РАЗВИТИЕ И ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

DEVELOPMENT AND STATE SUPPORT OF AGRICULTURE IN THE REPUBLIC OF BURYATIA

Sesegma Zhargalova

Cand. Econ. Sciences, Associate Professor of the Department of accounting and auditing, Buryat State Agricultural Academy named after V.R. Filippov,

Russia, Ulan-Ude

Irina Tsirenova

Cand. Econ. Sciences, Associate Professor of the Department of accounting and auditing, Buryat State Agricultural Academy named after V.R. Filippov,

Russia, Ulan-Ude

АННОТАЦИЯ

Цель: рассмотреть развитие сельского хозяйства и ее государственную поддержку в Республике Бурятия.

Метод: объектом исследования являются сельскохозяйственные организации, крестьянско-фермерские хозяйства, хозяйства населения. В процессе исследования применены общенаучные и специальные методы: анализ, синтез, систематизация и обобщение полученных результатов.

Результат: в статье рассмотрены состояние и развитие организаций разных организационно-правовых форм хозяйствования, государственная поддержка сельского хозяйства.

ABSTRACT

Purpose: to consider the development of agriculture and its state support in the Republic of Buryatia.

Method: the object of the study is agricultural organizations, peasant farms, and households. In the course of the research, general scientific and special methods are used: analysis, synthesis, systematization and generalization of the obtained results.

Result: the article considers the state and development of organizations of different organizational and legal forms of management, state support for agriculture.

Ключевые слова: сельское хозяйство, агропромышленный комплекс, валовая продукция, сельскохозяйственные организации, личные подсобные хозяйства, крестьянские (фермерские) хозяйства, государственная поддержка.

Keywords: agriculture, agro-industrial complex, gross output, agricultural organizations, private subsidiary farms, peasant (farmer) farms, state support.

Выводы. Республика Бурятия относится к зоне рискованного земледелия, но, тем не менее, агропромышленный комплекс является приоритетным направлением развития экономики региона.

Данные таблицы 1, характеризуют место сельского хозяйства в экономике. За анализируемый период с 2000 по 2015 годы сельское хозяйство имело большее значение для экономики республики, чем в среднем для России и представленных федеральных округов. За период с 2016 по 2018 годы доля занятых в сельском хозяйстве и удельный вес продукции отрасли в валовой добавленной стоимости значительно сократились. Причем последний показатель в 2016 и 2017 году по республике ниже, чем в среднем по РФ, СФО и ДФО.

Таблица 1.

Место сельского хозяйства в экономике

В агропромышленном комплексе Бурятии производится значительная часть необходимого ей продовольствия. Местные ресурсы сельскохозяйственного сырья формируют основу пищевой промышленности Бурятии, представленной предприятиями по производству мясной, молочной, рыбной, мукомольно-крупяной, комбикормовой, продукции, кондитерских и некоторых других изделий. Республика полностью обеспечивает свои потребности в картофеле, овощах местного ассортимента, рыбной продукцией и в значительной мере – яйцами, мясной и молочной продукцией.

Ведущей отраслью сельского хозяйства Республики Бурятия является животноводство. Его развитию способствует наличие обширных естественных кормовых угодий. Преобладают разведение крупного рогатого скота мясомолочного направления, овец. Особенностью Республики Бурятия является более высокий удельный вес хозяйств населения в общем объеме сельскохозяйственной продукции по сравнению со средними показателями по стране. Так в 2018 году удельный вес хозяйств населения составил в республике 60,8%, а в целом по России – 31%; доля же сельскохозяйственных организаций, наоборот, в РБ ниже, чем в РФ. Необходимо также отметить, что за период с 2010 по 2018 годы произошли существенные изменения в структуре продукции сельского хозяйства республики: доля продукции сельскохозяйственных организаций значительно возросла с 18,1 до 31,5%, а доля хозяйств населения, наоборот, снизилась с 77 до 60,8%.

Таблица 2.

Структура продукции сельского хозяйства по категориям хозяйств

По данным таблицы 3 видно, что за рассматриваемый период посевные площади сокращаются почти на одну треть. В структуре всех посевных площадей за анализируемый период наибольший удельный вес занимают зерновые культуры. Так в 2018 году удельный вес посевной площади зерновых составил 46,8% затем кормовые культуры – 45,0%, картофель и овощи – 8,0% и 1,1% соответственно. За рассматриваемый период произошли изменения в структуре посевных площадей: удельный вес зерновых культур снизился с 55,5% в 2010 году до 46,8% в 2018 году, а доля кормовых культур повысилась с 36,1% до 45%. Из 130,9 тысяч гектаров посевных площадей 92,4 тысячи гектаров или 70,6% находятся в сельскохозяйственных организациях, 28,6 тысяч гектаров или 21,8% - в К(Ф)Х.

Таблица 3.

Посевные площади сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий (тыс. га)

Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур за анализируемый период не имеет четкой тенденции изменения. В 2015-2017 гг. на снижении урожаев повлияли неблагоприятные климатические условия (засуха). В 2018 году урожай зерна повысился до 72 тысяч тонн, а в 2019 году достиг 87,1 тысяч тонн. Основными производителями зерна являются сельскохозяйственные предприятия – 69,7% от урожая 2019 года. Основные зерновые культуры – пшеница (53,8% валового сбора зерновых), овес (36,6%).

Таблица 4.

Валовой сбор основных сельскохозяйственных культур (тыс. т.)

Производство картофеля и овощей снизилось в 2019 году по сравнению с 2010 годом на 30,2% и 15,7% соответственно. Хозяйства населения произвели в 2019 году 80,5% картофеля и 69,6% овощей.

Государственная поддержка сельского хозяйства в современных условиях является одним из важнейших факторов эффективного функционирования отрасли. Необходимость государственной поддержки обусловлена значением отрасли и ее низкой доходностью относительно других отраслей, связанной с особенностями средств производства, технологий, продукции и ее рынка. Особенно необходима поддержка сельскохозяйственного производства в регионах с неблагоприятными природно-климатическими условиями.

Министерством сельского хозяйства России определены следующие приоритетные направления государственной поддержки АПК Республики Бурятия:

- обеспечение продовольственной независимости (поддержка развития племенного животноводства, элитного семеноводства);

- сохранение и развитие традиционных видов производства (поддержка мясного скотоводства, мясного табунного коневодства, овцеводства и козоводства, производства шерсти тонкорунных и полутонкорунных пород овец, северного оленеводства и мараловодства, возделывания кормовых культур);

- поддержка малых форм хозяйствования;

- поддержка страхования рисков в растениеводстве и животноводстве.

Меры государственной поддержки носят программно-целевой характер, осуществляются в рамках реализации Государственной программы «Развитие агропромышленного комплекса и сельских территорий в Республике Бурятия».

Несмотря на то, что в 2017 году значительно упрощена структура Госпрограммы, вместо тринадцати подпрограмм выделено семь, средства государственной поддержки рассредоточены по чрезмерно широкому кругу различных субсидий, субвенций, компенсаций и грантов (в 2014 – 2015 гг. -76 видов, в 2014 г. – 74, в 2017 г. – 64 вида), что вкупе с условиями (порядками) выделения средств значительно затрудняет сельскохозяйственным товаропроизводителям понимание системы мер и возможность их использования.

Таким образом, система мер государственной поддержки сельского хозяйства нуждается в дальнейшем упрощении, в сосредоточении выделяемых бюджетных средств на важнейших направлениях развития сельского хозяйства и в целом агропромышленного комплекса.

Таблица 5.

Финансирование Госпрограммы за счет средств бюджета за 2016 – 2017 годы