ПРОЦЕССЫ  ФОРМИРОВАНИЯ  ЕВРАЗИЙСКОГО  ЭКОНОМИЧЕСКОГО  СОЮЗА  В  КОНТЕКСТЕ  СОВРЕМЕННЫХ  МЕТОДОВ  УПРАВЛЕНИЯ  ПРОЕКТАМИ

Дорошенко  Евгений  Борисович

аспирант  кафедры  экономики  и  управления  Санкт-Петербургского  Гуманитарного  университета  профсоюзов,  специалист  Отдела  управления  проектами  АО  «КазНИПИмунайгаз»,  Республика  Казахстан,  г.  Актау

E-mail: 

PROCESS  OF  CREATION  EURASIAN  ECONOMOCIC  UNION  IN  THE  CONTEXT  OF  MODERN  PROJECT  MANAGEMENT  PRACTICES

Doroshenko  Evgenyi

postgraduate  student  of  department  of  economics  and  management  of  Saint-Petersburg  University  of  Humanities  and  Social  Sciences,  specialist  of  Project  management  department  of  «KazNIPImunaygas»  JSC,  Republic  of  Kazakhstan,  Aktau

АННОТАЦИЯ

Целью  статьи  является  описание  текущих  интеграционных  процессов  по  созданию  Евразийского  экономического  союза  в  качестве  единого  инновационного  проекта,  характеризующегося  соответствием  принципам  современных  методов  управления  проектами.

В  ходе  работы  проведен  анализ  соответствия  выше  названных  интеграционных  процессов  семи  основным  принципам  современного  метода  управления  проектами  «PRINCE2».  Особое  внимание  уделено  проверке  соответствия  описанных  принципов  юридически  заверенным  между  странами-организаторами  Евразийского  экономического  союза  договорам.

ABSTRACT

The  purpose  of  the  article  is  description  of  current  integration  processes  for  creation  of  Eurasian  economic  union  like  a  single  innovation  project,  characterized  by  the  relevant  principles  of  modern  project  management  practices.

In  article  made  analysis  of  compliance  aforementioned  integration  processes  with  the  seven  basic  principles  of  modern  project  management  practice  “PRINCE2”.  Particular  attention  is  paid  to  checking  compliance  of  these  principles  to  the  legally  certified  agreements  between  the  countries  of  the  Eurasian  economic  union.

Ключевые  слова:  PRINCE2;  проект;  управление;  Евразийский  экономический  союз.

Keywords:  PRINCE2;  project;  management;  Eurasian  economic  union.

Одним  из  ключевых  процессов  глобализации  является  объединение  государств  в  различные  торгово-экономические  блоки.  Примерами  подобных  союзов  служат  Европейский  экономический  союз,  Всемирная  торговая  организация.

На  постсоветском  пространстве  примером  такой  торгово-экономической  интеграции  является  формирующийся  Евразийский  экономический  союз,  в  состав  которого  войдут  страны-участницы  Таможенного  союза:  Россия,  Казахстан  и  Беларусь.

В  рамках  контрпродуктивного  освещения  данного  процесса  приводятся  такие  термины,  как:  «отсутствие  четких  процессов  взаимодействия»,  «размытые  цели»,  «отсутствие  органов  управления  наднационального  уровня».

Для  поддержания  высокого  темпа  взаимной  торгово-экономической  интеграции  стран-участниц  необходимо  сформировать  представление  о  текущих  интеграционных  процессах,  как  о  едином  инновационном  проекте,  характеризующемся  соответствием  принципам  современных  методов  управления  проектами.

Одним  из  наиболее  современных  методов  управления  проектами  является  “PRINCE2”,  применяемый  при  разработке  социальных  проектов  правительством  Великобритании  [1,  с.  25].

Семь  принципов  “PRINCE2”  образуют  основу  надлежащей  практики  участников  проектов,  которая  обеспечивает  использование  метода  в  объеме,  способствующем  успешности  проекта  [2,  с.  24].

Ключевыми  принципами,  определяющими  соответствие  проекта  методу  “PRINCE2”  являются:

1.  Обоснование  проекта.  Обоснованием  необходимости  создания  Евразийского  экономического  союза  является  «Декларация  о  формировании  Евразийского  экономического  союза».  В  ней  констатируется  завершение  ратификации  международных  договоров,  формирующих  правовую  основу  для  действия  Таможенного  союза  в  рамках  Единого  экономического  пространства  и  необходимость  дальнейшего  развития  интеграционного  строительства,  направленного  на  полную  реализацию  потенциала  выше  названных  организаций,  на  совершенствование  и  дальнейшее  развитие  договорно-правовой  базы,  институтов  и  практического  взаимодействия  государств-участников.

2.  Определение  ролей  и  обязанностей.  Для  сбалансированного  управления  созданием  Евразийского  экономического  союза  согласно  договорам  «О  Евразийской  экономической  комиссии»  и  «О  регламенте  работы  Евразийской  экономической  комиссии»  был  создан  постоянно  действующий  наднациональный  регулирующий  орган.  Основными  принципами  работы  данной  комиссии  являются:  обеспечение  взаимной  выгоды,  равноправие,  учет  национальных  интересов  стран-участниц,  экономическая  обоснованность  принимаемых  решений,  открытость  и  объективность.  Решения  комиссии  обязательны  для  исполнения  на  территории  стран-участниц.

3.  Учет  предыдущего  опыта.  Правовой  базой  для  организации  Евразийского  экономического  союза  является  перечень  договоров  и  решений,  накопленных  при  реализации  таких  крупных  проектов,  как  Таможенный  союз  и  Единое  экономическое  пространство.  Весь  объем  зафиксированных  и  наработанных  прежде  решений  будет  отражен  в  итоговом  договоре  «О  создании  Евразийского  экономического  союза»,  подписание  которого  намечено  на  первое  мая  2014  года.

4.  Управление  по  отклонениям.  Организация  Евразийского  экономического  союза  является  крайне  трудоемкой  и  многогранной  задачей.  Для  того  чтобы  не  перегружать  дипломатический  аппарат  стран-участниц  постоянными  контактами  по  согласованию  проблемных  моментов,  Евразийская  экономическая  комиссия  была  разделена  на  двадцать  подразделений,  каждое  из  которых  курирует  различные  сегменты  экономики  и  права.  Для  приведения  каждого  из  обозначенных  сегментов  в  соответствие  с  заложенными  стандартами  Евразийского  экономического  союза,  каждое  подразделение  имеет  свой  перечень  договоров  и  решений,  в  которых  обозначены  сроки,  задачи  и  ответственные  исполнители. 

В  случае  невозможности  соблюдения  обозначенных  сроков  руководители  подразделений  имеют  право  выносить  на  уровень  Высшего  Евразийского  экономического  совета  вопросы  о  необходимости  продления  сроков  гармонизации  законодательства  в  данном  направлении.

5.  Поэтапное  управление.  Для  формирования  Евразийского  экономического  союза  постепенно  создаются  и  внедряются  в  практическую  плоскость  большое  количество  договоров  и  решений,  разделенных  по  отраслям  законодательства  и  экономики  стран-участниц.  Помимо  этого  Евразийской  экономической  комиссией  постоянно  организуются  промежуточные  встречи  между  членами  комиссии,  делегированными  от  стран-участниц  обозначенного  интеграционного  процесса.  Цель  встреч  —  подведение  промежуточных  итогов  практической  реализации  заключенных  ранее  соглашений  по  каждому  из  сегментов  экономики,  а  так  же  проверка  их  соответствия  запланированным  итогам  формирования  Евразийского  экономического  союза.

6.  Адаптация  к  окружающим  условиям.  Стандарты  и  процедуры,  внедряемые  Евразийской  экономической  комиссией,  принимаются  с  учетом  международных  договоров,  подписанных  каждой  из  стран-участниц  формируемого  Евразийского  экономического  союза.  В  случае  возникновения  каких-либо  сложностей  в  договоре  «О  Евразийской  экономической  комиссии»  прописана  возможность  создания  консультативных  комиссий,  члены  которых  будут  давать  свои  рекомендации  по  отдельным  вопросам,  решение  которых  входит  в  полномочия  выше  названной  комиссии. 

Помимо  этого  Евразийская  экономическая  комиссия  в  случае  консенсуса  членов  всех  стран-участниц  имеет  право  подписывать  и  следить  за  реализацией  международных  соглашений,  формирующих  договорно-правовую  базу  Таможенного  союза  и  Единого  экономического  пространства.

7.  Фокусировка  на  конечный  продукт.  Ожидаемые  итоги  формирования  Евразийского  экономического  союза  четко  зафиксированы  в  декларации  «О  формировании  Евразийского  экономического  союза».  Главными  из  них  являются:  обеспечение  эффективного  функционирования  общего  рынка  товаров  и  услуг,  формирование  единой  экономической,  промышленной  и  энергетической  политики,  углубление  промышленной  кооперации  и  дальнейшая  гармонизация  национальных  законодательств. 

Проведенный  анализ  показал,  что  текущие  интеграционные  процессы  по  созданию  Евразийского  экономического  союза  являются  единым  инновационным  проектом,  характеризующимся  соответствием  принципам  современных  методов  управления  проектами.

Это  еще  раз  доказывает,  что  осуществляемая  руководством  стран-участниц  Таможенного  союза  интеграционная  деятельность  носит  стратегически  ориентированный  и  продуманный  характер.

Список  литературы:

1. Office  of  Government  Commerce  Directing  Successful  Projects  with  PRINCE2.  Norwich:  Publisher  TSO,  2009.  —  180  pages.
2. Office  of  Government  Commerce  Managing  Successful  Projects  with  PRINCE2.  Norwich:  Publisher  TSO,  2009.  —  342  pages.