ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЙ, СОВЕРШЕННЫХ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИМИ

АННОТАЦИЯ

Статья посвящена анализу актуальных проблем преступности среди несовершеннолетних. Рассматриваются основные причины и факторы, способствующие вовлечению подростков в преступную деятельность, включая социально-экономические условия, неблагоприятную семейную обстановку, влияние криминогенной среды и интернета, а также недостатки системы профилактики. Особое внимание уделяется трудностям в выявлении и предупреждении правонарушений на ранних стадиях, проблемам правовой безграмотности молодежи и несовершенству правовых и воспитательных механизмов. Обозначены направления совершенствования государственной политики в сфере предупреждения подростковой преступности, в том числе развитие системы профилактики, усиление роли образовательных учреждений, повышение правовой культуры и взаимодействие правоохранительных органов с социальными институтами.

ABSTRACT

The article is devoted to the analysis of current problems of juvenile delinquency. It examines the key causes and factors contributing to the involvement of adolescents in criminal activities, including socio‑economic conditions, adverse family environments, the influence of criminogenic surroundings and the internet, as well as shortcomings in the prevention system. Special attention is given to the challenges of identifying and preventing offences at early stages, the issues of legal illiteracy among youth, and the inadequacies of legal and educational mechanisms. The article outlines directions for improving state policy in the field of preventing juvenile crime, including: developing a comprehensive prevention system; strengthening the role of educational institutions; enhancing legal literacy; fostering collaboration between law enforcement agencies and social institutions.

Ключевые слова: преступность несовершеннолетних, профилактика, подростки, социальные факторы, правовая культура, семейное неблагополучие, криминальная среда, правонарушения, государственная политика, раннее предупреждение.

Keywords: juvenile delinquency, prevention, teenagers, social factors, legal culture, family problems, criminal environment, offenses, state policy, early prevention.

Преступность несовершеннолетних представляется одной из наиболее острых проблем российского общества. В настоящее время следует признать недостаточным уровень предупреждения несовершеннолетней преступности, несмотря на его значение в системе противодействия преступности в целом.

В настоящее время для подрастающего поколения закономерности, которые определяют отношения между семьей, школой и работой, ставятся под сомнение. Существенные изменения в системе современных общественных отношений затрудняют процесс социализации подростков, а ее результаты становятся менее предсказуемыми.

Несовершеннолетняя преступность является сложным, динамично развивающимся многофакторным социально-правовым явлением, которое порождается комплексом различных детерминантов. В настоящее время молодое поколение, независимо от гендерной, этнической и конфессиональной принадлежности, социально-экономического положения, места жительства, подвержено рискам криминогенного и виктимогенного характера. Преступность несовершеннолетних в настоящее время остается одной из самых актуальных проблем для всего мира, и для того, чтобы решить данную проблему, нужны меры противодействия.

По данным официальной статистики МВД РФ, за 2024 г. выявлено 21 069 несовершеннолет­них преступников, что на 5,7 % ниже предыду­щего года. Иркутская область вошла в десятку лидеров регионов с наибольшим удельным ве­сом несовершеннолетних, совершивших пре­ступления, - 4,9 %. Таким образом, несмотря на общее снижение статистических показателей, проблема требует детального анализа [14, с. 82].

В основе предупреждения преступности несовершеннолетних лежат основополагающие принципы предупреждения преступности в целом. Вместе с тем в предупреждении преступлений, совершаемых несовершеннолетними, есть особенности, обусловленные их отличием от других возрастных категорий, а также спецификой совершаемых ими преступлений.

Профессионально организованный процесс предупреждения преступ­ных проявлений, – как справедливо отмечает Э.Н. Лыков, – является важнейшей мерой борьбы с несовершеннолетними правонарушителями. В то же время, «вызывает беспокойство тот факт, что в предупреждении пра­вонарушений нет существенных сдвигов» [13, с. 218].

Упущения и просчеты в профилактической работе существенно ослабляют борьбу с преступностью. Вследствие таких просчетов формируются дефекты правовой психологии граждан (неуважение к закону, правовой инфантилизм и негативизм), которые способствуют совершению преступлений, их рецидиву, перерастанию менее тяжких деяний в более тяжкие.

Одним из приоритетных направлений государственной деятельности в борьбе с преступностью является предупреждение преступлений. Ком­плекс профилактических мер в отношении несовершеннолетних на специ­ально-криминологическом уровне осуществляется различными государ­ственными и общественными организациями.

Общее и специальное предупреждение, борьба с преступностью пред­ставляют собой совокупность мер, включающих организационные вопросы, информационно-аналитическое и иное обеспечение; собственно правоохра­нительную деятельность, заключающуюся в раскрытии преступлений, вы­явлении и наказании виновных, восстановлении законных интересов и нарушенных прав потерпевших.

Исходя же из специфики субъекта профилактики – несовершеннолет­них преступников, содержащихся в воспитательных колониях, среди мер исправления должны преобладать, на взгляд автора, меры воспитательного, а не карательного воздействия. С учетом этого, необходимо более подробно остановиться на особенностях предупреждения преступности среди указан­ной категории лиц.

Как отмечает Л.Н. Богданова, – «предупреждение преступности – собира­тельное, широкое понятие, включающее в себя:

а) общегосударственные меры идеологического, социально-экономического, культурно-воспита­тельного порядка, правового плана, сочетающие принуждение и убеждение;

б)  деятельность правоохранительных органов и общественных организа­ций по выявлению условий и причин совершения преступлений и принятию мер к их устранению, расследованию и рассмотрению дел в суде, наказанию преступников и их исправлению; в) осуществление иных мер, вызываемых конкретной обстановкой» [6, с. 22].

Общесоциальные меры, направленные на реализацию антикриминогенного потенциала общества, в целом являются основой для предупреждения противоправного (включая преступное) поведения несовершеннолетних, в том числе и тех, которые не достигли возраста уголовной ответственности. Последних, естественно, нельзя рассматривать как преступников, но практика предупредительной деятельности свидетельствует, что из нее нельзя исключать малолетних правонарушителей, поскольку они составляют своеобразный резерв преступности несовершеннолетних.

Занимаясь общей профилактикой, органы внутренних дел устанавли­вают в различных сферах социальной жизни причины и условия, способству­ющие совершению несовершеннолетними преступлений, разрабатывают и осуществляют меры по их устранению. Осуществляя индивидуальную про­филактику, органы внутренних дел выявляют лиц, от которых, судя по до­стоверно установленным фактам их противоправного поведения, можно ожидать совершения преступлений, и принимают меры по оказанию на них необходимого воспитательного воздействия и по предупреждению с их сто­роны указанных преступлений. Однако следует отметить, что в деятельно­сти субъектов профилактики по предупреждению преступлений индивиду­ально-профилактическая работа остается слабым звеном. Профилактиче­ские меры в ряде случаев проводятся без учета личности, направленности поведения и характера окружения профилактируемого несовершеннолет­него. В этом плане одной из главных задач органов внутренних дел является организация работы по предупреждению рецидивной преступности несовершеннолетних».

В системе субъектов профилактики существенное место, особенно в настоящее время, отведено, в частности, подразделениям по делам несовер­шеннолетних (ПДН), которые не претерпели до настоящего времени суще­ственных изменений.

Например, в Иркутской области в рамках работы по ранней профилактике преступных посягательств со стороны несовершеннолетних было выявлено 433 общественно опасных деяния (в 2023 году – 447), в совершении которых приняли участие 511 несовершеннолетних, не достигших возраста привлечения к уголовной ответственности (в 2023 году – 521).

В специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа помещено 10 несовершеннолетних (из них 9 человек – в Государственное общеобразовательное казенное специальное учебно-воспитательное учреждение Иркутской области «Школа закрытого типа», 1 – в Калтанское СУВУЗТ).

Сотрудниками ПДН в целях предупреждения повторных правонарушений и обеспечения безопасности жизни и здоровья в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей ГУ МВД России по ИО в соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» было помещено 44 правонарушителя (рост на 22,2 %, в 2023 году – 36), из них 7 человек с последующим направлением в СУВУЗТ[16].

В 2024 году в ЦВСНП помещались несовершеннолетние правонарушители, проживающие в следующих МО: г. Иркутск и Иркутском районе (помещено 23 чел.), г. Братск и Братском районе (11), г. Бодайбо и районе (1) г. Саянске (2), г. Тулуне и Тулунском районе (1), г. Усолье-Сибирское (1), г. Черемхово и Черемховском районе (2), Боханском (2), Заларинском (4), Зиминском (2), Нижнеилимском (2), Нижнеудинском (1), Нукутском (3), Слюдянском (2), Тайшетском (1) и Чунском (2) округах и районах, при этом, несмотря на наличие значительного количества выявленных общественно опасных деяний, совершенных несовершеннолетними, не помещались в ЦВСНП правонарушители из следующих МО: Ангарский городской округ, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский округ, Шелеховский, Эхирит-Булагатский районах и Усть-Кутском муниципальном образовании.

Всего в течение 2024 года в ЦВСНП содержалось 67 несовершеннолетних (в 2023 году – 48), рост числа помещенных в ЦВСНП несовершеннолетних произошел за счет увеличения в два раза иностранных граждан, помещенных туда в связи с совершением ими административных правонарушений (рост на 100 %, с 5 до 10) и увеличением более чем на треть числа подростков, помещенных в целях профилактики повторных противоправных деяний (рост на 37 %, с 27 до 37). Основную долю помещенных (37 человек) составили несовершеннолетние, помещенные в ЦВСНП в целях профилактики повторных противоправных деяний (или 61,6 %).

В ЦВСНП для дальнейшего доставления несовершеннолетних в СУВУЗТ, и в ГОКСУВУ ИО «Школа закрытого типа» было помещено 10 несовершеннолетних, из них 3 человека – освобожденных приговором суда от наказания в виде лишения свободы в соответствии с частью 2 статьи 92 УК РФ с применением к ним принудительной меры воспитательного воздействия в виде направления в СУВУЗТ (Нукутский район – 2 человека, Нижнеилимский район – 1 человек) [16].

В рамках реализации Закона Иркутской области от 5 марта 2010 года № 7-ОЗ «Об отдельных мерах по защите детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, в Иркутской области» сотрудниками ПДН было проведено более 2 000 рейдов в вечернее и ночное время, в результате которых в местах, запрещенных для посещения детьми, а также местах, запрещенных для посещения детьми в ночное время без сопровождения родителей (законных представителей) несовершеннолетних, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей было выявлено 923 несовершеннолетних, что в целом позволило на 12,9 % снизить количество преступлений, совершаемых подростками в ночное время (со 139 до 121).

Кроме того, усилиями сотрудников ОВД и подразделений ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии России по Иркутской области» были проведены дополнительные специализированные мероприятия по отработке запрещенных мест с усиленным вариантом несения службы.

Меры специально-криминологического предупреждения направлены на весь комплекс причин и условий преступности с акцентом на различные виды преступности (в том числе – преступность несовершеннолетних) и конкретные преступления. В данном случае – это обстоятельства, непосредственно способствующие совершению преступлений.

Специально-криминологическое предупреждение (профилактика) преступности несовершеннолетних заключается в воздействии на факторы, объективно детерминирующие потенции криминогенного характера, определяемые, в частности, их социально-психологическими особенностями. Имея целевую антикриминогенную направленность, специально-криминологическое предупреждение непосредственно использует комплексные меры, инструментально сконструированные на сочетании специальных и общесоциальных ресурсов профилактики. Меры специально-криминологического предупреждения реализуются на массовом, групповом и индивидуальном уровнях [4, с. 168].

Меры специального предупреждения имеют своим объектом несовершеннолетних, от которых можно реально ожидать совершения или уже совершивших правонарушения или преступления, лиц, негативно влияющих на несовершеннолетних, в целом на устранение из среды, в которой находятся несовершеннолетние, криминогенных факторов.

На этапе раннего предупреждения осуществляются меры, направленные на устранение (по крайней мере, минимизацию) факторов, негативно влияющих на формирование личности и поведение несовершеннолетних. Раннее предупреждение – наиболее эффективное, поскольку оно в известной мере «останавливает» процесс криминализации личности несовершеннолетних (и на массовом, и на индивидуальном уровнях), делает менее реальной перспективу превращения несовершеннолетнего в криминогенную, а затем и криминальную личность. Здесь осуществляется профилактическое вмешательство в криминологическую ситуацию как систему факторов криминализации личности. На этапе раннего предупреждения, собственно, осуществляется нейтрализация факторов, действие которых носит негативный формирующий характер, то есть проявляющихся как условия, способствующие формированию криминогенных свойств личности несовершеннолетнего. Очевидно, что это наиболее эффективный способ сохранения личности как правопослушной, но, к сожалению, он используется недостаточно активно.

Меры раннего предупреждения включают выявление неблагополучных семей, не обеспечивающих воспитание и надзор за детьми; помощь в бытовом, трудовом устройстве несовершеннолетних; организацию досуга и в целом приобщение к позитивному использованию свободного времени и другие.

На этапе непосредственного предупреждения осуществляются меры целенаправленного воспитательного воздействия и контроля, объектами которых являются несовершеннолетние, поведение которых дает основания ожидать совершения ими преступлений. Как правило, эти несовершеннолетние уже совершали противоправные поступки и характеризуются значительной по проявлению аморальностью, отсутствием хотя бы элементарного уважения к правовым нормам.

Меры непосредственного предупреждения (в данном случае – это и индивидуальное предупреждение) направлены не только на самих несовершеннолетних (контроль за ними полиции, принудительные меры воспитательного характера, применяемые судом в связи с совершением правонарушений), но и на факторы, инициирующие их аморальное и противоправное поведение. В частности, к ним относятся административные меры воздействия на родителей, лишение их родительских прав, направление несовершеннолетних в детские дома, специальные учебные заведения и другое.

По степени радикальности можно выделить специально-криминологические меры: а) предупреждающие возможность возникновения криминогенных явлений и ситуаций; б) нейтрализующие (блокирующие, минимизирующие) такие явления и ситуации; в) полностью устраняющие их [7, с. 180].

По правовой характеристике различаются специально криминологические меры: базирующиеся на нормах права, но ими не регламентированные (например, правовое просвещение и воспитание), и детально урегулированные юридическими нормами. 

В свою очередь меры второго вида подразделяются на регламентированные нормами административного, уголовного, гражданского, трудового, процессуального и других отраслей права [11, с. 71].

Специальное предупреждение, за вычетом предотвращения замышляемых, подготавливаемых и пресечения начатых преступлений, представляет собой криминологическую профилактику, объектом которой являются причины, условия и иные детерминанты преступности. Поскольку в рамках криминологии изучается именно эта сторона предупредительной деятельности, есть необходимость остановиться на ней подробнее. Большое практическое значение имеет деление криминологической профилактики на общую и индивидуальную. Оно проводится в некоторых нормативных актах, например, МВД РФ, и служит основой для решения таких немаловажных вопросов, как разграничение компетенции структурных подразделений – субъектов специально-криминологического предупреждения, специализация сотрудников, анализ результатов и оценка эффективности предупредительных мероприятий и т.д. Что существенно – это деление базируется на некоторых общепризнанных положениях, касающихся природы преступности, особенностях ее детерминации.

Причины и условия, иные детерминанты преступлений могут проявляться в индивидуальной жизни конкретных лиц, допускающих отклонения от норм поведения, антиобщественные действия, правонарушения непреступного характера и способных в силу этого встать на путь совершения преступлений. Индивидуальная профилактика направлена на выявление и устранение (блокирование, нейтрализацию) криминогенных факторов, непосредственно связанных с поведением, образом жизни, микросредой таких лиц. Индивидуально-профилактические меры осуществляются в отношении освобожденных из исправительных учреждений, осужденных к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, совершающих административные правонарушения и других категорий лиц, чье поведение, антиобщественные связи, неблагоприятные условия нравственного формирования и развития личности, криминогенные жизненные ситуации и другие обстоятельства индивидуальной жизни свидетельствуют о возможности становления или возврата на преступный путь. Такие лица ставятся на профилактический учет полиции. С ними проводятся воспитательно-профилактические беседы о недопустимости противоправного поведения, в необходимых случаях им оказывается помощь в трудовом и бытовом устройстве, восстановлении и поддержании социально полезных связей, лечении от алкоголизма и наркотизма, проводятся другие индивидуально-профилактические мероприятия [15, с. 188].

Установление специальных правил поведения, ограничение прав лиц, подвергающихся индивидуально-профилактическому воздействию, возможны строго на основаниях и в порядке, предусмотренных законом, например, в случаях установления административного надзора за определенными категориями лиц, освобожденных из мест лишения свободы.

В долгосрочном плане предупреждение преступности несовершеннолетних может быть эффективно только в том случае, если оно направлено не столько на сокращение ситуативных проявлений данного вида преступности, сколько на выявление и устранение причин и условий их появления и распространенности. С учетом этого обстоятельства в планах предупреждения преступности несовершеннолетних указывается, что важнейшей целью является искоренение причин и условий, порождающих преступность несовершеннолетних в российском обществе.

Очевидно, что предупреждение преступности несовершеннолетних требует системного подхода. Эффективная политика, направленная на предупреждение преступности несовершеннолетних, должна базироваться на глубоком понимании природы преступности несовершеннолетних, анализе причин неудач борьбы с ней и осознании существующих предпосылок и ограничений. Уменьшить и ограничить преступность несовершеннолетних можно, только одновременно решая проблемы, ее порождающие. Решению этих проблем будет способствовать противодействие преступности несовершеннолетних со всей решительностью и по всем направлениям. Для эффективного предупреждения преступности несовершеннолетних требуются совместные усилия государства и общества [12, с. 107].

Таким образом, представляется, что результативность превентивной работы зависит от законности, конкретности, целенаправленности и профессиональности ее проведения. Реакционный характер носит сегодняшняя уголовно-правовая и социально­-экономическая политика государства, что является, по мнению автора, неверным. Законодательство не должно лишь реагировать на какое-либо криминальное проявление, наказывать за него, при этом оно должно быть направлено в будущее, носить докриминальный характер. Это докриминальное воздействие как элемент общесоциального предупреждения преступности несовершеннолетних направлено должно быть, во-первых, на людей, имеющих искажения правового и нравственного сознания, на социально маргинализированных личностей, во-вторых, на трудновоспитуемых людей, в–третьих, на педагогически несостоятельные семьи. Предупредительная деятельность, таким образом, направлена должна быть на ту часть людей, которой присуще преступное поведение в связи с криминогенным типом личности и ее микросреды.

Список литературы:

1. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. № 174-ФЗ (с изменениями от 31 июля 2025 г.) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_34481/ (дата обращения 19.11.2025)
2. Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ (с изменениями от 28 декабря 2024 г.) //URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_19558/ (дата обращения 19.11.2025)
3. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ (с изменениями от 1 апреля 2025 г.) // URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_23509/ (дата обращения 19.11.2025)
4. Асмандияров В.М. О комплексной борьбе с преступностью несовершеннолетних / В.М. Асмандияров, Л.Н. Тарабуев, Е.В. Герасимова // Журнал прикладных исследований. – 2025. – № 6. – С. 166-171.
5. Богатская Н.В. Преступность несовершеннолетних / Н.В. Богатская // Интеллектуальные ресурсы – региональному развитию. – 2024. – № 1. – С. 541-546.
6. Богданова Л.Н. Преступность несовершеннолетних и ее профилактика / Л.Н. Богданова. – Пермь: Пермский институт Федеральной службы исполнения наказаний, 2024. – С. 21-24.
7. Голубовский В.Ю. Проблемы борьбы с преступностью несовершеннолетних / В.Ю. Голубовский // Научные труды ФКУ НИИ ФСИН России: научно-практическое ежеквартальное издание. – Москва: ФКУ НИИИТ ФСИН России, 2025. – С. 179-185.
8. Дмитриева А.С. Криминологические особенности преступности несовершеннолетних / А.С. Дмитриева // Молодой ученый. – 2025. – № 3(554). – С. 136-139.
9. Кирилюк Е.В. Преступность несовершеннолетних на современном этапе развития российского общества / Е.В. Кирилюк // Форум. – 2024. – № 1(31). – С. 216-219.
10. Курилкина О.А. Уголовно-правовые проблемы предупреждения преступности несовершеннолетних / О.А. Курилкина, Т.П. Агафонова, Р.Г. Магомедханов // Вестник Таганрогского института имени А.П. Чехова. – 2024. – № 1. – С. 263-269.
11. Лазарева А.Р. Состояние, структура, динамика преступности несовершеннолетних / А.Р. Лазарева // Уральский научный вестник. – 2023. – Т. 8, № 3. – С. 70-72.
12. Линдюк П.С. Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних / П.С. Линдюк // Научный Лидер. – 2025. – № 28(229). – С. 107-108.
13. Лыков Э.Н. К предупреждению преступности несовершеннолетних / Э.Н. Лыков, Е.Н. Шутова // Пробелы в российском законодательстве. – 2023. – Т. 16, № 2. – С. 217-220.
14. Качурова Е.С. Особенности преступности несовершеннолетних в современных условиях и проблемы ее предупреждения / Е.С. Качурова, Е.В. Рогова // Сибирский юридический вестник. – 2025. - № 2 (109). – С. 82-87.
15. Шиян В.И. Криминологический анализ личности несовершеннолетнего преступника / В.И. Шиян // Ребёнок в современном мире: социально-правовые проблемы и перспективы развития: монография. – Москва: Общество с ограниченной ответственностью «Русайнс», 2025. – С. 186-194.
16. Сайт Иркутской КДН / URL: https://irkobl.ru/sites/kdnizp/doc/otchet/Profilaktika/otchet20profilaktika%202024.pdf (дата обращения 19.11.2025)