ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ  СИТУАЦИЯ  КАК  ФАКТОР  УСТОЙЧИВОГО  РАЗВИТИЯ  РЕГИОНА  (НА  ПРИМЕРЕ  САРАТОВСКОЙ  ОБЛАСТИ)

Жанабекова  Елена  Игоревна

канд.  биол.  наук,  доцент  кафедры  экологии  и  безопасности  жизнедеятельности,  Саратовского  государственного  социально-экономического  университета,  г.  Саратов

E-mail:  Zhanabek@mail.ru

Хасанова  Румия  Магдановна

аспирант  кафедры  экологии  и  безопасности  жизнедеятельности  Саратовского  государственного  социально-экономического  университета,  г.  Саратов

E-mail: 

THE  DEMOGRAPHIC  SITUATION  IS  AS  A  FACTOR  OF  SUSTAINABLE  DEVELOPMENT  (BY  THE  EXAMPLE  OF  SARATOV  REGION)

Zhanabekova  Elena  Igorevna

associate  professor  of  Department  of  Ecology  and  Life  Safety,  Candidate  of  Science,  assistant  professor  of  Saratov  State  Socio  Economic  University,  Saratov

Hasanova  Rumia  Magdanovna

postgraduate  student  of  Department  of  Ecology  and  Life  Safety  of  Saratov  State  Socio  Economic  University,  Saratov

АННОТАЦИЯ

В  статье  дан  анализ  ряда  показателей,  характеризующих  демографическую  ситуацию  в  муниципальных  районах  Саратовской  области  за  период  с  1990  по  2011  годы.  Показано,  что  за  этот  период  произошло  снижение  численности  населения  практически  во  всех  районах.  С  1993  года  отмечается  рост  естественной  убыли  населения  во  всех  районах,  однако  с  середины  2000  годов  в  ряде  районов  с  преобладанием  сельского  населения  отмечается  естественный  прирост  за  счет  повышения  уровня  рождаемости.  Сегодня  демографическую  ситуацию  в  Саратовской  области  нельзя  назвать  фактором,  характеризующим  устойчивое  развитие  региона.

ABSTRACT

Analysis  of  the  indicators  of  the  demographic  situation  in  the  municipal  areas  of  the  Saratov  region  from  1990  to  2011  is  given  in  the  article.  It  is  shown  that  the  population  decline  occurred  in  almost  all  areas  over  this  period.  Natural  population  loss  in  every  region  notes  since  1993,  but  the  natural  growth  in  several  areas  with  prevalence  the  rural  population  has  increased  since  2000  due  to  an  increase  in  the  birth  rate.  Today,  the  demographic  situation  in  the  Saratov  region  is  not  a  factor  for  sustainable  development  of  the  region.

Ключевые  слова:  устойчивое  развитие  региона;  демографическая  ситуация;  здоровье  населения.

Keywords:  sustainable  development  of  region,  the  demographic  situation,  health  of  the  population.

Более  15  лет  назад  Россия  избрала  для  себя  устойчивое  развитие  как  путь,  который  «…должен  обеспечить  на  перспективу  сбалансированное  решение  проблем  социально-экономического  развития  и  сохранения  благоприятной  окружающей  среды  и  природно-ресурсного  потенциала,  удовлетворение  потребностей  настоящего  и  будущих  поколений  людей…»  [8].  Для  России,  с  ее  огромной  территорией,  дифференциацией  природно-климатических  и  исторически  сложившихся  социально-экономических  условий,  актуальным  представляется  региональный  подход,  то  есть  обеспечение  устойчивого  развития  конкретного  региона.  В  «Основных  положениях  стратегии  устойчивого  развития  России»  в  части,  посвященной  региональному  развитию,  большое  внимание  уделяется  экономической  составляющей,  которая  должна  быть  обеспечена  природными  ресурсами  региона  при  растущем  социальном  обеспечении  населения  [3].

Итоги  развития  регионов  в  этом  направлении  за  последующее  десятилетие  представлены  в  рейтинге  экологически  устойчивого  развития  субъектов  Российской  Федерации,  которое  провело  эколого-энергетическое  рейтинговое  агентство  Интерфакс-ЭРА.  Анализируемые  показатели  характеризуют  технический  и  человеческий  потенциал  региона,  а  также  его  природную  устойчивость  [5].  В  итоговой  таблице  приведен  рейтинг  каждого  из  регионов  по  каждому  из  Федеральных  округов.  По  Поволжскому  федеральному  округу,  куда  входит  Саратовская  область,  именно  этот  регион  занимает  последнее  место  в  списке  экологически  устойчивых  регионов  округа,  при  этом  занимая  предпоследнее  и  последнее  места  по  развитию  человеческого  потенциала  и  природной  устойчивости  соответственно. 

В  методике,  согласно  которой  проводилась  оценка  человеческого  капитала,  показатели  характеризуют  демографическую  ситуацию  региона  и  экологическую  нагрузку  на  его  жителей.  Для  того  чтобы  оценить  сложившуюся  тенденцию  в  Саратовской  области,  было  проведено  ретроспективное  исследование  демографической  ситуации  в  регионе  в  аспекте  муниципальных  районов  области  и  дана  оценка  ее  влияния  на  устойчивое  развитие  региона.  Период  исследования  составил  21  год  с  1990  по  2011  гг.,  исходными  данными  демографических  показателей  послужили  демографические  справочники  и  ежегодники  издательства  Саратовстат  [2].  В  качестве  анализируемых  показателей,  отражающих,  на  наш  взгляд,  наиболее  точно  картину  демографического  состояния  муниципальных  районов  выбраны  следующие:  численность;  плотность;  урбанизация;  естественный  прирост  (убыль);  смертность,  включая  младенческую  смертность.

Наилучшим  образом  любую  популяцию  характеризует  обилие,  мерой  которого  может  быть  как  общая  численность,  так  и  плотность.  Измерением  плотности  пользуются  в  тех  случаях,  когда  важнее  знать  не  конкретную  величину  популяции  в  тот  или  иной  момент  времени,  а  ее  динамику,  т.  е.  ход  изменений  численности  во  времени.  При  характеристике  системы  расселения  показателем  уровня  в  самом  общем  виде  является  плотность  населения,  которая  отражает  весь  предшествующий  ход  естественных  и  механических  движений  населения  и  потому  характеризует  демографическую  ситуацию.  Как  экономическая  категория  плотность  населения  отражает  хозяйственную  особенность  территории,  как  социальная  —  предпосылки  социальных  контактов.  Описывая  уровень  заселенности,  она  имеет  социально-демографическое  значение. 

На  изменение  численности  населения  и  его  поло-возрастную  структуру  оказывают  влияние  три  основных  фактора:  рождаемость,  смертность  и  миграция.  Экологическая  рождаемость  дает  представление  о  скорости  возрастания  численности  популяции  при  фактически  сложившихся  условиях  жизни  рассматриваемой  группы  особей.  Скорость  отмирания  организмов  называется  смертностью  и  может  характеризовать  отдельные  популяционные  подгруппы  или  же  популяцию  в  целом.

Смертностью  определяется  не  только  численность  популяции,  но  и  средняя  продолжительность  жизни  входящих  в  нее  организмов.  Ожидаемая  продолжительность  жизни  при  рождении  —  число  лет,  которое  в  среднем  предстояло  бы  прожить  человеку  из  поколения  родившихся  при  условии,  что  на  протяжении  всей  жизни  этого  поколения  повозрастная  смертность  останется  на  уровне  того  года,  для  которого  вычислен  показатель.  Ожидаемая  продолжительность  жизни  является  наиболее  адекватной  обобщающей  характеристикой  смертности.  Чем  выше  смертность,  тем  меньше  средняя  продолжительность  жизни,  и  наоборот.  Так,  в  Саратовской  области  за  рассматриваемый  период  1990—2011  гг.  у  обоих  полов  данный  показатель  статичен,  среди  мужского  населения  он  равен  в  среднем  61,0  год,  а  среди  женского  —  73,2,  что  сопоставимо  со  среднероссийскими  значениями  —  59,2  у  мужчин  и  72,3  у  женщин  соответственно.  Разрыв  в  показателях  для  полов  остается  весьма  значительным  —  13,1  года  [6].

Саратовская  область  —  дотационный  регион  с  демографической  ситуацией,  отражающей  общие  закономерности  демографического  развития  России.  Депопуляция,  определяющим  фактором  которой  служит  естественная  убыль  населения,  имеет  устойчивую  и  долговременную  тенденцию,  отмечается  также  старение  и  ухудшение  показателей  здоровья  населения  Саратовской  области,  в  течение  1990—2011  гг.  остается  довольно  сложной. 

Саратовская  область  не  относится  к  густонаселенным  субъектам  Российской  Федерации,  плотность  населения  в  2012  году  составляет  24,8  человека  на  1  кв.  км,  средний  показатель  по  Приволжскому  федеральному  округу  —  29  человек  на  1  кв.  км.  Распределение  населения  характеризуется  сравнительно  высокой  долей  урбанизации  (удельный  вес  городского  населения  составляет  74,8  процента  или  1876,3  тыс.  человек).  Численность  населения  области  на  1  января  2012  года  составляет  2508,8  тыс.  человек  или  1,7  процента  от  общей  численности  населения  России.  Абсолютные  показатели  численности  населения  по  муниципальным  районам  Саратовской  области  представлены  на  рис.  1.

Анализ  приведенных  данных  показывает,  что  можно  выделить  три  крайние  группы  территорий  —  сравнительно  густонаселенные,  средненаселенные  и  малонаселенные.  К  числу  густонаселенных  территорий  (200—300  тыс.  постоянного  населения)  относятся  Балашовский  и  Энгельсский  и  г.  Саратов  —  свыше  800  тыс.  человек);  к  средненаселенным  территориям  (60—100  тыс.  постоянного  населения)  относятся  Вольский,  Ртищевский  и  Марксовский  районы;  остальные  считаются  малонаселенными  территориями  (10—50  тыс.  постоянного  населения).

Анализируя  общую  численность  населения  с  1990—2011  гг.  необходимо  отметить,  что  в  двенадцати  административных  районах  (Турковском,  Самойловском,  Духовницком,  Краснопартизанском,  Перелюбском,  Дергачевском,  Аркадакском,  Хвалынском,  Ершовском,  Озинском,  Романовском,  Балашовском)  наблюдается  постепенное  снижение  численности. 

Увеличение  наблюдается  только  в  Саратовском  районе.  В  остальных  районах  особых  изменений  не  происходит.  Что  касается  плотности  населения  Саратовской  области,  то  к  густонаселенным  территориям  можно  отнести  Балаковский  и  Энгельсский  районы,  а  также  г.  Саратов  с  плотностью  свыше  60  чел/км².  В  остальных  районах  области  данный  показатель  варьирует  от  3,9  в  Перелюбском  районе  до  38,3  чел/км²  в  Балашовском.

Рисунок  1.  Динамика  численности  населения  в  муниципальных  районах  Саратовской  области  за  период  1990—2011  гг.,  (тыс.  чел.)

Соотношение  численности  городского  и  сельского  населения  характеризует  процессы  урбанизации.  За  период  1990—2011  гг.  общая  численность  городского  и  сельского  населения  Саратовской  области  в  целом  остается  неизменной  в  соотношении  приблизительно  3:1  соответственно,  однако  в  аспекте  муниципальных  районов  картина  иная  (рис.  2).  Отсутствие  городского  населения  в  некоторых  районах  связано  с  отсутствием  там  поселений  в  статусе  города  или  поселка  городского  типа  ,  то  есть  населенного  пункта  с  населением  не  менее  12  тыс.  или  3  тыс.  жителей  соответственно.

К  числу  районов,  в  которых  доля  городского  населения  значительно  преобладает  над  долей  сельского  населения,  относятся  Балаковский,  Энгельсский,  Вольский,  Ртищевский,  Балашовский,  Петровский,  Аткарский  районы.  Большинство,  административных  районов  Саратовской  области  имеют  до  50  %  городского  населения. 

Рисунок  2.  Динамика  соотношения  численности  городского  и  сельского  населения  районов  Саратовской  области  за  период  1990—2011  гг.,  светлый  цвет  —  городское  население,  темный  цвет  —  сельское  население

К  наименее  урбанизированным  территориям  относятся  районы  с  сельским  населением  —  это  Александрово-Гайский,  Перелюбский,  Ивантеевский,  Питерский,  Воскресенский  и  Балтайский  районы.  Если  же  сопоставить  рис.1  и  рис.  2  ,  то  можно  отметить,  что  наибольшая  численность  населения  отмечается  как  раз  в  тех  районах,  где  наибольшее  количество  горожан,  и,  соответственно,  наименьшее  количество  жителей  в  районах,  где  отсутствуют  городские  поселения.

Одной  из  причин  сокращения  численности  населения  области  является  отрицательное  сальдо  показателей  рождаемости  и  смертности.  Впервые  естественный  прирост  населения  сменился  его  естественной  убылью  в  1993  году  и  продолжается  по  настоящее  время.  Если  в  начале  90-ых  годов  среднегодовой  прирост  составлял  1,6  ‰,  то  к  2011  году  его  величина  уменьшилась  до  —  3,8  ‰,  тогда  как  в  целом  по  России  он  составляет  —  0,9  ‰.  По  данным  последних  десятилетий,  для  Саратовской  области  характерно  существенное  снижение  естественного  прироста  населения  из-за  высокого  уровня  смертности,  который  сопровождался  низкими  показателями  рождаемости,  высокой  смертностью  среди  трудоспособного  населения  и  значительным  увеличением  социально  значимой  патологии.  По  мнению  ученых,  снижение  рождаемости  обусловлено  воздействием  двух  основных  причин:  неблагоприятным  изменением  возрастного  состава  населения  и  экономическим  кризисом  [7,  с.  185].

Динамика  естественного  прироста  (убыли)  населения  по  районам  области  представлена  на  рис.  3,  где  отчетливо  видна  разница  между  районами,  расположенными  на  правом  берегу  Волги  (на  рисунке  они  расположены  в  ряду  с  г.  Саратовом  и  правее  него,  кроме  Вольского  и  Воскресенского  районов)  а  на  левом  берегу.  В  левобережье  естественная  убыль  населения  значительно  ниже,  чем  в  правобережье.  На  левом  берегу  Волги,  как  было  показано  выше,  преобладают  районы  с  сельским  населением,  где  показатель  рождаемости  выше,  в  отличие  от  горожан.  С  другой  стороны  в  таких  районах,  как  Балашовский,  Турковский,  Романовский,  Аркадакский,  Самойловский  и  пр.  велика  доля  жителей  старших  возрастов,  так  как  молодежь  стремится  мигрировать  в  крупные  города,  промышленные  центры  в  поисках  больших  перспектив.  В  связи  с  этим  в  этих  районах  происходит  старение  населения,  в  результате  которого  не  обеспечивается  смена  старого  поколения  новым.

Однако  в  области  есть  районы  с  положительными  значениями  естественного  прироста  —  Александрово-Гайский,  Озинский,  Перелюбский  и  Ровенский.

Первым  фактором,  приведшим  к  естественной  убыли  населения,  является  низкая  рождаемость,  которая  с  конца  90-х  годов  не  достигает  уровня  простого  воспроизводства  населения.

Рисунок  3.  Динамика  коэффициента  естественного  прироста  (убыли)  по  районам  Саратовской  области  за  1990—2011  гг.,  ‰

С  1990  по  2011  годы  уровень  рождаемости  в  районах  Саратовской  области  практически  не  изменился,  за  исключением  уже  упомянутых  районов.  В  настоящее  время  общий  коэффициент  рождаемости  на  территории  области  составляет  10,7  человек  на  1000  жителей.  В  2011  г.  суммарный  коэффициент  рождаемости  для  сельской  местности  ровнялся  1,5  на  1000  человек  населения,  а  у  горожан  соответственно  —  1,1  (в  1990  г.  —  2,6  и  1,7  соответственно)  (рис.  4).

Вторым  фактором,  приводящим  к  естественной  убыли  населения,  является  высокая  смертность  населения.  Наряду  с  показателями  заболеваемости  населения  и  средней  продолжительностью  жизни  важнейшей  характеристикой  здоровья  населения  является  смертность. 

Коэффициент  смертности  является  одним  из  важнейших  критериев  общественного  здоровья.  Хотя  смертность  и  не  имеет  абсолютного  значения  при  характеристике  состояния  здоровья  населения  и  особенно  распространенности  заболеваний,  однако  она  является  практически  единственно  точным  критерием,  определяющим  существующие  социально-экономические  условия  жизни  общества  и  состояние  здоровья  населения. 

Рисунок  4.  Суммарный  коэффициент  рождаемости  (среднее  число  детей,  рожденных  женщиной  за  всю  жизнь)  среди  городского  и  сельского  населения  Саратовской  области

Показатели  смертности  населения  выражаются  в  форме  абсолютных,  относительных  и  средних  величин.  Абсолютные  величины  являются  исходными  в  исследовании  смертности.  Однако,  использование  только  абсолютных  величин  в  анализе  смертности  не  дает  возможности  достаточно  полно  оценить  уровень  смертности  и  его  изменения.  Более  точно  отразить  развитие  этого  процесса  позволяют  относительные  показатели,  характеризующие  степень  распространенности  смертности  населения.

К  относительным  показателям  смертности  относятся  общие  и  частные  коэффициенты  смертности  населения.  Наиболее  распространенный  среди  них  -  общий  коэффициент  смертности,  познавательная  ценность  которого  заключается  в  способности  характеризовать  интенсивность  смертности  одним  числом  и  для  расчета  которого  всегда  есть  в  наличии  исходные  данные  в  доступных  статистических  публикациях  (число  умерших  за  год  и  средняя  численность  населения  за  этот  же  период),  а  простота  и  единство  методологии  расчета  (отношение  числа  умерших  к  средней  численности  населения  на  1000  человек  населения)  позволяют  проводить  сопоставление  уровня  смертности  в  разных  регионах  и  в  динамике  за  различные  периоды  времени  [4,  с.  103].

По  сравнению  с  1990  годом  общий  коэффициент  смертности  жителей  Саратовской  области  увеличился  в  1,3  раза  и  составил  в  2011  году  14,5  человек  на  1000  жителей.  Однако  по  районам  ситуация  дифференцирована.  Низкий  уровень  смертности  в  относительно  среднеобластного  показателя  отмечался  в  Ал.-Гайском,  Питерском,  Пугачевском  и  Ровенском  районах  в  период  с  1990  по  2011  годы,  а  наивысшие  значения  этого  показателя  зафиксированы  в  Хвалынском,  Турковском,  Романовском,  Аркадакском,  Краснопартизанском  и  Базарно-Карабулакском  районах,  что  еще  раз  подтверждает  тенденцию  старения  населения  в  этих  районах.  Молодое  трудоспособное  население  стремится  мигрировать  в  крупные  города  в  поисках  лучших  перспектив.

Согласно  классификации  Организации  Объединенных  Наций,  старым  считается  то  население,  где  доля  пожилых  людей  (65  лет  и  более)  составляет  7  процентов,  в  Саратовской  области  доля  этой  возрастной  группы  в  общей  численности  населения  составляет  24,5  %.

Общий  показатель  смертности  в  значительной  степени  зависит  от  младенческой  смертности  и  косвенно  от  уровня  рождаемости,  чем  больше  удельный  вес  младенческой  смертности,  тем  выше,  при  прочих  равных  условиях,  общий  показатель  смертности  Младенческая  смертность,  служит  важнейшим  социальным  индикатором,  поскольку  наиболее  объективно  отражает  состояние  здоровья  населения  области  и  является  одним  из  показателей  состояния  окружающей  среды  [1,  с.  137].  Уровень  младенческой  смертности  в  Саратовской  области  составил  в  2011  г.  —  5,8  на  1000  родившимися  живыми,  а  РФ  —13,1.  Несмотря  на  общую  тенденцию  снижения  этого  показателя  практически  во  всех  районах,  картина  не  везде  одинакова  (рис.  5).

Так,  неблагоприятная  ситуация  складывалась  в  Дергачевском,  Новоузенском,  Перелюбском  районах,  что  очевидно  связано  неблагоприятным  положением  социальной  сферы.  Наивысшие  показатели  в  2011  году  зафиксированы  в  Новобурасском  (18,5  на  1000),  Воскресенском  (16,0),  Дергачевском  (14,0)  районах. 

Рисунок  5.  Динамика  младенческой  смертности  по  г.  Саратову  и  муниципальным  районам  Саратовской  области  за  2000—2011  гг.

На  основании  результатов  проведенного  исследования  можно  сформулировать  следующие  выводы,  характеризующие  негативные  тенденции  демографических  показателей  в  Саратовской  области:

1.  Показатели  ожидаемой  продолжительности  жизни  в  области  близки  к  среднероссийским,  разрыв  в  показателях  для  обеих  полов  составляет  —  13,1  года.

2.  Для  подавляющего  большинства  районов  области  показатели  смертности  превышают  показатели  рождаемости  в  среднем,  в  1,3  раза,  что  приводит  к  стабильной  динамике  естественной  убыли  населения

3.  Выявлена  закономерность  в  характере  распределения  коэффициента  естественной  убыли  населения  в  Саратовской  области:  высокие  показатели  —  в  районах  правобережья,  низкие  —  в  районах,  расположенных  на  левом  берегу  Волги. 

4.  Высокие  коэффициенты  рождаемости  характерны  для  жителей  сельскохозяйственных  районов,  тогда  как  численность  городского  и  сельского  населения  Саратовской  области  распределяется  в  соотношении  3:1.  Происходит  это  за  счет  миграции,  а  не  естественного  прироста  населения.

Таким  образом,  сложившуюся  демографическую  ситуацию  в  большинстве  районов  области  можно  в  большей  степени  отнести  к  показателям,  характеризующим  неустойчивое  развитие  региона.  Причины  этого  состояния  лежат  как  в  экономической,  так  и  в  социальной  плоскостях,  и  дальнейшее  поступательно  развитие  региона  возможно  только  в  направлении  улучшения  качества  жизни  населения  районов  области,  и  в  первую  очередь  в  тех  районах,  где  рождаемость  превышает  смертность.  Важнейшими  направлениями  такой  работы  должны  быть:

1. улучшение  социально-бытового  и  экологического  благополучия  населения;

2. формирование  и  ориентация  общественного  мнения  на  решение  экологических  региональных  проблем,  проведение  природоохранных  мероприятий;

3. увеличение  финансирования  систем  пенсионного  обеспечения  и  социальной  защиты  населения  в  связи  с  интенсивным  старением  населения  области;

4. внедрение  новейших  и  развитие  трудозамещающих  высоких  технологий,  так  как  снижение  численности  населения  в  трудоспособном  возрасте  может  вызвать  дефицит  рабочей  силы  на  рынке  труда

Список  литературы:

1.Борисов  В.А.  Демография/  М.:  Издательский  дом  NOTABENE,  1999,  2001.  —  272  с.

2.Города  и  районы  Саратовской  области  в  2011  году:  Cтатистический  сборник:  т.  1  /  Территориальный  орган  Федеральной  службы  государственной  статистики  по  Саратовской  области.  Саратов,  2012.  —  261  с.

3.Основные  положения  стратегии  устойчивого  развития  России  /Под  ред.  А.М.  Шелехова.  М.,  2002.  —  161  с.  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www-sbras.nsc.ru/win/sbras/bef/strat.html  (дата  обращения  01.08.2013).

4.Практическая  демография  /  Под  редакцией  Рыбаковского  Л.Л.,  М.,  ЦСП.  2005.  —  198  с.

5.Рейтинги  устойчивого  развития  регионов  по  федеральным  округам.  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://interfax-era.ru/reitingi-regionov/aktualnye/federalnye-okruga#part3  (дата  обращения  01.08.2013).

6.Россия  в  цифрах.  2008:  Крат.  стат.  сб./  Росстат  M.,  Р76.  2008.  —  510  с.

7.Смирнов  А.  Низкая  рождаемость  и  старение  населения:  причины,  последствия,  варианты  политики//  «Прогнозис».  —  2004.  —  №  1.  —[Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://www.demoscope.ru/weekly/2005/0215/analit01.php  (дата  обращения  01.08.2013).

8.Указ  Президента  РФ  от  1  апреля  1996  г.  №  440  «О  Концепции  перехода  Российской  Федерации  к  устойчивому  развитию»  —  [Электронный  ресурс]  —  Режим  доступа.  —  URL:  http://law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1261038&subID=100126845,100126846  (дата  обращения  01.08.2013).