ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ОЦЕНОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

MAJOR TRENDS IN DEVELOPMENT OF EVALUATION ACTIVITIES IN THE REPUBLIC OF KAZAKHSTAN

Gaisha Shulenbayeva

m.o.e., senior lecturer NARXOZ University, Republic of Kazakhstan,

Kazakhstan, Almaty

АННОТАЦИЯ

В статье описано текущее состояние оценочной деятельности в Казахстане и даны рекомендации к дальнейшей траектории развития.

ABSTRACT

The article describes the current state of appraisal activity in Kazakhstan and gives recommendations for further development trajectory

Ключевые слова: оценочная деятельность, оценщик, Казахстан.

Keywords: appraisal activity, appraiser, Kazakhstan

Текущий год станет знаковым в казахстанской оценке. Накануне 20-летия развития оценочной деятельности и принятия принципиально нового Закона «Об оценочной деятельности в Республике Казахстан» (далее – ЗОД РК) выбор дальнейших траекторий развития становится особенно актуальным.

Традиционно выделяют следующие этапы развития оценки в нашей республике:

• I этап. 1995-2000 гг. Государственная оценка, утверждение квалификационных характеристик должности «Оценщик (эксперт по оценке имущества);
• II этап. 2000-2009 гг. Принятие ЗОД РК, появление независимой оценки;
• III этап.  С 2009 г. Новый ЗОД. Появление палат оценщиков [1].

В настоящее время существуют два пути вхождения в профессию – прохождение на первом этапе программы бакалавриата в вузе либо программы переквалификации в палате оценщиков при наличии базового экономического или технического образования, и сдача квалификационного экзамена с последующим получением лицензии на втором.

Рисунок 1. Процедура вхождения в профессию «оценщик»

Несмотря на то, что порядок получения лицензии по оценке строго регламентирован [3], доля успешно сдавших остается на низком уровне. Так, по данным сайта Министерства юстиции Республики Казахстан, за 3 квартала 2017 г. выдано 110 лицензий, лишь треть из которых – физическим лицам [2]. Небольшое количество сдающих, перешагнувших порог 75 баллов, связано, по мнению автора, с отсутствием квалифицированных курсов по подготовке к квалификационному экзамену. На сегодняшний день, примерно раз в год набирают малочисленные группы для обучения лишь Алматинская городская палата оценщиков, Палата профессиональных оценщиков и Столичная палата оценщиков. Основным источником при подготовке у претендентов остаются перечень примерных вопросов, опубликованный на сайте регулирующего органа, и казахстанский форум оценщиков http://ocenchik.kz/.   

Рисунок 2. Динамика выдачи лицензий по оценке регулирующим органом в 2017 г.

Действующей редакцией ЗОД регламентировано не только наличие лицензии, но и обязательное членство оценщиков в одной из территориальных палат, при чем, исторически сложилось так, что лишь 2/3 оценщиков входят в состав Республиканской палаты оценщиков, обязательное членство которой нормативно-правовыми актами не предусмотрено.

На сегодня самыми многочисленными остаются Казахстанская палата оценщиков в г. Павлодар и Алматинская городская палата оценщиков.

В преддверии нового ЗОД, который, в соответствии с Законом «О саморегулировании», предполагает создание саморегулируемых организаций (далее – СРО) оценщиков численностью не менее 300 человек, ожидается, что именно эти палаты объединятся, продолжая развивать казахстанскую оценку. А изменения ожидаются кардинальные.

Рисунок 3. Территориальное распределение профессиональных оценщиков в Республике Казахстан

В частности, отмена лицензирования оценочной деятельности в пользу квалификационных свидетельств физических лиц и автоматическая замена действующих лицензий на свидетельства о присвоении квалификации «оценщик». Лицензии юридических лиц на право осуществления оценочной деятельности признаются недействительными со дня вступления в силу нового Закона.

По примеру Российской Федерации вводится квалификация «эксперт», получить которую можно будет, также сдав соответствующий экзамен.

При этом, ожидается передача полномочий проведения экзаменов и выдачи квалификационных свидетельств СРО, при этом, новым ЗОД предусмотрены регистрация СРО по истечении трех месяцев со дня вступления в силу нового Закона, а создание Квалификационных комиссий – в течение трех месяцев после регистрации СРО.

Долгое время в качестве барьеров развития оценочной деятельности в нашей стране отмечалось отсутствие «единого языка» между  оценщиками и юристами. Поэтому, одно из главных новшеств законодательной базы – смена регулирующего органа на Министерство финансов – должно придать импульс новому этапу продвижения казахстанской оценки.

На основании имеющегося опыта, а также проделанной работы в области развития оценочной деятельности автором предлагается следующая дальнейшая траектория развития оценочной деятельности в Казахстане:

1. Уточнение числа лицензированных физических лиц и создание единой СРО с филиальной сетью.
2. Урегулирование спорных вопросов в части взаимоотношений независимых оценщиков, страховых компаний и банков второго уровня.
3. Консолидация работы СРО и вузов, ведущих подготовку студентов и магистрантов по специальности 090800 – «Оценка», по разработке программ подготовки квалифицированных кадров в области оценки и разработке профессиональной учебно-методической литературы.
4. Дальнейшее развитие молодежного движения среди оценщиков – проведение республиканских и международных конкурсов, круглых столов, научных конференций, организация практических тренингов, а также тематических встреч с целью обмена опытом и повышения квалификации начинающих специалистов.  
5. Создание Профсоюза оценщиков при единой СРО, непосредственно занимающегося вопросами правовой и социальной защиты профессии оценщика.

Список литературы:

1. Елисеев В.М. Стандарты профессиональных оценщиков имущества. https://www.zakon.kz/4568943-standarty-professionalnykh-ocenshhikov.html
2. Официальный сайт Министерства юстиции Республики Казахстан http://www.adilet.gov.kz/
3. Приказ Министра юстиции РК от 16 января 2015 года № 17 «О некоторых вопросах лицензирования деятельности по оценке имущества (за исключением объектов интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов) и объектов интеллектуальной собственности, стоимости нематериальных активов»