ПИРАТСТВА В МЕЖДУНАРОДНОМ ПРАВЕ И ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ ВЬЕТНАМА

THE CRIME OF PIRACY IN INTERNATIONAL LAW AND VIETNAM LEGISLATION

Tran Thanh Thao

Ph.D., Ho Chi Minh City University of Law, Ho Chi Minh City, Vietnam,

Vietnam, Ho Chi Minh

АННОТАЦИЯ

В статье исследуются международно-правовые и национальные основы противодействия пиратству как одному из наиболее опасных преступлений, совершаемых на море. Анализируются положения Женевской конвенции об открытом море 1958 года, Конвенции ООН по морскому праву 1982 года (UNCLOS) и Соглашения ReCAAP, касающиеся понятия и признаков пиратства. Особое внимание уделяется регулированию уголовной ответственности за пиратство в законодательстве Вьетнама. Автор выявляет отдельные недостатки действующих уголовно-правовых норм и предлагает направления их совершенствования в целях повышения эффективности борьбы с преступлениями, совершаемыми в морском пространстве.

ABSTRACT

This article examines the international and national legal frameworks for combating piracy as one of the most dangerous crimes committed at sea. It analyzes the provisions of the 1958 Geneva Convention on the High Seas, the 1982 United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS), and the ReCAAP Agreement concerning the definition and characteristics of piracy. Particular attention is paid to the regulation of criminal liability for piracy under Vietnamese law. The author identifies certain shortcomings in the current criminal law provisions and proposes directions for their improvement in order to enhance the effectiveness of combating crimes committed in the maritime domain.

Ключевые слова: пиратство; международное морское право; UNCLOS; уголовное законодательство Вьетнама; борьба с морской преступностью.

Keywords: Piracy; international maritime law; UNCLOS; Vietnamese criminal legislation; combating maritime crime.

1. Преступление пиратства в международном праве

Впервые понятие пиратства было закреплено в Женевской конвенции об открытом море 1958 года. Согласно статье 15 Конвенции пиратством признаются незаконный захват судна либо любые акты грабежа, совершаемые в личных целях экипажем или пассажирами морского либо воздушного судна в открытом море против другого морского или воздушного судна, либо против лиц и имущества, находящихся на борту такого судна, а также аналогичные действия в районах, не находящихся под юрисдикцией какого-либо государства.

Исходя из данного определения, к актам пиратства относятся:

• незаконный захват морского судна;
• разбойные нападения на людей и имущество, совершаемые экипажем или пассажирами судна в открытом море либо в районах, не находящихся под юрисдикцией какого-либо государства, в целях извлечения личной выгоды.

Кроме того, Конвенция 1958 года устанавливала, что деяние может квалифицироваться как пиратство только в том случае, если оно совершено в открытом море либо в иных пространствах, не находящихся под суверенитетом какого-либо государства, также Конвенция закрепляла право любого государства задерживать пиратские суда и воздушные суда в таких районах, а юрисдикция по рассмотрению дела принадлежала государству, осуществившему задержание.

Конвенция Организации Объединённых Наций по морскому праву 1982 года (UNCLOS) восприняла и развила положения Женевской конвенции 1958 года о пиратстве. Соответствующие нормы содержатся в статьях 100–107 Конвенции. Согласно статье 101 UNCLOS пиратством признаются следующие деяния:

а) любые неправомерные акты насилия, задержания или грабежа, совершаемые экипажем либо пассажирами частного судна или летательного аппарата в личных целях и направленные:

- против другого судна или летательного аппарата, а также против лиц или имущества, находящихся на их борту, в открытом море;

- против судна, летательного аппарата, лиц либо имущества в месте, находящемся вне юрисдикции какого-либо государства;

б) добровольное участие в эксплуатации судна или летательного аппарата при осознании того, что данное судно или летательный аппарат является пиратским;

в) подстрекательство к совершению вышеуказанных деяний либо умышленное содействие их совершению.

Таким образом, Конвенция 1982 года существенно расширила содержание понятия пиратства и включила в него следующие формы противоправного поведения:

- нападение на морское или воздушное судно, находящееся в открытом море либо в районе, не подпадающем под юрисдикцию какого-либо государства. Такое нападение представляет собой применение силы с целью установления контроля над судном и совершения противоправных действий против морского или воздушного транспорта вне пределов юрисдикции прибрежных государств;

- нападение на лиц либо их захват на борту судна или летательного аппарата, находящихся в открытом море либо в районе, не находящемся под юрисдикцией какого-либо государства. В отличие от первого деяния, объектом посягательства здесь выступают не транспортные средства, а непосредственно люди;

- разграбление имущества, находящегося на борту судна или летательного аппарата. Под разграблением следует понимать завладение имуществом посредством насилия, угрозы применения насилия либо иных способов, а также уничтожение или повреждение имущества;

- добровольное участие в использовании пиратского судна либо летательного аппарата при осознании его преступного характера;

- подстрекательство к совершению актов пиратства либо оказание содействия их осуществлению.

Кроме того, статья 105 UNCLOS, как и Женевская конвенция 1958 года, закрепляет принцип универсальной юрисдикции в отношении пиратства. Любое государство вправе задержать пиратское судно либо судно, захваченное пиратами и находящееся под их контролем, арестовать находящихся на борту лиц и изъять имущество. Судебные органы государства, осуществившего задержание, вправе определять меры уголовной ответственности виновных лиц, а также решать вопрос о судьбе судна, летательного аппарата и находящегося на них имущества.

Таким образом, Конвенция ООН по морскому праву 1982 года создала важнейшую международно-правовую основу для преследования и наказания лиц, совершающих пиратские действия.

Вместе с тем положения Конвенции имеют определённые ограничения. В частности, пиратством признаются только деяния, совершённые в открытом море либо в районах, находящихся вне юрисдикции какого-либо государства. Соответственно, значительное количество вооружённых нападений на суда, происходящих во внутренних морских водах, территориальном море либо иных морских пространствах, находящихся под юрисдикцией прибрежных государств, формально не подпадает под понятие пиратства в смысле UNCLOS.

В целях устранения данного пробела в 2004 году рядом азиатских государств был заключён Региональный договор о сотрудничестве в борьбе с пиратством и вооружённым разбоем против судов в Азии (ReCAAP).

Данный международный договор сохранил определение пиратства, содержащееся в UNCLOS, и одновременно включил понятие вооружённого разбоя против судов, разработанное Международной морской организацией (IMO) и признанное Советом Безопасности ООН.

Согласно статье 1 ReCAAP вооружённым разбоем против судов признаются:

а) любые акты насилия, незаконного задержания либо грабежа, совершаемые в личных целях против судна, лиц или имущества на его борту в местах, находящихся под юрисдикцией государства-участника;

б) добровольное участие в эксплуатации судна при осознании того, что такие действия способствуют совершению вооружённого разбоя против других судов;

в) подстрекательство либо умышленное содействие совершению указанных деяний.

Следовательно, несмотря на региональный характер данного соглашения, ReCAAP существенно расширил международно-правовые механизмы противодействия морской преступности. Помимо восприятия определения пиратства из UNCLOS, соглашение ввело самостоятельную категорию вооружённого разбоя против судов и распространило сферу регулирования как на международные воды, так и на морские пространства, находящиеся под юрисдикцией прибрежных государств.

Тем самым ReCAAP внёс значительный вклад в развитие международно-правовой базы сотрудничества государств в борьбе с пиратством и иными опасными преступлениями, совершаемыми на море.

2. Действующее законодательство Вьетнама о пиратстве и предложения по его совершенствованию

Социалистическая Республика Вьетнам подписала Конвенцию ООН по морскому праву 1982 года 10 декабря 1982 года и стала её 63-м государством-участником после ратификации Национальным собранием 23 июня 1994 года.

Кроме того, 4 сентября 2006 года Вьетнам присоединился к Соглашению ReCAAP.

Несмотря на это, процесс имплементации международно-правовых норм во внутреннее законодательство, особенно в части регулирования ответственности за пиратство, осуществлялся достаточно медленно. Лишь спустя двадцать один год после вступления в UNCLOS и более девяти лет после присоединения к ReCAAP преступление пиратства было прямо закреплено в Уголовном кодексе Вьетнама.

В соответствии со статьёй 302 Уголовного кодекса Вьетнама 2015 года пиратство представляет собой деяние, заключающееся в применении насилия для нападения на морское судно, воздушное судно либо иное средство морского транспорта, нападении или захвате лиц, находящихся на борту таких транспортных средств, а также в разграблении имущества на них, если указанные действия совершаются в открытом море либо в местах, не находящихся под юрисдикцией какого-либо государства.

Для признания деяния пиратством необходимо наличие следующих обязательных признаков состава преступления.

- Объект преступления

Пиратство посягает прежде всего на общественные отношения, обеспечивающие безопасность мореплавания и нормальное функционирование морского транспорта. Вместе с тем данное преступление нередко затрагивает дополнительные объекты уголовно-правовой охраны, включая жизнь, здоровье, свободу и имущественные права человека.

- Объективная сторона преступления

Анализ статьи 302 УК Вьетнама показывает её значительное сходство со статьёй 101 UNCLOS. Законодатель относит к пиратству три основные группы деяний.

Во-первых, нападение на морское судно, воздушное судно либо иное средство морского транспорта, находящееся в открытом море или в месте, не подпадающем под юрисдикцию какого-либо государства. Такое нападение выражается в применении силы с целью воспрепятствования законной деятельности транспортного средства либо установления контроля над ним.

Во-вторых, нападение на лиц либо их захват на борту указанных транспортных средств. В данном случае непосредственным объектом посягательства выступает человек, тогда как при первой форме пиратства объектом воздействия является само транспортное средство и его нормальное функционирование.

В-третьих, разграбление имущества, находящегося на борту морского или воздушного судна. Подобные действия могут выражаться как в насильственном завладении имуществом либо его хищении с использованием угроз, так и в уничтожении или повреждении имущества.

Следует отметить, что наступление общественно опасных последствий не является обязательным признаком данного состава преступления. Пиратство относится к числу формальных составов, поэтому преступление считается оконченным с момента совершения соответствующего деяния независимо от фактического наступления вредных последствий.

Однако последствия преступления имеют важное значение для индивидуализации наказания. Они могут выражаться в нарушении работы морского или воздушного транспорта, причинении вреда жизни и здоровью людей, а также в имущественном ущербе.

Особое значение имеет место совершения преступления. Согласно статье 302 УК Вьетнама деяние может быть квалифицировано как пиратство только при условии его совершения в открытом море либо в районе, не находящемся под юрисдикцией какого-либо государства. Данный признак является обязательным элементом состава преступления.

- Субъективная сторона преступления

Пиратство совершается исключительно с прямым умыслом. Лицо осознаёт общественную опасность своих действий, предвидит возможность причинения вреда охраняемым законом интересам и желает совершить соответствующие действия.

Для пиратских нападений характерна высокая степень организованности и предварительной подготовки, что также свидетельствует о прямом умысле виновных лиц.

- Субъект преступления

Субъектом пиратства является физическое вменяемое лицо, достигшее возраста уголовной ответственности.

Практика показывает, что значительную часть лиц, совершающих пиратские нападения, составляют иностранные граждане либо лица без гражданства, что обусловливает транснациональный характер данного преступления.

Закрепление состава пиратства в УК Вьетнама 2015 года стало важным шагом в создании правовой основы для привлечения виновных к уголовной ответственности. Однако действующее регулирование по-прежнему содержит ряд существенных недостатков.

Во-первых, чрезмерно мягкие санкции

Установленные законом наказания не вполне соответствуют высокой степени общественной опасности пиратства и не обладают достаточным превентивным потенциалом.

Например, согласно статье 168 УК Вьетнама, предусматривающей ответственность за разбой, причинение смерти одному человеку в процессе совершения преступления влечёт наказание вплоть до двадцати лет лишения свободы либо пожизненного лишения свободы.

Между тем пиратство, представляющее значительно большую общественную опасность вследствие использования морского пространства, вооружённого характера нападений и международного масштаба последствий, при причинении смерти одному человеку наказывается по части 2 статьи 302 лишением свободы на срок от десяти до пятнадцати лет.

Даже причинение смерти нескольким лицам образует особо квалифицированный состав лишь при наличии трёх и более погибших, после чего возможно назначение наказания в виде двадцати лет лишения свободы либо пожизненного лишения свободы.

Подобный подход представляется недостаточно обоснованным и не отражает реальной степени общественной опасности рассматриваемого преступления.

Во-вторых, отсутствие уголовно-правового регулирования вооружённого разбоя против судов

Действующая статья 302 УК Вьетнама предусматривает ответственность исключительно за пиратство в его международно-правовом понимании, то есть за деяния, совершаемые в открытом море либо вне юрисдикции какого-либо государства.

В то же время вооружённые нападения на суда, совершаемые во внутренних водах, территориальном море либо иных морских пространствах, находящихся под юрисдикцией государств, не охватываются данной нормой.

Между тем Закон Вьетнама о море 2012 года прямо запрещает вооружённый разбой против судов в морских пространствах, находящихся под юрисдикцией Вьетнама, и предусматривает возможность привлечения виновных к уголовной ответственности.

Возникает правовая коллизия: специальный закон запрещает соответствующие деяния, однако Уголовный кодекс не содержит самостоятельного состава преступления, позволяющего привлекать виновных лиц к ответственности.

Следовательно, в случае совершения вооружённого разбоя против судов в морских пространствах, находящихся под юрисдикцией Вьетнама, у компетентных органов отсутствует надлежащая уголовно-правовая основа для квалификации содеянного.

С целью повышения эффективности противодействия пиратству автор предлагает следующие направления совершенствования уголовного законодательства Вьетнама.

Во-первых, усиление уголовной ответственности за пиратство

Предлагается пересмотреть санкции статьи 302 УК Вьетнама в сторону их ужесточения, предусмотрев более строгие меры ответственности за причинение смерти, тяжкого вреда здоровью и крупного имущественного ущерба.

В частности:

- за совершение преступления организованной группой;

- за причинение тяжкого вреда здоровью;

- за хищение имущества в крупном размере;

- за причинение значительного имущественного ущерба;

следует установить более высокие сроки лишения свободы.

Одновременно предлагается предусмотреть наказание в виде лишения свободы на срок от пятнадцати до двадцати лет за причинение смерти одному человеку и пожизненное лишение свободы за причинение смерти двум и более лицам.

Во-вторых, введение в УК Вьетнама самостоятельного состава преступления «Вооружённый разбой против судов»

В целях реализации международных обязательств Вьетнама и устранения существующего пробела предлагается дополнить Уголовный кодекс новой статьёй следующего содержания:

Статья ... Вооружённый разбой против судов

Лицо, совершившее одно из следующих деяний, наказывается лишением свободы на срок от пяти до десяти лет:

а) нападение на морское судно, воздушное судно либо иное средство морского транспорта, находящееся в морских пространствах, подпадающих под юрисдикцию государства;

б) нападение на лиц либо их захват на борту указанных транспортных средств;

в) разграбление имущества, находящегося на борту указанных транспортных средств.

Заключение

Пиратство остаётся одной из наиболее опасных форм транснациональной преступности на море, представляющей серьёзную угрозу международному судоходству, безопасности людей и стабильности мировой торговли. Международно-правовые механизмы, закреплённые в UNCLOS 1982 года и Соглашении ReCAAP, сформировали важную основу для сотрудничества государств в борьбе с данным явлением. Несмотря на значительные шаги по имплементации международных стандартов, уголовное законодательство Вьетнама всё ещё нуждается в дальнейшем совершенствовании. Прежде всего это касается усиления уголовной ответственности за пиратство и криминализации вооружённого разбоя против судов в морских пространствах, находящихся под юрисдикцией государства. Реализация указанных мер позволит обеспечить более эффективную защиту национальных интересов Вьетнама на море, повысить уровень безопасности мореплавания и укрепить международное сотрудничество в сфере противодействия морской преступности.

Список литературы:

1. Конвенция об открытом море (Женева, 29 апреля 1958 г.) // Сборник международных договоров Организации Объединённых Наций. – Нью-Йорк: ООН, 1958.
2. Конвенция Организации Объединённых Наций по морскому праву от 10 декабря 1982 г. (United Nations Convention on the Law of the Sea, UNCLOS) // Собрание международных договоров ООН. – Нью-Йорк: ООН, 1982.
3. Региональное соглашение о сотрудничестве в борьбе с пиратством и вооружённым разбоем против судов в Азии (Regional Cooperation Agreement on Combating Piracy and Armed Robbery against Ships in Asia – ReCAAP) от 11 ноября 2004 г.
4. Уголовный кодекс Социалистической Республики Вьетнам от 27 ноября 2015 г. (с изменениями и дополнениями 2017 г.). – Ханой: Национальное политическое издательство «Правда», 2018.
5. Закон Социалистической Республики Вьетнам «О море Вьетнама» от 21 июня 2012 г. – Ханой: Национальное политическое издательство «Правда», 2012.
6. Международная морская организация (IMO). Кодекс практики по расследованию преступлений пиратства и вооружённого разбоя против судов. – Лондон: IMO Publishing, 2015.
7. Международное морское бюро (International Maritime Bureau). Отчёт о пиратстве и вооружённом разбое против судов (Piracy and Armed Robbery Against Ships Report). – Лондон: ICC International Maritime Bureau, 2023.
8. Лукашук И. И. Международное право. Особенная часть: учебник. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: Волтерс Клувер, 2008. – 544 с.
9. Колодкин А. Л., Гуцуляк В. Н., Боброва Ю. В. Мировой океан и международное право: основы современного морского права. – М.: Статут, 2007. – 832 с.
10. Гуцуляк В. Н. Международное морское право: учебник. – М.: Юрайт, 2019. – 367 с.