ВКЛАД ТУРИЗМА В УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ РЕГИОНОВ

АННОТАЦИЯ

Устойчивое развития регионов предполагает взаимосвязанное развитие экономической, социальной и экологической составляющей. В статье рассмотрены вопросы, связанные с отраслью туризма, которая позволит сформировать устойчивый тип экономического развития регионов.

Ключевые слова: устойчивое развитие, туризм, туризм основан­ный на сообществах (ТОС).

Keywords: sustainable development, tourism, community based tourism (CBT).

Устойчивое развитие – это концепция, официально принятая ООН, предполагающая развитие без нанесения ущерба ресурсам и их исто­щения, которая обеспечивает выживание и долговременный прогресс человечества.

Концепция устойчивого развития затрагивает и сферу туризма, так как его влияние на сохранение окружающей среды, культурного и природного наследия достаточно велико. Устойчивое функционирование туризма предполагает:

• улучшение качества жизни человека, которое проявляется в таком развитии общества, при котором улучшаются условия жизни человека и справедливо распределяются блага;
• сокращение использования невозобновляемых ресурсов, которое, как правило, достигается рациональным использованием ресурсов окру­жающей среды и переключением с медленно возобновляемых ресурсов на быстро возобновляемые;
• уважение своеобразных социально-культурных особенностей местных сообществ, сохранение их сложившиеся культурное наследие, традиции и содействие взаимопониманию различных культур;
• изменение потребительского отношения человека к окружающей среде, которое возможно при внедрении в общество знаний, навыков и ценностей, необходимых для сохранения богатства нашей планеты для настоящего и будущих поколений;

На Международной конференции в Ванкувере (Канада) в 1990 году были сформулированы факторы положительного воздействия туризма на устойчивое развитие регионов:

• обеспечивает справедливое распределение доходов и расходов, повышает уровень жизни местного населения, создавая рабочие места непосредственно в местном секторе туризма и смежных с ним секторах. У местных жителей появляется возможность реализации продукции народных промыслов, местных ремесел, что также способствует улучшению их благосостояния;
• стимулирует повышению эффективности работы и модерни­зации таких сфер деятельности, как средств размещения, службы общественного питания, транспортной системы, связи, объектов экскурсионного показа;
• способствует притоку в регион иностранной валюты и дает возможность развивать производство товаров и услуг, благоприятствует диверсификации региональной экономики, особенно в сельских регионах, где занятость населения может носить сезонный или случайный характер;
• способствует эффективному использованию земельных угодий, не имеющих сельскохозяйственного значения, вовлечению малопри­годных и истощенных сельским хозяйством земли;
• формирует рост самосознания среди местных жителей и спо­собствует сохранению местных обычаев и традиций, дает возможность добиваться более глубокого взаимопонимания и тесных контактов между людьми, представляющими различные культуры.

В современных условиях регионам следует адаптироваться к рыночным изменениям и добиваться экономической самостоятельности. Для успешного развития необходимы знания о своих ресурсах, произ­водственных и экономических потенциалах и методах управления ими, что позволит наращивать возможности повышать благосостояние населения.

Устойчивое развитие регионов применительно к туризму предполагает:

• экономическую устойчивость, обеспечивающую экономическую эффективность развития местной экономики, через результативное и сбалансированное управление ресурсами;
• экологическую устойчивость, которая помогает сохранить и поддержать природные ресурсы и биологическое разнообразие;
• социальную и культурную устойчивость, позволяющая сохранить историко-культурного наследие, традиции и местную самобытность.

Большинство населения в Кыргызстане проживают в сельской местности и во многом они зависят от пользования природными ресурсами. Туризм поможет сельскому населению разнообразить свою деятельность, извлечь максимальную выгоду из туристских ресурсов территории и стать отраслью основной доходности и занятости. Развитие туризма, особенно в депрессивных регионах с отсталой инфраструктурой, приводит к развитию инфраструктуры, улучшает дороги, строятся жилые и производственные здания, появляются культурные и медицинские учреждения. В результате местное население может пользоваться выгодами от улучшения инфраструктуры наряду с туристами.

Как позитивное социальное воздействие туризм может обеспечить определенную поддержку для сохранения культурного наследия региона. Культурное самосознание местных жителей, которые ежедневно наблюдают неподдельный интерес к своей культуре, традициям, обычаям возрастает, и желание приобщиться к ним увеличивается.

В 2005 году Правительством Кыргызской Республики была утверждена Государственная программа «Развитие туризма в сельской местности». В основу программы была положена концепция создание и развитие ТОС (туризм, основанный на сообществах) во всех регионах республики и с их помощью осуществление государственной политики развития туризма в сельских регионах. Это позволяет регио­нальным властям, с одной стороны, решить такие задачи, как развитие и модернизация инфраструктуры, сохранение природных и культурных ресурсов, решение экологических проблем, повышение благосостояния местного населения, а частным предпринимателям, с другой стороны, получить гарантии и поддержку со стороны государства.

Для регионов ТОС может стать важной составляющей в развитии туризма, поскольку оно мотивирует индивидуальных предпринимателей и сообщества проявлять большой интерес к своему собственному развитию и конечным результатам. Туризм, основанный на сообществах, все больше воспринимается в Кыргызстане как средство, способ­ствующее созданию новых рабочих мест и повышению благосостояния населения в регионах республики.

Организации ТОС инициирована Проектом поддержки малого бизнеса, финансируемого ассоциацией "Хельветас", которая была нацелена на вовлечение сельского населения в туристскую отрасль. Проект призван привлекать местные сообщества к планированию и уполномочивать их принимать решения об управлении и будущем развитии туризма в регионе. Согласно принципам проекта, полученные на местах доходы от туризма, должны быть направлены в местные сообщества и вносить вклад в региональное социально-экономическое развитие и улучшение окружающей среды.

Государственная программа Кыргызской Республики «Развитие туризма в сельской местности» предусматривает разработку комплекса мер нормативно-правового, экономического, социального, экологичес­кого, информационно-образовательного характера для совершенство­вания региональной государственной туристской политики в условиях стремления регионов к устойчивому развитию. Программа включает в себя следующие задачи:

• создание и укрепление самоорганизаций граждан сельской местности, развивающих туризм, основанный на сообществах (ТОС), самостоятельно и под свою ответственность осуществляющих туристскую деятельность;
• развитие и расширение информационно-консультационного и правового обслуживания сельского населения по вопросам туристи­ческой деятельности;
• повышение уровня занятости сельского населения, создание новых рабочих мест;
• охрана природной среды, экосистем и биоразнообразия.

Развитие туризма зависит, прежде всего, от количества и качества культурно-исторических, природно-рекреационных ресурсов. Качество воды и воздуха, флора и фауна являются природными составляющими туристского продукта, воспроизводимые в результате функционирования природных экосистем. Однако, интенсивная эксплуатация природных ресурсов, вследствие развития туризма нередко приводит к локальным экологическим катастрофам и это приводит к обратному эффекту - туризм снижает возможности своего собственного развития. Туристи­ческая деятельность, наносящая вред окружающей среде, не сможет обеспечить устойчивый экономический доход на долговременный период местному сообществу. Данная проблема может разрешиться таким подходом, как проведение научно- просветительных работ среди местного населения с целью изучения негативных последствий, наносимых туристской деятельностью.

Также следует привлекать туристические предприятия, используя их практический опыт в обучении местных сообществ, позволяющего повысить уровень грамотности в вопросах туризма. Для этого необходимо:

• разрабатывать и проводить специализированные тренинги по организации средств размещения, оказанию первой медицинской помощи, обеспечению безопасности, приготовлению пищи, деятельности гида-проводника;
• разрабатывать и проводить обучающие тренинги по ведению бизнеса, созданию новых туристских продуктов, маркетингу, рекламе;
• разрабатывать и проводить практические мероприятия по сани­тарной очистке, рекультивации земель, озеленению и благоустройству.

Задача ТОС состоит в активном вовлечении местного населения в процесс охраны природных зон, в целях обеспечения дальнейшей возможности получения экономического дохода и сохранения их для настоящих и будущих поколений.

Система устойчивого развития туризма позволит решить важные социальные задачи, такие как повышение уровня жизни населения, сохранение культурного наследия. Выполнение этих задач будет оказы­вать положительное влияние на изменение социальной структуры общества, развитие кросс-культурных связей, рациональное исполь­зование природных ресурсов и является одним из условий на пути к достижению устойчивого развития регионов и к формированию благоприятной среды для всесторонней реализации человеческого потенциала.

Список литературы:

1. Государственная программа Кыргызской Республики «Развитие туризма в сельской местности». Утверждена Постановлением Правительства КР от 26.02.2005 г. № 112.
2. Национальная стратегия устойчивого развития КР на 2013-2017 гг. Утверждена Указом Президента КР от 20.01.2013 г. № 11.