ВАЛЮТНЫЙ КОНТРОЛЬ В УСЛОВИЯХ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ИНТЕГРАЦИИ: ПЕРСПЕКТИВЫ И СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

АННОТАЦИЯ

В условиях углубления экономической интеграции ЕАЭС особую значимость приобретает унификация валютного регулирования и валютного контроля, обеспечивающая прозрачность и устойчивость финансовых операций. Анализ нормативных актов Союза показывает, что государства-члены продолжают согласование правовых подходов, однако перспективы дальнейшей интеграции связаны с гармонизацией национального законодательства и созданием общих механизмов валютного контроля.

Ключевые слова: Евразийский экономический союз, валютное регулирование, валютный контроль, экономическая интеграция, единая валютная политика, интеграционные процессы.

Стремление государств-членов Евразийского экономического союза к всесторонней интеграции, включая валютно-финансовую сферу, является важным достижением функционирования Союза. Принципы интеграции валютной политики и их реализация указывают на предстоящее принятие и согласование норм проведения валютных операций резидентами и нерезидентами внутри Единого экономического пространства, а в перспективе - в отношениях государств-членов с третьими странами [2] .

Нормативную базу валютного контроля и регулирования в рамках Евразийского экономического союза составляют следующие документы: Договор о Евразийском экономическом союзе, а также Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Так, в Приложении №18 к Договору о Евразийском экономическом союзе регламентируется порядок взимания косвенных налогов и механизм контроля за их уплатой при экспорте и импорте товаров, выполнении работ, оказании услуг в рамках ЕАЭС. В частности, в Протоколе  о порядке взимания косвенных налогов и механизме контроля за их уплатой регламентируется:

1. Порядок применения косвенных налогов при экспорте товаров и механизм контроля за их уплатой.

2. Порядок взимания косвенных налогов при импорте товаров и механизм контроля за их уплатой.

3. Порядок взимания косвенных налогов при выполнении работ, оказании услуг и механизм контроля за их уплатой.

Таможенный кодекс Евразийского экономического союза, как составная часть законодательства о валютном регулировании и валютном контроле, определяет порядок валютного контроля в сфере таможенных отношений, перемещения товаров через границу [2].

Необходимо отметить, что с углублением интеграционных процессов актуализируется задача завершения формирования правовых и организационных основ будущих интеграционных моделей. Механизм гармонизации (унификации) национального законодательства, закрепленный в Соглашении о правовом обеспечении ЕАЭС, включает:

• приведение национальных правовых актов в соответствие с правовыми актами ЕАЭС;
• исключение из национального законодательства актов, противоречащих нормам Союза;
• внедрение типовых законодательных проектов и рекомендаций в национальное законодательство;
• устранение правовых пробелов посредством принятия новых актов, согласованных с международными договорами и решениями органов ЕАЭС.

В ближайшей перспективе планируется решение следующих ключевых задач:

• адаптация валютного и внешнеторгового законодательства стран-участников к положениям договоров ЕАЭС, включая Договор о порядке перемещения наличных денежных средств и Соглашение о принципах валютной политики;
• выполнение рекомендаций по унификации законодательства в области валютного регулирования и контроля;
• разработка типового законодательного акта о валютном регулировании и валютном контроле, который может быть ратифицирован странами Союза;
• создание и согласование Стратегии развития валютной политики в контексте возможного введения региональной валюты.

Важно отметить, что современная экономика характеризуется высокой степенью глобализации, что требует активного взаимодействия и сотрудничества между различными государствами, особенно в рамках интеграционных объединений, таких как Евразийский экономический союз (ЕАЭС). В условиях открытых границ и активных трансграничных финансовых потоков особую значимость приобретает валютный контроль, как инструмент обеспечения стабильности и предсказуемости финансовых операций.

Органы валютного контроля стран-участниц ЕАЭС играют ключевую роль в реализации согласованной экономической политики, предотвращении правонарушений в валютной сфере и укреплении финансовой безопасности региона [3] .

Говоря о нормативном регулировании стоит отметить, что данный процесс взаимодействия регулируется Договором о ЕАЭС. Так, взаимодействие уполномоченных органов валютного контроля осуществляется путем:

1) обмена информацией:

– о практике контролирующих и правоохранительных органов государств-членов в области контроля за соблюдением валютного законодательства;

– о мерах по совершенствованию и обеспечению функционирования системы контроля за соблюдением валютного законодательства;

– по вопросам организации валютного контроля, информацией правового характера, о законодательстве государств-членов в сфере валютного контроля, об изменении законодательства государств-членов в сфере валютного контроля;

2) сотрудничества по предупреждению, выявлению и пресечению нарушения законодательства государств-членов резидентами государств-членов при осуществлении ими валютных операций, включая обмен информацией, в том числе на основании запросов уполномоченных органов валютного контроля, об операциях, проведенных с нарушением валютного законодательства;

3) проведения совместных аналитических исследований по проблемам, затрагивающим взаимные интересы государств-членов в области валютного регулирования и валютного контроля;

4) оказания практической помощи по вопросам, возникающим в процессе сотрудничества, включая создание рабочих групп, обмен опытом и обучение кадров;

5) организации обмена статистической информацией по вопросам валютного регулирования и валютного контроля, в том числе:

– об объемах платежей и переводов денежных средств по валютным операциям между резидентами государств-членов;

– о количестве счетов, открытых резидентами одного государства-члена в уполномоченных организациях другого государства-члена;

6) осуществления совместных действий по иным вопросам сотрудничества уполномоченных органов валютного контроля.

В свою очередь уполномоченные органы валютного контроля осуществляют взаимодействие по конкретным направлениям в сфере валютного контроля, включая предоставление информации на постоянной основе, в соответствии с отдельными протоколами о взаимодействии между уполномоченными органами валютного контроля [2].

Важным в данном контексте также является вопрос о применении описанных выше норм на практике. Как правило, оказание помощи осуществляется путем:

– организации рабочих визитов представителей уполномоченных органов валютного контроля;

– проведения семинаров и консультаций;

– разработки методических рекомендаций и обмена ими.

Таким образом, вопросы валютного регулирования остаются предметом многочисленных разногласий среди стран-членов Евразийского экономического союза, что на текущем этапе препятствует созданию валютного союза в рамках Союза. Экономические и политические сложности, характерные для каждого из пяти государств-членов, служат основными факторами, ограничивающими возможность перехода к единой валютной зоне. Существующие различия в уровне экономического развития, макроэкономической стабильности, а также различия в подходах к валютной политике затрудняют достижение консенсуса по ключевым аспектам.

В этих условиях особую значимость приобретает унификация валютного законодательства и внедрение общих принципов валютного контроля, предусмотренных Договором о ЕАЭС от 29 мая 2014 года. Приведение национальных законодательных норм в соответствие с правовыми актами ЕАЭС, создание единого правового поля и устранение регулятивных разногласий являются ключевыми шагами на пути к укреплению интеграции. Такая унификация будет способствовать повышению прозрачности и эффективности валютных операций внутри Союза, создавая предпосылки для дальнейшей гармонизации валютных политик [1].

Кроме того, системное согласование правовых основ требует разработки общих нормативных актов, таких как типовой закон о валютном регулировании, и последовательного внедрения стратегических инициатив, таких как Стратегия развития валютной политики ЕАЭС. Это позволит укрепить институциональную базу и создать условия для возможного введения региональной валюты в будущем.

Список литературы:

1. Договор о Евразийском экономическом союзе: подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.: в ред. от 25 мая 2023 г.: с изм. и доп. вступ. в силу с 24 июня 2024 г. // КонсультантПлюс. Россия: справ. правовая система (дата обращения: 23.11.2025).
2. Договор о Таможенном кодексе Евразийского экономического союза: подписан в г. Москве 11 апр. 2017 г.: в ред. от 29 мая 2019 г.: с изм. от 25 дек. 2023 г. // КонсультантПлюс. Россия: справ. правовая система (дата обращения 22.11.2025).
3. Ефремов, К. И. Механизм взаимоотношений стран Таможенного союза в сфере валютного регулирования и валютного контроля : автореф. дис. … канд. экон. наук: 08.00.10 / Ефремов Кирилл Игоревич ; Рос. гос. социальный университет. – М., 2013. – 25 с. [Электронный ресурс]. – https://new-disser.ru/_avtoreferats/01006731152.pdf?ysclid=m98cxeryka129910510 (дата обращения: 21.11.2025).