных участков для размещения необходимых объектов для проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году и развитием города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе указаны в Федеральном законе N 93-ФЗ «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество» в 2012 году, о развитии города Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [5].

Из вышеуказанного автор может сделать вывод, что все перечисленные основания имеют общий признак – важное стратегическое значение для народа Российской Федерации.

Таким образом, законодательное закрепление федерального обеспечения оснований изъятия земель для государственных нужд, не предусмотренных статьей  49 Земельного кодекса Российской Федерации позволяет соблюсти баланс частных и публичных интересов в данной сфере правоотношений.

Список литературы:

1. «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25 октября 2001 года № 136-ФЗ // Собрание законодательства РФ. - 2001. - № 44. - Ст. 4147.
2. Федеральный закон «Об организации и о проведении ХХII Олимпийских зимних игр и XI Паралимпийских зимних игр 2014 года в городе Сочи, развитии города Сочи как горноклиматического курорта и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 1 декабря 2007 г. N 310-ФЗ. – [Электронный ресурс] Режим доступа: https://base.garant.ru/ 12157435/ (дата обращения: 02.06.2026).
3. Федеральный закон «Об особенностях регулирования отдельных правоотношений в связи с присоединением к субъекту Российской Федерации - городу федерального значения Москве территорий и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»  от 5 апреля 2013 г. № 43-ФЗ. – [Электронный ресурс] Режим доступа: https://base.garant.ru/ 70353470 / (дата обращения: 02.06.2026).
4. Федеральный закон «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»   от 22 июля 2005 г. N 116-ФЗ – [Электронный ресурс] Режим доступа: https://base.garant.ru/ 12141177 / (дата обращения: 02.06.2026).
5. Федеральный закон «Об организации проведения встречи глав государств и правительств стран - участников форума «Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество»от 08 мая 2009 г. N 93-ФЗ – [Электронный ресурс] Режим доступа: https://base.garant.ru/ 12166958 / (дата обращения: 02.06.2026).