ПОДДЕРЖКА АГРОПРОМЫШЛЕННОГО ЭКСПОРТА В АЛТАЙСКОМ КРАЕ

ALTAI KRAI AGRICULTURAL EXPORT SUPPORT

Anastasia Ilinskaya

candidate of Science, assistant professor of Altai State Technical University master’s degree student, Altai State Agricultural University,

Russia, Barnaul

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются вопросы, связанные с развитием агропромышленного экспорта в Алтайском крае. Кратко представлена информация о товарной структуре и динамике экспорта АПК. Несмотря на наличие ряда проблем в наращивании экспортной деятельности предприятий в Алтайском крае, комплекс финансовых и нефинансовых мероприятий на федеральном, региональном уровнях и уровне предприятий, позволяют справляться с вызовами и демонстрировать стабильный рост экспортных показателей основной агропромышленной продукции региона.

ABSTRACT

The article deals with the issues on the Altai Krai agricultural export development. It contains  brief information on goods structure and export dynamics of agricultural products. Though Altai Krai faces some problems with expanding its export, a complex of financial and nonfinancial measures enables to overcome challenges and therefore Altai Krai shows a stable export growth of main agricultural goods

Ключевые слова: экспортный потенциал, АПК, поддержка экспорта, экспортный центр, меры государственной поддержки.

Keywords: export potential, agricultural industry, export support, export center, measure of state support.

В настоящее время реализация экспортного потенциала является одним из приоритетных направлений экономического развития Алтайского края. Объем экспорта составляет около 70% внешнего товарооборота региона, при этом край относится к субъектам с существенной долей несырьевого экспорта – более 80 % в его общем объеме.

За последние три года экспорт в Алтайском крае, согласно данным [1] Сибирского таможенного управления, существенно вырос (таблица 1). В 2018 году он составил 1,1 млрд. долларов США и по сравнению с 2017 годом увеличился на 182,5 млн. долларов США, или на 19,2%. Физический объем экспортных поставок товаров увеличился на 13,0% и составил 9,6 млн. тонн.

В 2018 году экспортные операции осуществлялись с партнерами из 85 стран мира (в 2017 году – из 86 стран).

Экспорт Алтайского края в 2017 году составил 948,0 млн. долларов США и по сравнению с 2016 годом увеличился на 280,4 млн. долларов США, или на 42,0%. Физический объем экспортных поставок товаров увеличился на 22,9% и составил 8,5 млн. тонн.

В 2017 году экспортные операции осуществлялись с партнерами из 84 стран мира (в 2016 году – из 78 стран). Количество внешнеторговых партнеров стало выше, что привело  и к повышению экспортных показателей [1].

Таблица 1.

Динамика экспорта 2016-2018 гг.

Составлено по: [1]

Укрепление межрегиональных и международных связей позволяет региональным производителям активно выходить на внешний рынок. В топ-5 стран, с которыми регион активно сотрудничал в 2018 г. в экспортном направлении, вошли: Казахстан (355 547.3 тыс. дол.), Украина (169 926.1 тыс. дол.), Китай (119425.2 тыс. дол.), Узбекистан (66460.8 тыс. дол.), Нидерланды (44462.6 тыс. дол.) [2].

Ключевым направлением развития экономики Алтайского края является экспорт продукции аграрно-промышленного комплекса. За период 2016 - 2018 гг. было экспортировано продукции на 569,1млн долларов [2]. В товарной структуре алтайского экспорта 2018 г. продукция АПК занимает 3 место (таблица 2 ), лишь немного уступая экспорту машиностроительной продукции, но при этом значительно проигрывая экспорту топливно-энергетической продукции.

Таблица 2.

Товарная структура экспорта Алтайского края в 2018 гг., тыс. долларов США

Составлено по: [1]

Как мы видим, экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья из Алтайского края за 2018 год, по данным Федеральной таможенной службы в стоимостном выражении составил 198,43 млн долл., что на 6,8 % выше аналогичного показателя 2017 года.

Между тем темпы реализации сельхозпродукции на внешние рынки постоянно увеличиваются. Так, сравнивая первое полугодие 2019 г с первым полугодием 2018г., можно отметить, что по зерновым и масличным культурам экспорт увеличился в 2,5 раза, превысив показатель в 230 тысяч тонн и 115 тысяч тонн соответственно. Однако не все отрасли АПК показывают положительную экспортную динамику. Основные проблемы возникли в реализации продуктов животного происхождения (с 2016 по 2018 гг. падение составило 61 %), а также жиров и растительных масел (за период 2016-2018 гг спад составил 26%) [2].

В целом же Алтайский край успешно продвигает агропродукцию на экспорт, из года в год демонстрируя положительную динамику (таблица 3).

Таблица 3.

Динамика экспорта АПК из Алтайского края в 2015-2018 гг.

Источник: [3]

Вместе с тем государство ставит перед всеми регионами более амбициозные задачи развития внешнеэкономического сектора экономики, утвердив в 2018 году национальный проект «Международная кооперация и экспорт», действие которого распространяется на период с 2019 по 2024 годы. В рамках данного проекта был сформирован паспорт регионального проекта «Экспорт продукции АПК»[4], согласно которому в 2019 году общий объем реализованной за рубеж продукции алтайского агропрома должен составить 235,5 млн долларов, к 2024 году увеличится до 501 миллиона долларов, к 2035 году экспорт должен составить 1 млрд. долларов (Проект Стратегии 2035).

Данные проекты предполагают масштабную поддержку, предоставляемую как на федеральном, так и на региональном уровне финансового и нефинансового характера. Так, проект «Экспорт продукции АПК» закрепляет комплекс мер, способствующих активизации экспортной деятельности в регионе, успешная реализация которых позволит увеличить число экспортеров и объем экспортной продукции, сформировать эффективную инфраструктуру поддержки экспорта и обеспечить вовлечение региональных органов исполнительной власти и представителей бизнес-сообщества в процесс реализации региональной политики в области поддержки и развития экспортной деятельности.

Объем бюджетных ассигнований на финансовую поддержку реализации данной программы должен составлять не менее 0,01% от ВРП субъекта Российской Федерации. Данная программа, согласно Региональному экспортному стандарту [5], на государственном уровне должна содержать следующие статьи расходов:

• выявление и снижение административных барьеров;
• создание и обеспечение деятельности центра поддержки экспорта субъектов предпринимательства субъекта РФ;
• создание и обеспечение деятельности достаточного количества объектов консультационной инфраструктуры поддержки экспорта в субъекте Российской Федерации;
• ведение публичного реестра экспортеров субъекта РФ;
• проведение сплошных и выборочных опросов действующих экспортеров и компаний, планирующих осуществлять экспортную деятельность;
• создание, поддержка и продвижение информационного ресурса, посвященного экспортной деятельности субъекта Российской Федерации;
• проведение официальных визитов высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и его заместителей за рубеж с целью продвижения регионального бренда, привлечения иностранных инвестиций в регион, а также поддержки региональных производителей и поставщиков продукции в выходе и укреплении на зарубежных рынках;
• создание и продвижение регионального бренда на внешних рынках;
• создание и обеспечение деятельности торговых представительств субъектов Российской Федерации за рубежом;
• обучение начинающих экспортеров;
• программы субсидирования региональных банков по предоставлению льготного финансирования действующим экспортерам [5].

Общий объем финансирования алтайского АПК по данной программе составит: в 2017 г. – 728,43 млн руб.; в 2018 г. – 622,38 млн руб.; в 2019 г – 565,66 млн. руб.; в 2020 г. - 491,99 млн руб., выделяемых из федерального бюджета [4].

Основной упор в рамках данного проекта предполагается сделать на рост поставок переработанной продукции. Так, если объемы отправляемых за рубеж зерна и злаков планируется увеличить примерно на 80 % (с 20 млн долл. США до 28 млн), то поставки растительных масел и другой масложировой продукции – почти в четыре раза: с 37 до 130 млн долл.

Основными проблемами в реализации и наращивании экспортной деятельности предприятий в Алтайском крае, по мнению экспертов [6], являются логистические проблемы, неразвитая терминальная структура, высокие транспортные тарифы и таможенные пошлины, квоты на поставку сельхозпродукции, сложности получения сертификатов в соответствии с требованиями стран-покупателей и др.

Большая часть из заявленных проблем может обсуждаться и решаться  строго на государственном уровне. Так, федеральное правительство субсидирует транспортные расходы по перевозке продукции АПК, поставляемой на экспорт. В 2017 г субсидии были предоставлены восьми компаниям, сумма составили 25 млн. рублей, в 2018 году 28 компаний 101 млн. рублей, в 2019 году объем субсидии составил боле 150 млн. руб для 40 компаний-экспортеров.

Также федеральный центр совместно с региональным правительством помогает решать проблемы логистики, предлагая осуществлять субсидированные перевозки зерновых через новый порт на Дальнем Востоке, который планируется построить к 2022 году.

На уровне государства также осуществляется благоприятное для экспорта тарифно-таможенное регулирование, так в июне 2019 года правительство РФ продлило срок действия нулевой ставки вывозной таможенной пошлины на пшеницу до 1 июля 2021 года [7].

Ряд проблем экспортеры вынуждены решать собственными силами. Например, ЗАО «Алейскзернопродукт», приобрели 40 вагонов, чтобы не зависеть от дефицита  вагонов по доставке зерна и постоянного роста арендных ставок. Другим примером может служить появление новых типов перевозок – флексии-поездов компании «Европарк» для перевозки растительных масел, они позволяют снизить потери товара при перевозке, а также сэкономить на аренде вагонов-цистерн.

Немаловажной для продвижения экспорта является и нефинансовая поддержка. В Алтайском крае данное направление широко представлено индивидуальной и совместной деятельностью Алтайской торгово-промышленной палаты и Алтайского краевого центра координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего бизнеса (с 2018 года – Центр поддержки экспорта Алтайского края).

С 1991 года Алтайская торгово-промышленная палата накопила солидный опыт по развитию межрегиональных и внешнеэкономических связей предпринимателей края, которое ведется в рамках подписанных соглашений о сотрудничестве с региональными ТПП России и зарубежных стран.

Основным инструментом расширения межрегионального и международного сотрудничества являются торгово-экономические миссии (ТЭМ), проводимые Алтайской ТПП с 2003 года. За период с 2014 по 2018 гг. Алтайской ТПП проведено 42 торгово-экономические миссии, из них 31 – международная. Содействие в подготовке миссий оказывают представительства ТПП РФ за рубежом, посольства и торговые представительства России, операторы выставок и ассоциации предпринимателей [7].

За 2014-2018 гг. Алтайской ТПП подписаны соглашения о сотрудничестве с торгово-промышленными палатами Исламской Республики Иран, Республики Абхазия,  Республики Казахстан, города Севастополь, Международной торговой палатой Алтайского Округа СУАР КНР, Китайским комитетом содействия развитию международной торговли провинции Хэнань КНР, Обществом защиты прав потребителей Алтайского Округа СУАР КНР, Правительством г. Маньчжурия Автономного района Внутренняя Монголия КНР, Правительством города Хэйхэ провинции Хэйлунцзян КНР, АО «Национальная компания «Социально-предпринимательская корпорация «Павлодар» [8].

Многие мероприятия АлтТПП в области развития экспортного потенциала региональных предприятий  реализовываются совместно с Алтайским центром координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства (Центр поддержки экспорта) и другим государственными учреждениями.

Данный центр поддержки экспорта был создан для того, чтобы стимулировать и вовлекать субъекты малого и среднего бизнеса в ВЭД.

Сегодня данный центр является «единым окном» для экспортеров со всего региона. Он активно оказывает свои услуги по продвижению национальных товаров на зарубежные рынки на бесплатной основе или на условиях софинансирования. Главной задачей Центра поддержки экспорта – продвижение компаний региона на зарубежные рынки, расширение объемов и географии экспортных поставок продукции алтайский производителей на внешние рынки. Помимо перечисленных пунктов, в задачи центра ещё входит поддержка несырьевого, неэнергетического экспорта. Также, решение задач по обучению всем основным аспектам экспортной деятельности, начиная от поиска и анализа зарубежных рынков до заключения экспортного контракта.

Основные виды поддержки, реализуемые некоммерческой организацией Алтайский фонд МСП:

• проведение обучения;
• консультации;
• анализ зарубежных рынков;
• организация выставок и бизнес-миссий;
• перевод на иностранные языки;
• сертификация, стандартизация, получение соответствующих разрешений на экспорт.

Далее представим статистические данные об оказанных Центром поддержки экспорта услугах (таблица 4).

Таблица 4.

Категории услуг, оказываемых ЦПЭ экспортерам, 2014-2018 гг.

Составлено по: [9].

Центр поддержки экспорта Алтайского края заинтересован в освоении новых направлений развития, поэтому активно проводит специальные обучающие семинары, а особенно семинары по автоматизации электронной коммерции. На такие мероприятия приглашаются официальные представители крупнейших электронных торговых площадок – Alibaba, Amazon, Ebay и т.д.

Подводя итоги, можно сказать, что развитие экспорта агропромышленного комплекса в Алтайском крае имеет серьезные перспективы и все необходимые условия для  реализации его экспортного потенциала. Между тем любые, даже самые радужные перспективы, не обходятся без препятствий. Даже в рамках Сибирского Федерального округа Алтайский край по объему экспорту находится на  6 месте, и только на 43 месте по России. Краю есть куда расти, и нужно перенимать опыт российских и мировых стран, лидирующих по экспорту. Однако, как мы видим, нельзя обвинить регион в абсолютной стагнации, в Алтайском крае проводятся мероприятия как на государственном – федеральном и региональном уровнях, так и на уровне предприятий, чтобы эти препятствия преодолевать и создавать условия для диалога заинтересованных сторон и роста экспортных показателей региона.

Список литературы:

1. Сибирское таможенное управление. Таможенная статистика: Алтайский край URL: http://stu.customs.ru/folder/146836 (дата обращения 20.11.19)
2. Экспорт из Алтайского края.  «Все товары» URL: https://ru-stat.com/date-Y2016-2018/RU01000/export (дата обращения 22.11.19)
3. Статистическая информация об итогах внешней торговли Алтайского края URL: http://stu.customs.ru/index.php?option=com_content&view=category&id=177&Itemid=252. (дата обращения 25.11.19)
4. ПАСПОРТ приоритетного проекта "Экспорт продукции АПК" URL: https://econom22.ru/importozameshchenie/dokumenty/ Паспорт%20Экспорт%20 продукции%20АПК.pdf (дата обращения 29.11.19)
5. Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятных условий для развития экспортной деятельности (Региональный экспортный стандарт) URL: https://docplayer.ru/52727997-Standart-deyatelnosti-organov-ispolnitelnoy-vlasti-subekta-rossiyskoy-federacii-po-obespecheniyu-blagopriyatnyh-usloviy-dlya-razvitiya-eksportnoy.html (дата обращения 23.11.19)
6. Агрокультурный экспорт URL: https://www.kommersant.ru/doc/4172477 (дата обращения 29.11.19)
7. Постановление Правительства РФ №830 от 29 июня 2019 года URL: http://government.ru/docs/37213/ (дата обращения 25.11.19)
8. Отчет о деятельности Алтайской торгово-промышленной палаты в 2014 -2018 гг.  к VII Съезду Алтайской ТПП. Барнаул, 2019 г.
9. Услуги Центра поддержки экспорта  // Мой бизнес / НО Алтайский фонд МСП. – Барнаул, 2019. URL: https://мойбизнес22.рф/tsentr-podderzhki-eksporta/ (дата обращения 25.11.19)