АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ В СФЕРЕ ГОСЗАКУПОК

CURRENT ISSUES OF COMBATING CORRUPTION IN PUBLIC PROCUREMENT

Nailya Rashidovna Shevko

Candidate of Economic Sciences, Associate Professor, Associate Professor of the Department of Information Security of the Kazan National Research Technological University,

Russia, Kazan

Aidar Samirovich Abubekirov

Student, Kazan branch of the Russian State University of Justice,

Russia Kazan

АННОТАЦИЯ

Коррупция является одной из насущных проблем современности. В статье рассмотрены проблемы противодействия коррупции в сфере государственных закупок. Авторами рассматривается международная практика коррупционных проявлений и их последствий. Также представлен отечественный опыт антикоррупционных практик, выявлены проблемы, а также предложены меры по совершенствованию мер по противодействию коррупционных проявлений в сфере государственных закупок.

ABSTRACT

Corruption is one of the most pressing issues of our time. This article examines the challenges of combating corruption in public procurement. The authors review international practices of corrupt practices and their consequences. They also present domestic anti-corruption practices, identifying challenges, and proposing measures to improve anti-corruption measures in public procurement.

Ключевые слова: коррупция, государственные закупки, коррупционные схемы, взятка, антикоррупционная практика.

Keywords: corruption, public procurement, corruption schemes, bribe, anti-corruption practice

Государственные закупки представляют собой систему приобретения товаров, работ и услуг за счёт бюджетных средств для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Совокупный ежегодный объём госзакупок в Российской Федерации превышает 30 трлн рублей [3], что делает данный сектор одним из ключевых элементов национальной экономики.

В силу масштабности финансовых потоков, многоуровневости процедур и большого числа участников сфера государственных закупок традиционно относится к числу наиболее коррупционно уязвимых. Существенную роль в формировании рисков играют как заинтересованность должностных лиц, обладающих распорядительными полномочиями, так и экономическая мотивация компаний-поставщиков.

Противодействие коррупции в сфере госзакупок имеет принципиальное значение, поскольку напрямую влияет на эффективность расходования бюджетных средств, уровень конкуренции, качество приобретаемых товаров и услуг, а также на доверие общества к государственным институтам и системе публичного управления в целом [2].

По данным Генеральной прокуратуры Российской Федерации [5], ежегодно выявляется свыше 150 тысяч нарушений законодательства о контрактной системе. Счётная палата РФ регулярно фиксирует нарушения при исполнении государственных контрактов на сотни миллиардов рублей.

Коррупционные практики в сфере госзакупок приводят к снижению конкуренции, ухудшению качества поставляемых товаров и выполняемых работ, росту бюджетных издержек и формированию угроз экономической безопасности государства. Наиболее распространённые коррупционные схемы в сфере госзакупок включают [1]: откаты и взятки, при которых хозяйствующие субъекты передают должностным лицам незаконное вознаграждение за победу в тендере или получение выгодных условий исполнения контракта; сговор при проведении закупочных процедур, выражающийся в формировании конкурсной документации под заранее определённого поставщика; завышение стоимости контрактов, сопровождающееся искусственным увеличением цен или объёмов работ с последующим возвратом части средств в виде коррупционных выплат; аффилированность участников, при которой поставщики связаны с заказчиками через родственные, корпоративные или фиктивные структуры; дробление закупок, используемое для обхода конкурентных процедур и снижения уровня контроля.

К числу резонансных уголовных дел относятся дело «Оборонсервиса» (2012–2013), в рамках которого при обслуживании Министерства обороны было похищено более 3 млрд рублей, а также коррупционные преступления при строительстве космодрома «Восточный» (2014–2020), где ущерб превысил 10 млрд рублей. В обоих случаях были выявлены схемы аффилированности, завышения стоимости работ и хищения бюджетных средств.

Международная практика демонстрирует схожие проблемы в сфере госзакупок [4]. В 2006–2008 годах концерн Siemens осуществлял систематические выплаты взяток чиновникам в различных странах с целью получения государственных контрактов. Общий объём незаконных выплат превысил 1,4 млрд евро, а сумма штрафов составила около 1,6 млрд долларов.

Другим показателем масштабности проблемы стало дело Petrobras в Бразилии (2014–2019), в рамках которого строительные компании выплачивали многомиллиардные откаты руководству государственной нефтяной компании. По итогам расследований были осуждены более 150 человек, включая бывших глав государства.

Наиболее результативные антикоррупционные практики демонстрируют страны, внедрившие комплексные цифровые и институциональные реформы. В Южной Корее  электронная система KONEPS обеспечивает полный перевод закупок в цифровой формат, автоматический контроль аффилированности и исключение личного контакта между заказчиком и поставщиком, что позволило сократить коррупционные риски примерно на 70%.

В Грузии в период реформ 2004–2012 годов были реализованы меры радикального упрощения процедур, полной прозрачности и жёсткой ответственности за коррупцию, что привело к значительному улучшению инвестиционного климата и росту доверия к государственным институтам.

К универсальным принципам успешных реформ относятся прозрачность, электронные закупочные системы, общественный контроль и использование механизмов выявления коррупционных «красных флагов».

С учётом анализа российской практики и зарубежного опыта целесообразно реализация следующих мер:

- расширение цифровизации закупочных процедур по модели системы KONEPS с автоматическим контролем цен и выявлением аффилированности;

- обязательная публикация детализированных данных о тендерах и контрактах в открытом и машиночитаемом формате;

- внедрение «пактов честности» для крупных закупок с участием независимых наблюдателей;

- развитие независимого аудита со стороны общественных организаций и средств массовой информации;

- ужесточение требований к декларированию конфликта интересов должностными лицами с реальными санкциями за нарушения;

- создание эффективных механизмов защиты лиц, сообщающих о коррупционных правонарушениях.

Комплексное внедрение указанных мер позволит снизить уровень коррупционных рисков, повысить эффективность использования бюджетных средств и укрепить общественное доверие к системе государственных закупок.

Список литературы:

1. Набиев Р.Ф., Шевко Н.Р. О некоторых мерах профилактики коррупции. В сборнике: Совершенствование деятельности правоохранительных органов и институтов гражданского общества по противодействию коррупции // Материалы международного круглого стола. Под редакцией С.Н. Миронова. 2018. С. 89-92.    
2. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: федер. закон от от 05.04.2013 N 44-ФЗ (последняя редакция) // КонсультантПлюс: сайт. URL: https://www.consultant.ru/document/ (дата обращения: 10.03.2026).
3. Отчёты о результатах контрольных мероприятий. Счётная палата Российской Федерации  // Официальный сайт Счетной палаты РФ URL: https://ach.gov.ru (дата обращения: 23.03.2026).
4. Сосновская Л.Р. Цифровизация антикоррупционного мониторинга в зарубежных странах // В сборнике: Уголовная политика в условиях цифровой трансформации. Сборник статей материалов III Всероссийской научно-практической конференции. Казань, 2024. С. 51-55.
5. Статистические данные о состоянии преступности. Генеральная прокуратура Российской Федерации // Портал правовой статистики: сайт. URL: https://epp.genproc.gov.ru (дата обращения: 10.03.2026).