ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ И РЕШЕНИЯ ДЛЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ВЫСОКОСКОРОСТНЫМИ ЖЕЛЕЗНЫМИ ДОРОГАМИ ВО ВЬЕТНАМЕ

CURRENT SITUATION AND SOLUTIONS FOR IMPROVING LEGAL REGULATIONS ON HIGH-SPEED RAILWAY MANAGEMENT IN VIETNAM

Pham Nam Thanh

Dr. Jurid. PhD, Department of Maritime Law and Politics, Maritime Institute, Ho Chi Minh City University of Transportation,

 Vietnam, Ho Chi Minh City

АННОТАЦИЯ

Запуск проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг, проектная скорость которой, согласно постановлению Национального собрания, составляет 350 км/ч, создал острую необходимость в создании комплексной системы регулирования и управления. В данной статье анализируется необходимость разработки правовой базы, подчеркиваются преимущества политического консенсуса и проблемы, связанные с масштабом инвестиций и сложностью технологий. Используя международные сравнения и анализ существующей правовой ситуации, в статье выявляются «узкие места» в существующей правовой системе, предлагая тем самым дорожную карту для разработки конкретных механизмов и совершенствования подзаконных актов в целях обеспечения безопасной и эффективной эксплуатации проекта, что, в свою очередь, придаст импульс экономическому развитию страны.

ABSTRACT

The launch of the North-South high-speed railway project, whose design speed, according to a resolution of the National Assembly, is 350 km/h, has created an urgent need for a comprehensive regulatory and management system. This article analyzes the need to develop a legal framework, highlighting the benefits of political consensus and the challenges associated with the scale of investment and technological complexity. Using international comparisons and an analysis of the current legal landscape, the article identifies bottlenecks in the existing legal system, thereby offering a roadmap for developing specific mechanisms and improving bylaws to ensure the safe and efficient operation of the project, which, in turn, will boost the country's economic development.

Ключевые слова: Правовая база; Высокоскоростные железные дороги; Вьетнам.

Keywords: Legal framework; High-speed rail; Vietnam.

 1. ВВЕДЕНИЕ

1.1. Предпосылки и актуальность

В контексте требований устойчивого развития высокоскоростные железные дороги стали основой современной транспортной инфраструктуры. Во Вьетнаме реализация высокоскоростной железной дороги Север-Юг является национальной стратегической целью, направленной на соединение 20 провинций и городов на протяжении 1541 км и завершение ее строительства к 2035 году (Политическое бюро, 2023). Однако существующая правовая система в отношении железных дорог, построенная на основе традиционных железных дорог, устарела. По мнению экспертов, эффективное использование капитала и создание прозрачной правовой базы являются серьезной проблемой для развивающихся стран [5].

1.2. Сравнение международных моделей управления

• Модель вертикальной интеграции (Япония, Китай): Обеспечивает высокую степень технической и безопасной унификации за счет единого подразделения, управляющего как инфраструктурой, так и операциями [6].

• Модель разделения (Европейский Союз): Разделяет управление инфраструктурой и транспортный бизнес для стимулирования конкуренции, но требует сложных законов регулирования рынка [4].

2. ТЕКУЩАЯ СИТУАЦИЯ И ТРУДНОСТИ С ПРАВОВОЙ ТОЧКИ ЗРЕНИЯ

2.1. Отсутствие конкретных нормативных актов

В Законе о железных дорогах 2017 года в настоящее время отсутствуют конкретные нормативные акты, касающиеся стандартов безопасности коридоров и высокоавтоматизированной эксплуатации. Закон о железных дорогах 2025 года первоначально установил новую правовую основу, установив стандартную ширину колеи в 1435 мм для высокоскоростных железных дорог[8]. Однако в действительности по-прежнему отсутствуют конкретные нормативные акты, касающиеся профессиональных сертификатов для персонала, работающего на высокоскоростных системах.

2.2. Конфликты при реализации модели TOD (Total Transportation Development)

Модель городского развития, связанная с общественным транспортом (TOD), сталкивается с конфликтами между Законом о земле 2024 года и региональными планами. Планирование железнодорожной инфраструктуры и планирование землепользования часто осуществляются независимо друг от друга, что приводит к отсутствию согласованности (Семинар по TOD в Хошимине, 2024).

3. РЕШЕНИЯ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ

3.1. Принятие специальной резолюции Национальным собранием

Для применения механизма «единого окна, единого утверждения» в соответствии с резолюцией 172/2024/QH15 необходим документ с более высокой юридической силой. Разница между обычным юридическим процессом и специальным механизмом показана в таблице 1:

Таблица 1.

Упрощенный юридический процесс для проекта высокоскоростной железной дороги

3.2. Завершение разработки подзаконных актов и модели городского развития, ориентированной на транспорт (TOD)

Для реализации модели TOD необходим интегрированный процесс взаимодействия существующих законов, как показано в Таблице 2:

Таблица 2.

Процесс правовой интеграции для реализации модели TOD

Стандартная система также должна быть разработана в синхронизации с 219 национальными отраслевыми стандартами, приближающимися к европейским стандартам (Министерство строительства, 2026). В то же время, Указ 319/2025/НД-КП требует от предприятий наличия плана внедрения основных технологий [3].

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Завершение разработки правового регулирования высокоскоростных железных дорог – это создание новой «правовой экосистемы». Дорожная карта легализации от конкретных постановлений до синхронизированных технических циркуляров станет ключом к реализации проекта, созданию нового пространства для развития и утверждению позиции национальной инфраструктуры.

Список литературы:

1. Политбюро. (2023). Заключение № 49-KL/TW о направлениях развития железнодорожного транспорта Вьетнама. // URL: https://www.vietnam.vn/ru/bo-chinh-tri-dinh-huong-phat-trien-giao-thong-van-tai-duong-sat-viet-nam  (дата обращения 16.05.2026)
2. Министерство строительства. (2026). Вьетнам содействует прогрессу ключевых национальных железнодорожных проектов и системы технических стандартов. // URL: https://moc.gov.vn/en/Pages/default.aspx  (дата обращения 16.05.2026)
3. Правительство Вьетнама. (2025). Указ 319/2025/ND-CP о правилах передачи технологий в железнодорожных проектах. // URL: https://thuvienphapluat.vn/van-ban/EN/Giao-thong-Van-tai/Decree-319-2025-ND-CP-contents-for-development-of-science-and-technology-of-national-importance-concerning-railways/691148/tieng-anh.aspx  (дата обращения 16.05.2026)
4. Гивони, М. (2006). Развитие и влияние современных высокоскоростных поездов: обзор. Транспортные обзоры, 26(5), 593–611.
5. Ле Ань Дунг и др. (2024). Исследование мобилизации и эффективного использования капитала для развития системы высокоскоростных железных дорог. Журнал материалов и строительства, 14(01), 39–46.
6. Окада, Х. (2001). Особенности и экономические последствия строительства Синкансэна. Обзор японских железных дорог и транспорта, 3, 9–16.
7. Национальное собрание Вьетнама. (2024). Резолюция № 172/2024/QH15 об инвестиционной политике проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг. // URL: https://english.luatvietnam.vn/dau-tu/resolution-172-2024-qh15-investment-policy-for-north-south-high-speed-railway-project-381216-d1.html  (дата обращения 16.05.2026)
8. Национальное собрание Вьетнама. (2025). Закон о железных дорогах № 95/2025/QH15. // URL: https://moc.gov.vn/pl/pages/ChiTietVanBan.aspx?vID=460&TypeVB=1  (дата обращения 16.05.2026)