МЕТОДЫ И ИНСТРУМЕНТЫ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМ КЛИМАТОМ В ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

АННОТАЦИЯ

В статье рассматриваются методы стимулирования инвестиционной деятельности, применяемые регионами РФ (инвестиционное законода­тельство, система институтов и их деятельность, льготное налогообложе­ние и т. п.). Межрегиональное сравнение позволит выделить как наиболее эффективные механизмы, так и пробелы в управлении инвестициями в Оренбургской области. Особое внимание было обращено автором на оценку эффективности мероприятий государственной программы «Экономическое развитие Оренбургской области» на 2014 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года.

Ключевые слова: инвестиционный климат, инвестиции, иннова­ционная инфраструктура, государственная программа, особые эконо­мические зоны, территории опережающего социально-экономического развития, льготное налогообложение.

Значимым и необходимым условием развития экономики является высокая инвестиционная активность, посредством которой определяются приоритетные отрасли, восстанавливаются и совершенствуются основ­ные производственные фонды, повышается качество жизни населения.

В целях поддержки развития приоритетных отраслей экономики, создания прозрачной, комфортной среды для взаимодействия рыночных субъектов и привлечения новых инвесторов, институты управления применяют различные методы стимулирования инвестиционной деятель­ности.

Беляева Е.А. под управлением инвестиционным климатом понимает целенаправленную деятельность государственных органов на системо­образующие экономические параметры (инвестиционная привлекатель­ность, инновации, внешнеэкономическая деятельность) для усиления инновационной активности, поддержки современных векторов развития экономики и достижения целевых показателей [1].

Ключевая цель работы – анализ методов и инструментов управления инвестиционным климатом в Оренбургской области. Объектами исследования стали регионы ПФО – Оренбургская область, Республика Татарстан и Самарская область. Межрегиональное сравнение позволит выделить как наиболее эффективные механизмы, так и пробелы в управлении инвестициями.

На сегодняшний день Министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области – главный институт, деятельность которого напралена на совершенстование инвестиционного климата региона. Регулирование инвестиций осу­ществляется в управлении инвестиционного развития министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (отделы государственной поддержки инвестиций и инфраструктурных проектов). Министерство является ответственным исполнителем государственной программы «Экономическое развитие Оренбургской области» на 2014 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года. В подпрограмме «Развитие инвестиционной и инновационной деятель­ности в Оренбургской области» определены мероприятия, направленные на формирование благоприятного инвестиционного климата и расши­рение инновационного сектора экономики. Оценить эффективность осуществленных мероприятий можно по степени достижения плановых целевых показателей подпрограммы:

Рисунок 1. Плановые и фактические значения показателя «Объем инвестиций в основной капитал в расчете на одного жителя» (в руб.)

Прослеживается негативная динамика фактических показателей. Инвестиций в основной капитал на душу населения в 2016 г. в 1,4 раза меньше прогнозного значения. Проблема комплексная и требует своевременного решения. Отчетные материалы государственной прог­раммы с обзором возникших проблем и предпринятых мероприятий не опубликовываются в открытом доступе.

Таблица 1.

Льготные системы налогообложения субъектам инвестиционной деятельности в регионах

Каждый регион может определить ключевые виды экономической деятельности, развитие которых будет способствовать социально-экономическому росту территории. В Самарской области инвесторы освобождаются от налога на имущество организации с деятельностью по приоритетным видам экономической деятельности: сельское хозяй­ство, добыча полезных ископаемых и обрабатывающие производства, гостиницы, информационные технологии, образование, здравоохранение, социальные услуги. В инвестиционном меморандуме Республики Татарстан в 2016 г. и 2017 г. в качестве перспективных отраслей развития региона были крупномасштабные высокотехнологичные проекты в нефтегазохимическом и машиностроительном комплексах, Ит-сфера, фармацевтика, био- и нанотехнологии, поддержка предпринимательства, развитие инжиниринговых центров и т. д.

Резидентам особых экономических зон представляются отдельные налоговые льготы («Иннополис», «Алабуга» в Республике Татарстан, «Тольятти» в Самарской области). Также на территории ОЭЗ функцио­нирует развитая промышленная и деловая инфраструктура, действуют сниженные таможенные пошлины, низкие арендные платы и т. д.

Поскольку в Оренбургской области нет особых экономических зон, стоит отметить муниципальные образования региона со статусом терри­тории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР), в которых устанавливается упрощенный административно-правовой режим ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности со льготной налоговой системой. В 2017 г. статус ТОЭСР присвоен городу Новотроицку, планируется присвоение статуса городу Ясному [2].

Республика Татарстан акцентирует важность организационных мероприятий стимулирования инвестиционной деятельности: проводятся международные форум «Invest in Tatarstan», ежегодный республиканский молодежный форум «Наш Татарстан», отраслевые мероприятия по развитию государственно-частному партнерству в сфере спорта, машиностроения, бизнеса, научно-практические конференции на темы фармацевтики, био- и нанотехнологий и т. п. В Самарской области уделяется развитию муниципалитетов, можно отметить ежегодные выставки-форумы «Инвестиционные проекты муниципальных образо­ваний Самарской области», экономический форум «Тольятти – город будущего». «Оренбуржье - сердце Евразии» - пока единственная масштабная площадка для заключения экономических соглашений в Оренбургской области. Виды сотрудничества на форуме - круглые столы, сессии и тренинги, выставки и т. п.

Изучение регионального опыта управления инвестиционным климатом выявило, что первоочередной задачей государственных органов Оренбургской области становится:

1) Определение приоритетных отраслей экономики, видов произ­водства, которые могут стать конкурентоспособными сегментами экономики региона (инновации в сфере медицины и фармацевтической отрасли, АПК, информационно-коммуникационные технологии и т. д.). Несомненно, ориентация на привлечение инвестиций в высокотехно­логичные отрасли приведет к развитию инновационного сектора, привле­чению передовых зарубежных технологий. Законодательно расширив перечень видов экономической деятельности, по которым предостав­ляются пониженные налоговые ставки, можно дать толчок к появлению современных экономических зон.

2) Из опыта других регионов можно позаимствовать идеи отрасле­вых и молодежных форумов, выставочных мероприятий муниципальных образований региона.

3) Прозрачность отчетности итогов реализации экономических программ и стратегий.

4) Поддержка и развитие моногородов, муниципальных образо­ваний со статусом ТОСЭР в Оренбургской области – актуальный вопрос, решение которого может способствовать экономическому росту региона. Территории региона, базирующиеся на развитии металлурги­ческого комплекса, туристической или сельскохозяйственной сферы, в полной мере могут получить статус ТОСЭР и стать новыми точками роста.

Таким образом, были изучены институты управления инвестициями в Оренбургской области, административно-правовые и экономические механизмы стимулирования инвестиционной деятельности. По расхож­дению фактических и плановых целевых показателей государственной программы "Экономическое развитие Оренбургской области" на 2014 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года сделан вывод о недостаточной эффективности осуществленных мероприятий. Реализация предложен­ных рекомендаций позволит привлечь дополнительные инвестиционные ресурсы в Оренбургскую область и значительно повысит имидж региона.

Список литературы:

1. Беляева Е.А. Системный подход управлению инновационным климатом региона/ Е.А. Беляева // Вестник Академии знаний. - 2013. - № 1(4). - С. 21-25.
2. Галиуллина Г.Ф. Проектирование территорий опережающего социально-экономического развития на основе институционально-синергетического подхода/ Г.Ф. Галиуллина // Вестник кемеровского государственного университета. - 2018. - № 2. - С. 73-84.
3. Кодекс: Закон Оренбургской области от 03.10.2014 № 2509/697-V-ОЗ "О ставках налога на прибыль организаций отдельным категориям налогоплательщиков" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/422454973.
4. Кодекс: Закон Оренбургской области от 27.11.2003 № 613/70-III-ОЗ "О налоге на имущество организаций" [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/952006122.