МЕХАНИЗМЫ ОБРАТНОЙ СВЯЗИ С ИНВЕСТОРОМ В РЕСПУБЛИКЕ БАШКОРТОСТАН

Одним из последних инвестиционных трендов, успешно стартовавшим в 2020 году, является система поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах Российской Федерации («Региональный инвестиционный стандарт») (далее – Стандарт, Региональный инвестиционный стандарт).

Республика Башкортостан внедрила Стандарт в 2022 году пять базовых элементов Стандарта: Инвестиционную декларацию Республики Башкортостан, Агентство развития (АО «Корпорация развития Республики Башкортостан»), Инвестиционный комитет Республики Башкортостан, Свод инвестиционных правил и Инвестиционную карту Республики Башкортостан.

Оценку внедрения, в соответствии с методологией, разработанной Минэкономразвития России (Приказ Минэкономразвития России от 30 сентября 2021 года № 51 «О  системе поддержки новых инвестиционных проектов в субъектах российской Федерации («Региональный инвестиционный стандарт»), производили  российские деловые объединения « Деловая Россия», Торгово-промышленная палата Российской Федерации, Российский союз промышленников и предпринимателей на основе оценки Стандарта представителями бизнеса. По итогам внедрения Стандарта в 2022 году республика заняла третье место в рейтинге регионов по внедрению Регионального инвестиционного стандарта. Оценка внедрения Стандарта является ежегодной, поэтому необходимо выстроить обратную связь с инвестором.

В этой связи в настоящее время Минэкономразвития России совместно с АНО «Диалог Регионы» разрабатывается методология нового шестого элемента Стандарта – механизм обратной связи с инвестором. Рассмотрим, каким образом этот сквозной трек функционирует в республике. В Башкортостане многое делается для того, чтобы оперативно и эффективно реагировать на запросы бизнеса.

В связи с чем, и траектория взаимодействия бизнес и власть имеет следующие контуры:

1. Прямые обращения бизнеса (вопрос-ответ; проблема-разрешение ситуации, запрос или заявка - содействие);
2. Запрос от власти к бизнесу (различные исследования, анкетирование, опросы, срезы и пр.) с целью выявления проблематики или удовлетворенности качеством услуг, и в целом состояние инвестклимата. Здесь и сбор обратной связи по мере предоставления государственных, муниципальных услуг, услуг РСО, ряда публичных институтов; исследования в рамках взаимодействия с целевой аудитории; различные опросы по показателям, характеризующим бизнес.

Например, на Инвестиционном портале Республики Башкортостан порядка размещено порядка 20 постоянно действующих опросов.

К этому же направлению можно отнести взаимодействие с бизнесом в форматах встреч, отраслевых часов, совещаний, Клуба активных инвесторов, когда органы власти стимулируют бизнес на генерирование идей по улучшению среды и мотивируют, чтобы бизнес проявлял социальную ответственность.

Около трех лет в республике работает проект «Скорая экспортная помощь». Группа специалистов выезжает в муниципалитеты или предприятия оказывается содействие в вопросах экспортной деятельности. По такой же схеме - оказание консультирования и содействие в разрешении проблемы на местах в этом году появился новый проект Бизнес-тур, в еженедельном формате настроено получение обратной связи от системообразующих предприятий региона.

Большое внимание уделяется взаимоотношениям органов власти и бизнесом на первоначальном этапе запуска инвестиционных проектов. Во время таких встреч с органами власти бизнес получает нужную информацию или содействие в тот период, когда только планирует приступить к реализации следующего этапа в своем проекте. Причем, помощь оказывается не только на республиканском, но и на муниципальном уровне.

В рамках муниципального стандарта, принятого в республике, АНО «Корпорация развития Республики Башкортостан» проводит изучение мнения бизнеса, осуществляющего деятельность на территории конкретного муниципального образования, в отношении усилий органов местного самоуправления, прежде всего, бизнес-шерифов, по созданию благоприятных условий для ведения бизнеса. Тем самым выявляя стоп-факторы и, мотивируя местную власть, принять меры реагирования.

Одним из интересных треков республики стала реализация телевизионного проекта «Бизнес-проба», когда по принципу контрольной закупки рейтингуются муниципальные образования республики на предмет эффективности реализации мер по формированию благоприятных условий для ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности. При этом все каналы связи максимально доступны для бизнеса.

В 2020 году в период распространения коронавирусной инфекции, по предложению республиканских деловых объединений был принят ряд мер, направленных на настройку каналов связи. В это же время начал функционировать Ситуационный центр, была создана отдельная антикризисная линия для предприятий, все меры поддержки размещены на Инвестиционном портале Республики Башкортостан, необходимые заявки бизнес может направить в электронном виде.

В этот период вырос и уровень пользования цифровыми инструментами. Так, в Республике Башкортостан обратная связь с бизнесом осуществляется по следующим каналам поступления информации:

1. Горячая линия — это многоканальный телефонный номер, с помощью которого сотрудники контакт-центра обрабатывают поток звонков. При этом, количество обращений по определенным темам растет в период внешних изменений, а по мере адаптации и разрешения в системном порядке – количество обращений снижается.

Особенно востребованным оказался данный ресурс весной 2020 года в период коронавирусной инфекции. (Тогда на горячую линию «Мой бизнес» чаще всего  звонили представители автосервисов, общественного питания и цветочного бизнеса) 

По темам большинство вопросов - об осуществлении деятельности МСП на время коронавирусных ограничений, а на втором месте - вопросы о мерах поддержки малого и среднего бизнеса. И примерное равное количество вопросов о выдаче специальных пропусков и о мерах поддержки субъектов МСП со стороны банков: льготные кредиты, отсрочка выплат.

В этот период, благодаря работе Ситуационного центра было выявлено, что у бизнеса возникают проблемы с финансированием, и органы власти оперативно смогли наладить взаимодействие с банками, которые прикрепили по одному банковскому сотруднику для консультирования и разрешения ситуации.

В это же время все меры поддержки разместили на Инвестиционном портале Республики Башкортостан и перевели возможность их предоставления в электронный вид.

Инвестиционный портал Республики Башкортостан представляет собой окно для бесконтактного взаимодействия с предпринимателями, жителями и исполнительными органами. На инвестиционном портале республики сейчас доступно 24 сервиса для инвесторов, направленных для информирования о специальных площадках для ведения бизнеса, имущественной поддержке, мерах государственной поддержки бизнеса (свыше 100 мер поддержки). Предприниматель может подать онлайн-заявку на получение поддержки своего проекта или действующего бизнеса на республиканском или муниципальном уровне. Воспользоваться удобным способом обращения за антикризисной помощью, предложить свой проект. Действуют сервисы обратиться в Инвестиционный комитет Республики Башкортостан и оставить заявку на Инвестиционный час.

Анализ и целевой аудитории за октябрь 2023 года, проведенный Министерством экономического развития и инвестиционной политики Республики Башкортостан, показал, что бизнес-сообщество интересует региональные меры поддержки, рассмотрение поддержка и сопровождение инвестиционных проектов, а также обратная связь.

Например, за октябрь месяц почти 9 тысяч обращений бизнеса связаны с мерами поддержки, более 4 тысяч ставили в поиск информацию о бизнес-шерифов (что характеризует востребованность мер поддержки и компетентном содействии).  

Еще одним механизмом обратной связи с бизнесом является Инцидент Менеджмент, который работает как система быстрого реагирования на публикации и комментарии в социальных сетях жителей республики. Основная цель этой системы оперативность реагирования на темы, которые поднимают пользователи социальных сетей. В основном жалобы жителей на работу транспорта, услуги ЖКХ, качество дорог и вывоз мусора. Каждый орган исполнительной власти, муниципалитет отвечает на поступившие жалобы (комментарии) и подключает компетентные органы власти.

В республике успешно функционирует Группа для общения Главы Республики Башкортостан Радия Хабирова с бизнесом – это формат, когда предприниматель может напрямую обратиться к Главе республики и оперативно решить свою проблему.

Форматом «живого общения» являются встречи с бизнесом по тематическим и отраслевым направлениям. Вопросы бизнеса решаются в диалоге с властью. Действует «Клуб активных инвесторов Алга, Башкирия»

Еще одной крупной формой обратной связи является Инвестиционный комитет Республики Башкортостан, который проводится в формате Инвестиционный час при непосредственном участии Главы Республики Башкортостан практически в еженедельном режиме. По итогам рассмотрения инвестиционного проекта принимается решение о включении его в разряд приоритетных и выделении мер государственной поддержки, земельных участков без проведения торгов.

С 2018 года на Инвестиционном комитете рассмотрено 573 инвестиционных проектов; 339 проектов получили статус приоритетных на общую сумму почти 850 млн.рублей. Работа Инвестиционного комитета Республики Башкортостан признана лучшей практикой среди субъектов России.

В формате Инвестиционный час происходит точечная отработка инвестиционных инициатив проектов. Так, проведено 141 заседание, рассмотрено 573 проекта на 1,1 трлн. руб., с планируемым созданием 82,5 тыс. рабочих мест.

Еще одним институтом, обеспечивающим функционирование обратной связи с инвестором является Агентство развития – АО «Корпорация развития Республики Башкортостан», осуществляющая сопровождение инвестиционных проектов по принципу «одного окна». В текущем году «Корпорация развития Республики Башкортостан» вошла в пятерку лидеров среди агентств развития 43 субъектов, внедривших Региональный инвестиционный стандарт. В данной категории экспертами оценивалось качество работы региональной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами.

На муниципальном уровне активную роль во взаимодействии играет институт бизнес-шерифов, усиливающий внутреннюю работу муниципалитетов, деятельность которого отмечена на федеральном уровне. Бизнес-шерифы – это заместители главы по предпринимательству, являющиеся инвеступолномоченными и ответственными за реализацию инвестпроектов.

абсолютно все вопросы ведения бизнеса – это и подбор площадок для реализации инвестиционных проектов, ускорение административных процедур, оказание содействия по различным вопросам и прочее. При участии бизнес-шерифов еженедельно в каждом муниципалитете проводятся «предпринимательские» часы, на которых рассматриваются инвестиционные намерения и проекты, а также при наличии - стоп-факторы, влияющие на снижение привлекательности территории.

Справочно: в течение 9 месяцев этого года состоялось две тысячи триста двадцать одно (2 321) совещание в этом формате, рассмотрено три тысячи двести сорок семь (3 247) проектов на общую сумму заявленных вложений девяносто два млрд рублей (92,0).

В текущем году планируется реализация 1 936 проектов общей стоимостью 78,0 млрд рублей с созданием 9,8 тыс. новых рабочих мест.

На этапе реализации находятся 627 проектов общей стоимостью 16,4 млрд рублей.

Данный институт вошел в пул лучших региональных практик Агентства стратегических инициатив и был рекомендован к тиражированию в регионах России. Количество рассмотренных инициатив затем учитывается Минэкономразвития РБ при формировании интегрального рейтинга инвестиционной активности муниципальных образований.

Важную роль во взаимодействии с бизнесом играет институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей

Именно данный институт поддерживает проект «Бизнес против коррупции». С одной стороны обращения, которые поступают от предпринимателей сложны и зачастую неоднозначны, так как могут касаться отношений между хозяйствующими субъектами, с другой - разрешение одной частной ситуации позволяет по принципу домино исключить веерные стоп-факторы.

Еще одной крупной системой, функционирующей для обратной связи с бизнесом, является Центр управления республикой (ЦУР). Вся информация обрабатывается в Центре управления регионом.

Еженедельно составляются тепловые карты по ситуации в республике. А также на основе данных бизнес-шерифов в каждом из 63 муниципальных образований региона.

Еще одним интересным продуктом, призванным улучшить инвестиционный климат республики, является запущенная в июле текущего года Программа защиты и поощрения инвестиций.

Анализируя обращения бизнеса на различных каналах связи, выявлена излишняя бюрократизация некоторых процессов.

Так, к примеру, одним из условий получения статуса приоритетный инвестпроект является наличие не менее 50 % собственных или заемных средств. Представители бизнеса столкнулись с тем, что для получения кредита для банков гарантией является наличие статуса приоритетного инвестиционного проекта. Возникала «закольцовка» ситуации. В связи с чем, в республике решили максимально дебюрократизировать процесс. В итоге, при рассмотрении инвестиционных проектов, претендующих на получение статуса приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортсотан, в 6 раз сократили количество предоставляемых инвестором документов и более, чем в 2 раза длительность принятия решений о предоставлении преференций и земельных участков.

Таким образом, в республике Башкортостан действует достаточно большой набор инструментов для поддержки бизнеса, который постоянно усовершенствуется. В настоящее время формируется общая генерирующая система - проект «ЦУР. Бизнес». Планируется сформировать сквозную цифровую экосистему. Она станет единой точкой сбора и отработки обращений предпринимателей и инвесторов. Объединит все ресурсы без дублирования функций на одной платформе. Единой платформой для «ЦУР.Бизнес» станет Инвестиционный портал РБ.

В настоящее время платформа «ЦУР. Бизнес» успешно функционирует в Московской области. В текущем году ряд российских регионов включились в пилотный проект по реализации этого инструмента обратной связи с бизнесом.

В Башкортостане ЦУР работает с 2020 года, поэтому республика не участвует в этом проекте, но дополняет работу ЦУРа площадкой «ЦУР. Бизнес». Подобная практика помогает отфильтровывать обращения бизнеса на этапе поступления на внешний контур и глубинно прорабатывать по системным проблемам.

Список литературы:

1. Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений. Федеральный закон от 25.02.1999 г. № 39-ФЗ.
2. Федеральный закон от 1 апреля 2020 года № 69-ФЗ «О системе поддержки и поощрения капиталовложений».
3. Об утверждении Порядка рассмотрения, поддержки и мониторинга приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан от 13.08.2011 № 292-ФЗ (в действующей редакции) .
4. Постановление Правительства Республики Башкортостан от 19 августа 2011 года № 292 «Об утверждении Порядка рассмотрения, поддержки и мониторинга приоритетных инвестиционных проектов Республики Башкортостан»
5. Коява Л.В. Инвестиционный стандарт как инструмент развития региональной предпринимательской среды [электронный ресурс] — Режим доступа. — URL:https://cyberleninka.ru/article/n/investitsionnyy-standart-kak-instrument-razvitiya-regionalnoy-predprinimatelskoy-sredy? (дата обращения 03.12.2023)